工程量清單下的工程造價(jià)控制分析

張紅專

摘要：工程量清單作為工程項(xiàng)目和費(fèi)用項(xiàng)目的明細(xì)清單，是工程造價(jià)的主旨，也是造價(jià)控制中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，主要關(guān)注控制措施落實(shí)在每一建設(shè)階段時(shí)，工程量清單信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在工程量清單模式下，相關(guān)人員對(duì)工程造價(jià)采取的控制措施都是關(guān)于工程量清單的，在工程量清單計(jì)價(jià)中，也是嚴(yán)格按照相關(guān)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及計(jì)算規(guī)則來(lái)進(jìn)行的。

關(guān)鍵詞：工程量清單 工程造價(jià) 控制措施

工程量清單在工程造價(jià)以及工程建設(shè)中必不可少，對(duì)承包商、招投標(biāo)雙方等人員也很重要?；诠こ塘壳鍐危蓪⒐こ探ㄔO(shè)的很多階段和方面作為重點(diǎn)控制對(duì)象。本文主要針對(duì)工程量清單下的工程造價(jià)控制進(jìn)行分析。

一、招標(biāo)過程中的工程造價(jià)控制措施

1.避免不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象出現(xiàn)

在工程量清單模式下，綜合單價(jià)計(jì)價(jià)形式以及工程量數(shù)據(jù)會(huì)成為影響結(jié)算結(jié)果的因素。在報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)用工程量清單方式，很容易出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。在工程項(xiàng)目中，每項(xiàng)子工程的費(fèi)用都是一定的，項(xiàng)目總價(jià)款也是一定的，如果故意對(duì)子工程的價(jià)款進(jìn)行改變和調(diào)整，從中獲取某些利益，最后雖然能使總價(jià)款與招標(biāo)方期許值一致，但內(nèi)部所有子工程費(fèi)用都會(huì)出現(xiàn)混亂，很容易出現(xiàn)成本失控問題。業(yè)主要對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行控制，工程量清單在控制中地位很重要，投標(biāo)單位進(jìn)行價(jià)款改變也是以工程量清單中可變化的部分為參考，如果業(yè)主能保證工程量清單信息清晰準(zhǔn)確，使工程量在實(shí)際落實(shí)時(shí)既不會(huì)增加，也不會(huì)減少，清單上的內(nèi)容都要在實(shí)際中落實(shí)，不會(huì)出現(xiàn)預(yù)計(jì)不做現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都不會(huì)出現(xiàn)，投標(biāo)單位無(wú)縫可插。

2.對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行控制

在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，很多投標(biāo)單位為了中標(biāo)，會(huì)故意降低報(bào)價(jià)，等到成功中標(biāo)后，在實(shí)際施工中，又會(huì)在其他方面壓縮成本，來(lái)提高凈利潤(rùn)，來(lái)彌補(bǔ)競(jìng)標(biāo)中的缺失。這雖然給業(yè)主節(jié)省了成本，但因?yàn)橥稑?biāo)單位過于追求利益，很有可能導(dǎo)致施工材料設(shè)備等的質(zhì)量不符合要求，建筑質(zhì)量得不到保證，成本再低也沒有實(shí)際意義，所以才有規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)絕對(duì)不能低于工程成本。工程量清單就是判斷報(bào)價(jià)是否低于成本的參考，每個(gè)分項(xiàng)目或小工程都會(huì)成為相關(guān)人員分析對(duì)象，一種方法是先對(duì)這些工程的成本進(jìn)行計(jì)算，然后對(duì)比報(bào)價(jià)，另一種方法是報(bào)價(jià)直接對(duì)應(yīng)相應(yīng)工程，看是否對(duì)等。

二、合同簽訂過程中的工程造價(jià)控制措施

相關(guān)措施主要包括以下幾方面，其一基于工程量清單對(duì)工程制定固定單價(jià)合同，在合同中，要附有詳細(xì)高質(zhì)量的工程量清單以及其他的補(bǔ)充資料，合同要全面，不能有漏洞，對(duì)有爭(zhēng)議的地方要著重改善和調(diào)整，使其都符合計(jì)價(jià)規(guī)范要求。合同要對(duì)結(jié)算方式進(jìn)行規(guī)定，對(duì)單價(jià)固定不變?cè)瓌t進(jìn)行規(guī)定，對(duì)計(jì)價(jià)定額和取費(fèi)級(jí)別、協(xié)商方式等進(jìn)行明確規(guī)定，避免發(fā)生矛盾后，雙方推諉責(zé)任，也避免惡意索賠現(xiàn)象出現(xiàn)。其二對(duì)工程進(jìn)度款的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確，驗(yàn)工計(jì)價(jià)是常用的方式，根據(jù)實(shí)際工程施工現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度來(lái)支付價(jià)款，這些內(nèi)容要在合同中做好約定。

