超越“邊疆”：“一帶一路”視野下的邊疆社會發(fā)展

文/熊坤新 平維彬

概念、理論范式

（一）概念厘定

本文的思考源于“邊疆內(nèi)地化”“去邊疆化”兩個重要概念，結(jié)合中國邊疆和邊疆觀的歷史嬗變以及多種新形態(tài)邊疆的出現(xiàn)，從而引發(fā)了筆者對“超越邊疆”理論的思考。在對“超越邊疆”的概念界定之前，筆者想簡單梳理一下“邊疆內(nèi)地化”和“去邊疆化”的理論主張。李大龍認為，邊疆內(nèi)地化是“某些邊疆地區(qū)在人們的觀念和統(tǒng)治方式等方面和內(nèi)地趨同，這是中央王朝直轄區(qū)域向外拓展的結(jié)果”。蘇德分析了清朝建立大一統(tǒng)政治局面之后廣袤邊疆地區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化等方面發(fā)生的巨大變化，認為“所謂內(nèi)地化，是邊疆地區(qū)各個民族區(qū)域在政治、經(jīng)濟和文化諸方面出現(xiàn)的與內(nèi)地漢族地區(qū)逐漸趨同和接近的趨勢”。馮建勇則提出了“去邊疆化”的概念，他認為對邊疆的審視要超越傳統(tǒng)的“中原中心主義”敘事體系，代而從邊疆的“本位視角”重新審視邊疆與中心之間的關(guān)系，邊疆省區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略助力下將經(jīng)歷一個“去邊疆化”的歷史進程。沿著以上學(xué)者的思想脈絡(luò)繼續(xù)分析，筆者認為，借助中華民族偉大復(fù)興的歷史契機，中國的邊疆地區(qū)將進入超越傳統(tǒng)“邊疆”意義的“后邊疆時代”。

“超越邊疆”是基于多民族國家邊疆地區(qū)客觀的經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展基礎(chǔ)之上，在均衡發(fā)展的理論指導(dǎo)下，超越傳統(tǒng)的“中心—邊緣”式邊疆觀，將邊疆地區(qū)提升到國際合作前沿區(qū)、國家戰(zhàn)略縱深區(qū)、經(jīng)濟增長潛力區(qū)的高度，實現(xiàn)國內(nèi)各地區(qū)更為緊密的聯(lián)結(jié)和整合。本文要討論的“超越邊疆”并非是抹去民族國家界線的跨越邊疆，也不是否定客觀存在的“與相鄰國接壤地區(qū)”的消除邊疆，而是在現(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟體系內(nèi)，對民族國家內(nèi)部那個傳統(tǒng)的、落后的、遙遠的邊疆形象提出的“超越邊疆”。本文所論述的“超越邊疆”是在尊重現(xiàn)有國際秩序的前提下，建設(shè)多民族國家內(nèi)部穩(wěn)定、繁榮、富強的現(xiàn)代化邊疆地區(qū)。

（二）理論范式

中國傳統(tǒng)的邊疆觀是一種“中心—邊緣”式的層級邊疆觀，這種邊疆觀生發(fā)于“天圓地方”的地理觀之下，以天子都城為核心向外圍層層擴散，繼而是“京畿”“內(nèi)地”“內(nèi)藩”“外藩”“化外之地”的同心圓結(jié)構(gòu)式疆域體系。此時的邊疆觀還只是模糊的、不確定的、“有邊陲（Frontiers）而無邊界（Boundaries）”的傳統(tǒng)國家時期的邊疆觀。近代以來，隨著鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)，中國開始被裹挾進西方民族主義的威斯特伐利亞體系，維持東亞秩序的朝貢體系和藩屬體系被打破，隨之，那個傳統(tǒng)的邊疆觀也逐漸崩解。在費正清看來，正是在西方的沖擊之下才逐步解構(gòu)了傳統(tǒng)的儒家秩序，并將東亞地區(qū)逐步帶入現(xiàn)代化進程。然而，這種以西方為中心建構(gòu)起來的秩序只不過是“華夷之辨”的西方變種罷了，只是在新的體系中，西方開始成為整個世界秩序的創(chuàng)造者。

