風(fēng)正勁足好揚(yáng)帆
——寧鄉(xiāng)市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司黨風(fēng)廉政建設(shè)側(cè)記

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是寧鄉(xiāng)撤縣設(shè)市邁向新征程的開局之年。寧鄉(xiāng)市委書記周輝在全市第一屆紀(jì)委第一次全會上強(qiáng)調(diào)要求，必須旗幟鮮明講政治，把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上來，切實增強(qiáng)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感、緊迫感，樹立居安思危的憂患意識，保持自我革命的精神狀態(tài)，邁出重整行裝再出發(fā)的堅實步履，切實推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，努力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張武明確提出：做好全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要重整行裝再出發(fā)、從嚴(yán)治黨再深入，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化寧鄉(xiāng)新征程提供堅強(qiáng)保證。

寧鄉(xiāng)市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（以下簡稱為“公司”）認(rèn)真貫徹落實全市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅持黨建引領(lǐng)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)，著力健全完善長效管理機(jī)制，在“貫徹新理念、奮戰(zhàn)新三年、打造新優(yōu)勢、展示新國資”的新征程中，創(chuàng)新發(fā)展取得新突破，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效，公司上下風(fēng)清氣正、心齊勁足，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為。

堅持黨建引領(lǐng)，把抓好公司黨的建設(shè)擺在首要位置

2017年9月，以黨組書記、董事長曾輝為班長的新領(lǐng)導(dǎo)班子到任以來，公司黨組把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在首要位置，緊緊圍繞全市“基層黨建強(qiáng)化年”的部署，堅持黨建引領(lǐng)，全面帶動推進(jìn)落實各項工作。

一是突出抓好政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，在學(xué)思踐悟黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。分黨組、董事會、中層干部負(fù)責(zé)人會議以及全體員工等層面多次組織集中學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并組織了員工專題討論和演講比賽。專門邀請市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校的黨建理論專家進(jìn)行了專題講座。

二是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。黨組切實履行好主體責(zé)任，紀(jì)檢組切實履行好監(jiān)督責(zé)任，黨組書記認(rèn)真履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員和各部門負(fù)責(zé)人扎實落實好“一崗雙責(zé)”，全面形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。年初詳細(xì)制定了《2018年公司黨建工作計劃》《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》《班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和任務(wù)分解清單》；組織部室年初簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。結(jié)合“三會一課”、機(jī)關(guān)支部主題黨日活動等將計劃細(xì)化到月。在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任信息管理系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)顯示，公司“兩個”責(zé)任落實位居前列。

三是全面落實黨組會議作為董事會決策重大問題的前置程序。堅持“三重一大”事項必須經(jīng)黨組會研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層決定執(zhí)行。杜絕了以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會研究“三重一大”事項，杜絕了以黨組書記或黨組成員個人參與決策代替集體研究“三重一大”事項。去年9月新領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，組織召開黨組會議10次。今年1月以來，已召開26次黨組會議，顯著提高了公司決策的科學(xué)性、民主性和執(zhí)行力。

注重制度建設(shè)，把權(quán)力全面關(guān)進(jìn)制度的籠子

公司黨組、董事會堅持問題導(dǎo)向，逐一剖析巡察反饋問題的成因，查找制度漏洞，完善管理措施，著力建立健全相關(guān)管理制度。在全面梳理公司部室的職能職責(zé)和權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，經(jīng)部室起草、廣泛征求意見、黨組反復(fù)研究，制定出臺了黨建紀(jì)檢類、項目工程類、機(jī)關(guān)管理類、財務(wù)融資類、征拆補(bǔ)安類等五大類26項制度，涵蓋了公司各個層面、各項業(yè)務(wù)工作，形成了一套科學(xué)有序、全面覆蓋、良性高效的制度體系。特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)制度方面，制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、黨風(fēng)廉政教育工作制度、黨員干部員工廉潔自律制度、“三重一大”事項監(jiān)督制度等子制度；在項目工程和征地拆遷方面，制訂了工程計量管理辦法、工程變更管理辦法、征拆管理辦法等11項制度，并且創(chuàng)新出臺了《公司征地拆遷和項目工程建設(shè)工作“八不準(zhǔn)”》。

在制度的執(zhí)行落實上，堅持以“一單四制”督查和雙周工作調(diào)度機(jī)制為抓手，由紀(jì)檢監(jiān)審部牽頭負(fù)責(zé)，督查問效。督查結(jié)果與部室、員工個人的年度績效考核密切掛鉤，并且對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考評同其聯(lián)系、分管的部室考核結(jié)果同頻共振。上半年，公司對在建和建成項目的施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、檢測等主體單位，嚴(yán)格按照《項目工程建設(shè)五方責(zé)任主體考核辦法》進(jìn)行了考核排名，并予以通報?？己伺琶緭駜?yōu)抽簽選取相應(yīng)服務(wù)單位結(jié)合起來。公司在今后項目中介服務(wù)單位選取上，按照“3+1”“3+2”“3+3”的規(guī)則來抽簽選定，確保公開、公正、透明，杜絕個人“打招呼”指定現(xiàn)象。今年以來，已組織抽簽選取服務(wù)機(jī)構(gòu)16家次。