三、工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制措施

工程實(shí)施過程中，工程量清單最終的落實(shí)情況會(huì)顯而易見，工程量清單上預(yù)計(jì)施工和未施工的情況也會(huì)在現(xiàn)實(shí)中得以證明，施工變更也會(huì)在具體的工程量清單中反映出來(lái)。在工程量清單模式下，相關(guān)人員尤其要注意工程實(shí)施中的簽證變更問題，還要對(duì)中標(biāo)單位的索賠要求進(jìn)行核對(duì)。相關(guān)的造價(jià)控制措施主要分為以下幾方面：其一保證簽證的及時(shí)性，工程實(shí)施的變更信息都會(huì)反映在簽證中，如果不能及時(shí)將信息記錄下來(lái)，并與相關(guān)簽證對(duì)應(yīng)起來(lái)，等到工程結(jié)束，這些信息可能會(huì)因?yàn)槠渌蚨l(fā)生失真現(xiàn)象，尤其是一些隱蔽工程等不好進(jìn)行后期檢查的工程簽證信息。其二簽證信息在及時(shí)有效同時(shí)，還要保證真實(shí)準(zhǔn)確，相關(guān)人員在進(jìn)行簽證審核時(shí)，需要將相關(guān)的工程方案資料、圖紙資料、工程量清單以及合同等作為參考標(biāo)準(zhǔn)。簽證的內(nèi)容要具體，使簽證款項(xiàng)有據(jù)可循。其三工程量清單中有的內(nèi)容是不可以重新出現(xiàn)在簽證中的，所以還要將工程量清單作為對(duì)比對(duì)象，對(duì)簽證產(chǎn)生的價(jià)款進(jìn)行控制。

四、工程結(jié)算中的造價(jià)控制措施

1.確定工程變更價(jià)格。不同的計(jì)價(jià)模式，在工程變更價(jià)格確定上有不同的要求，定額計(jì)價(jià)方式與工程量清單計(jì)價(jià)模式就不同。對(duì)后者來(lái)說(shuō)，工程價(jià)格確定要遵循以下原則：其一將合同規(guī)定作為價(jià)格變動(dòng)確定的第一參照標(biāo)準(zhǔn)。不論合同中有同樣的變更工程價(jià)格規(guī)定還是只有類似價(jià)格，工程變更價(jià)格都要和合同規(guī)定保持一致。其二如果合同沒有變更工程價(jià)格的相關(guān)規(guī)定，承包人或發(fā)包人所提議的價(jià)格將成為重要的依據(jù)?？梢詤⒄蘸贤膬r(jià)格不容易出現(xiàn)矛盾，畢竟有合同規(guī)定作保障。而對(duì)于第二種需要人為參與進(jìn)行適當(dāng)制定價(jià)格的，有可能會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。

2.調(diào)整措施費(fèi)。主要包括以下兩方面：其一對(duì)措施費(fèi)的調(diào)整范圍進(jìn)行確定，在工程量清單模式中，措施費(fèi)是單一計(jì)算對(duì)象，和實(shí)體性費(fèi)用是分離開來(lái)的。措施費(fèi)主要和投標(biāo)人有關(guān)，投標(biāo)人在對(duì)措施費(fèi)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，會(huì)對(duì)具體的調(diào)整事項(xiàng)和范圍進(jìn)行確定。但在實(shí)際確定中，措施費(fèi)調(diào)整具有彈性，很有可能發(fā)生一方面措施費(fèi)用改變，其他方面都會(huì)受到影響，這樣承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大。所以在工程量清單模式下，在簽訂合同時(shí)，就要對(duì)措施費(fèi)的可調(diào)整范圍進(jìn)行確定，使承包商的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)能減少些。其二對(duì)施工措施的約束力進(jìn)行規(guī)定，施工措施在合同中沒有明確規(guī)定，所以當(dāng)施工單位改換施工措施和施工方案時(shí)，相關(guān)的費(fèi)用成本就會(huì)增加，此時(shí)該費(fèi)用在承擔(dān)方確定方面就會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議。為了避免這種情況，還要對(duì)施工措施施加約束力，合同中可以對(duì)施工措施調(diào)整后措施費(fèi)的承擔(dān)方進(jìn)行明確。

五、結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程常見計(jì)價(jià)模式，在計(jì)價(jià)階段很容易出現(xiàn)各種問題，相關(guān)人員只有在每一階段做好相關(guān)費(fèi)用處理工作，造價(jià)才不會(huì)輕易失控。