新中國建立之后，開始嘗試突破這種傳統(tǒng)的“中心—邊緣”式層級邊疆觀，并逐步轉(zhuǎn)向“多中心”的均衡發(fā)展模式。從建國初期聲勢浩大的“支援邊疆”到20世紀(jì)60年代轟轟烈烈的“三線建設(shè)”，從世紀(jì)之交的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略到具有世界意義的“一帶一路”國際合作實踐。在“均衡發(fā)展”的理論范式下，國家層面的政策支持和地方建設(shè)實踐的有機互動，使得東北地區(qū)和廣東、福建等省逐漸在現(xiàn)代化進程中發(fā)展成為新的中心，而褪去了傳統(tǒng)意義上的“邊疆”形象。正如西方國家在處理“民族”和“邊疆”問題時的經(jīng)驗，從早期的種族歧視到后來的熔爐同化，再到后來的“多元文化主義”以及今天對“多元文化主義”的反思性批判，經(jīng)歷了這樣幾個探索的過程，許多西方發(fā)達國家已經(jīng)不存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和文化意義上的“邊疆”，而只有國家之間的邊界線。經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展以及社會價值觀的共享傳播，都是消除傳統(tǒng)“邊疆”意義的重要基礎(chǔ)。

超越邊疆的四個維度

（一）超越邊疆的地理維度

邊疆以及反映在意識層面的“邊疆觀”并非固化的，而是處在不斷流變之中。先秦時期，中國的邊疆觀是一種“普天之下莫非王土”式的“天下無疆觀”，天之所覆地之所載皆是天子的管轄范圍。及至王朝國家時期，開始沿江河山川和人工障礙物形成模糊化的“帶性邊陲”，并逐漸形成囊括“政治、經(jīng)濟、文化、地理和軍事”等多重意涵的邊疆觀。再到民族國家時期，西方列強將中國裹挾進以威斯特伐利亞體系為核心的國際政治秩序之后，邊疆不僅具備了“守中治邊”的內(nèi)部“區(qū)域邊疆”概念，而且包含了國際界約劃定而成的、逐漸明晰化和相對穩(wěn)定化的外部“線性邊界”概念。北京（范陽）從小中國（隋唐）時期的邊疆，成為大中國（元及以后）時期的文明中心；歷史上作為邊疆的嶺南地區(qū)在現(xiàn)代交通的牽引作用下，縮短了與傳統(tǒng)核心區(qū)的時間和空間距離。這表明中國的邊疆和邊疆觀并非是固化的，而是隨著中國的歷史進程而不斷伸縮變化的。正如弗吉尼亞大學(xué)歷史系教授劉曉原將中國歷史上的疆域比作隨季節(jié)變化而伸縮不定的湖泊，并稱這種特點為“疆域季節(jié)性”。隨著大飛機和高鐵技術(shù)的不斷成熟，地理維度上的邊疆將在這個“時空壓縮”的年代逐漸淡化，“邊疆”與“內(nèi)地”的時空距離將再次被大大縮短。

（二）超越邊疆的政治維度

中國封建王朝時期的邊疆有著三層意涵：其一，它是作為拱衛(wèi)國家“核心區(qū)”的邊防緩沖地帶；其二，它是遠離王朝國家核心的邊緣性地帶；其三，它是漢族以外的民族地區(qū)。秦漢一統(tǒng)中國之后的歷代王朝統(tǒng)治者在治理邊疆地區(qū)時多采用“守中治邊”“因俗而治”的基本方略，但是這種“因俗而治”的治邊方略在不同王朝也表現(xiàn)為不同的治理制度。秦朝首次實現(xiàn)大一統(tǒng)政治格局，在中央設(shè)置“典客”掌管邊陲事務(wù)。隋唐經(jīng)歷魏晉南北朝的大分裂，統(tǒng)治者多采用“羈縻”制度治理邊疆地區(qū)。元朝結(jié)束了晚唐之后四百余年的分裂歷史，在中央設(shè)置宣政院，地方實行土司制度等管理邊疆事務(wù)。明朝繼承漢唐“守在四夷”的治邊策略，在邊疆地區(qū)普遍推行“衛(wèi)所制”與“土司制”相結(jié)合的雙軌制。清朝在治邊思想上基本接受了“守中治邊”的原則，在邊疆地區(qū)實行“改土歸流”的制度性改革?？v觀中國歷史上“守中治邊”“守在四夷”的治邊方略，多是在“危險的邊疆”價值假定下做出的政策抉擇。新中國建立后，雖然國際社會依然存在著激烈的競爭，但“和平”與“發(fā)展”儼然已經(jīng)取代了“戰(zhàn)爭”與“革命”，成為當(dāng)今時代的兩大主題。“一帶一路”偉大構(gòu)想的提出并付之于實踐，為沿線國家之間的合作提供了有力的“黏合劑”，為開放的邊疆時代到來提供了“催化劑”。同時，“一帶一路”也為邊疆地區(qū)超越歷史上那個“邊緣地帶、緩沖地帶、落后地帶”提供了歷史契機。