注重廉政教育，讓廉潔文化土壤厚植公司

注重廉政教育，積極培育公司廉潔文化，努力厚植公司廉潔文化土壤和根基。多形式、多舉措開展“廉潔文化進(jìn)公司”活動，大范圍張貼宣傳廉潔文化內(nèi)容和十九大報告全面從嚴(yán)治黨知識；大力發(fā)動黨員干部和員工關(guān)注楚溈風(fēng)紀(jì)、廉潔長沙、三湘e監(jiān)督微信公眾號和寧鄉(xiāng)廉政網(wǎng)；組織開展黨紀(jì)條規(guī)知識多形式學(xué)習(xí)、“兩準(zhǔn)則四條例”理論考試和廉政教育專題講座；組織員工簽訂《拒絕違規(guī)收送紅包禮金公開承諾書》《文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜承諾書》，并張貼到辦公室門上對外公示；制作“送紅包禮金就是埋地雷、送炸彈”公開承諾臺牌固定擺放到班子成員和全體員工的辦公桌醒目位置，做到時刻提醒。經(jīng)常開展廉政談話，做到班子成員之間常談、與中層干部常談、傳統(tǒng)節(jié)假日等節(jié)點必談，特別是對敏感領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的員工常態(tài)化進(jìn)行提醒談話。

通過一系列廉政教育“組合拳”，切實讓廣大黨員干部員工的廉政意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識強(qiáng)起來。截至8月上旬，在全市規(guī)模最大的老城區(qū)龍溪棚改片區(qū)征收拆遷工作中，第一、二批共涉及1008戶拆遷戶，僅用不到兩個月時間集中征收簽約，無任何反映干部廉潔問題或違紀(jì)行為的信訪舉報和投訴。

狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓遵規(guī)守紀(jì)成為員工行為自覺

一是注重加強(qiáng)主動監(jiān)督。公司紀(jì)檢組、紀(jì)檢監(jiān)審部對項目工程建設(shè)的監(jiān)督從項目結(jié)算內(nèi)審監(jiān)管向項目前期、項目建設(shè)、項目結(jié)算后期全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，特別是對政府投資項目的監(jiān)管，強(qiáng)化市紀(jì)委“智慧紀(jì)檢”平臺系統(tǒng)的運(yùn)用，實施全過程網(wǎng)上監(jiān)控。上半年，公司紀(jì)檢監(jiān)審部對項目工程的變更和現(xiàn)場簽證監(jiān)督達(dá)30多次；對項目工程建設(shè)和征拆補(bǔ)安組織進(jìn)行廉政回訪，加強(qiáng)了敏感領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控。

二是注重加強(qiáng)“三重一大”事項監(jiān)督。公司紀(jì)檢組突出抓好“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行的督查落實。經(jīng)常邀請市紀(jì)委派駐財政局紀(jì)檢組全過程參加公司黨組會議，加大監(jiān)督力度，及時提出意見。

三是注重“四風(fēng)”糾治和“四費(fèi)”督查。緊盯形式主義、官僚主義十個方面的新表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”“門好進(jìn)臉好看事難辦”“推繞拖”等問題，尤其是向不望提拔、不愿干事、不服管理“三不”干部員工開刀，切實糾正脫離群眾、慵懶無為、不愿擔(dān)責(zé)等問題，真正達(dá)到了治病救人的目的。加強(qiáng)了公務(wù)用車、公務(wù)接待和辦公耗材采購的監(jiān)督，“四費(fèi)”支出同比往年明顯下降。對辦公用品的采購管理實行采管分離，公司紀(jì)檢監(jiān)審部全過程監(jiān)督。

四是注重嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。公司黨組、紀(jì)檢組對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題絕不姑息遷就，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起，準(zhǔn)確用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，讓黨員干部員工知敬畏、存戒懼、守底線。上半年對違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的18人次給予了通報批評，并納入年度績效考核雙重扣分；對項目工程建設(shè)部一名工作人員利用工作之便，介紹親戚自帶工程挖機(jī)設(shè)備到項目工地施工的違紀(jì)事實，運(yùn)用“第一種形態(tài)”問責(zé)，予以通報批評，并取消其年度評優(yōu)評先資格。新班子到任以來，解除了2名長期以休病假為由不上班的編內(nèi)正式員工，辭退、解聘了11名編外人員。