青海 充分發(fā)揮社會救助兜底脫貧作用

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是習近平同志在十九大報告中作出的重大部署和莊嚴承諾。青海省民政廳始終堅持“民政為民，民政愛民”工作理念，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面實現(xiàn)整體脫貧”主題，強化工作舉措，狠抓責任落實，民政“兩個一批”兜底脫貧作用發(fā)揮明顯。目前，青海省共保障農(nóng)村低保34.6萬人，特困供養(yǎng)2.35萬人。農(nóng)村低保標準達到3700元/年，相比上年增長11.4%；農(nóng)村低保分類施保標準提高到555元/年，相比上年增長1.7倍；特困供養(yǎng)對象基本生活標準達到750元/月，輕度、中度、重度失能人員照料護理費分別達到300元、450元和750元/月。各項救助標準年增幅均在10%以上。

一、注重政策規(guī)定“三個銜接”。一是注重制度銜接。對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍。對符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭和特困人員，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并針對不同致貧原因予以精準幫扶。對未納入建檔立卡范圍的低保家庭和農(nóng)村特困人員，統(tǒng)籌使用資產(chǎn)收益等扶貧開發(fā)政策，提高生活水平。二是注重對象銜接。嚴格把握農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)對象和建檔立卡貧困人口認定條件，充分考慮兩項政策在資格條件、認定標準、收入計算等方面差異，實現(xiàn)雙向銜接，避免“漏?！?、“漏扶”。嚴格落實低保、特困救助審核審批程序，避免將脫貧難度大的扶貧對象用低保政策“一兜了之”，有效規(guī)避政策交叉重復或出現(xiàn)空白點、盲區(qū)。針對有勞動能力的低保對象，縣級民政部門積極銜接扶貧部門以扶貧幫扶和產(chǎn)業(yè)扶持為主，鼓勵其通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主就業(yè)或扶持就業(yè)脫貧致富，防止“養(yǎng)懶漢”。三是注重管理銜接。加強低保對象動態(tài)管理和與扶貧的數(shù)據(jù)比對，對每月新增的農(nóng)村牧區(qū)低保家庭及時報同級扶貧部門備案。對低保對象日常管理中發(fā)現(xiàn)已實現(xiàn)脫貧且不符合條件的低保對象，及時退出低保范圍并列入年度脫貧計劃，做到“應退盡退”。

二、筑牢醫(yī)療救助“三重保障”。將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療重點救助范圍，充分發(fā)揮好醫(yī)療救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的扶持作用，極大減輕了困難群眾的看病就醫(yī)負擔。將醫(yī)療救助范圍由低保、特困等重點救助對象拓展到低收入群體和支出型貧困家庭，救助對象范圍覆蓋到全體城鄉(xiāng)居民，有效預防和阻止這類群體因病致貧返貧。在對農(nóng)村低保、農(nóng)村建檔立卡對象、特困對象參保金個人繳費部分實行全額資助基礎上，將重點救助對象重特大疾病起付線從3萬降到1萬，支出型貧困救助對象重特大疾病起付線從8萬降到5萬，救助醫(yī)療費用從政策內(nèi)擴大到自費部分；門診特殊病慢性病救助病種從4種拓展到25種，救助比例提高10%；14歲以下兒童醫(yī)療救助在原基礎上提高了10%。通過降低起付線，提高救助比例，讓貧困群體擺脫小病扛，大病拖的困境。加強與人社、衛(wèi)生和財政部門合作，在全省范圍內(nèi)建立起基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和民政醫(yī)療救助三重保障體系，重點救助對象住院就醫(yī)政策范圍內(nèi)費用，通過三重保障平均報付比例達到94%，醫(yī)療救助“托底線、救急難”作用得到充分發(fā)揮。

三、整合信息管理“三個資源”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，在全省啟動運行統(tǒng)一的社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”信息化管理平臺，打通了低保、臨時、醫(yī)療、特困救助系統(tǒng)，實現(xiàn)在線轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介，由以往的“跑腿辦理”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒瘜崟r轉(zhuǎn)辦。啟動運行家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，通過與金融機構、工商、稅務、車管、房產(chǎn)等部門數(shù)據(jù)交換，準確核實申請救助家庭存款、收入、財產(chǎn)等情況。在青海省323家醫(yī)療機構開展醫(yī)療救助“一站式”信息化即時結算服務。通過民政部門與定點醫(yī)療機構定期結算，實現(xiàn)了貧困對象先住院、后結算，有效解決了困難群眾沒錢看病、看病難問題，醫(yī)療救助服務水平得到全面提升。

（供稿 / 青海省民政廳）