（三）超越邊疆的經(jīng)濟維度

基于刻板的歷史經(jīng)驗，我們常把邊疆地區(qū)視為一個國家經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展范疇的“神經(jīng)末梢”而歸屬于國家內(nèi)部的“第三世界”。然而列寧認為，這種緣于地理的邊緣性和商品經(jīng)濟的滯后性而形成的經(jīng)濟維度上的邊疆地區(qū)并非恒定不變的。和中國一樣，地域廣闊的俄國也有著傳統(tǒng)的邊疆區(qū)域，但是隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，這些地理上偏遠、經(jīng)濟上落后的邊疆地區(qū)反而成了最具活力和最具潛力的經(jīng)濟區(qū)域。在分析了邊疆地區(qū)特殊的歷史和地緣因素之后，列寧得出這樣的結(jié)論：“邊疆地區(qū)保證了俄國資本主義不僅在縱的方面，而且在橫的方面都得到巨大的發(fā)展。”美國在歷史上也曾經(jīng)存在著傳統(tǒng)的西部邊疆世界，當(dāng)美國建國200年后，我們再去回眸那個蠻荒的美國西部邊疆，映入腦海的將不再是“騎馬持槍”的西部牛仔形象，而是星光璀璨的好萊塢和包容開放的舊金山。歷史上的中國東北和嶺南地區(qū)都是傳統(tǒng)的邊疆地帶，但隨著東北工業(yè)基地建設(shè)和經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，如今的東北和廣東、福建等地區(qū)都已褪去了經(jīng)濟落后的“邊疆”形象，代之而成為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中心。

（四）超越邊疆的文化維度

邊疆是在客觀基礎(chǔ)上的主觀文化體驗：“沒有文化的分界，就無所謂邊疆的存在?！痹谥袊鴤鹘y(tǒng)的“二元結(jié)構(gòu)”邊疆?dāng)⑹履Ｊ街校吔１淮蛏稀奥浜?、蠻荒、未教化”的他者身份的形象來加以區(qū)別對待。即便到了近代，這種刻板的認識也沒有徹底從人們的腦海中消失，邊疆仍然被看作“蠻夷戎狄的文化故鄉(xiāng)”。直至“九·一八”事變之后，日益嚴(yán)峻的邊疆危機引起了國人的高度關(guān)注，此時的邊疆開始漸漸褪去“他者”的文化形象，“邊鎮(zhèn)”逐漸變?yōu)椤俺擎?zhèn)”，“邊民”更是肩負著守邊重任的“國民”。新中國成立后，隨著大規(guī)模的邊疆建設(shè)和交通通訊發(fā)展，那個“文化上陌生、心理上遙遠”的邊疆形象開始慢慢被超越，歷史敘事中邊疆文化的“異域特色”也只不過是“一體多元”格局中的“區(qū)域差異性”。尤其是搭乘“一帶一路”建設(shè)的快車，那個傳統(tǒng)的“一點四方”“守在四夷”格局下“夷狄之地”邊疆文化形象將一去不復(fù)返，我們將建設(shè)一個經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定的現(xiàn)代邊疆地區(qū)。

推動超越邊疆的若干因素

（一）全球化進程是推動超越邊疆的宏觀因素

“全球化”（Globalization）是一個以經(jīng)濟全球化為核心，集政治、文化、生活方式、價值理念為一體的多層次、多領(lǐng)域既相互涵化、相互影響又相互借鑒互動的系統(tǒng)概念。雖然國際社會中依然存在著“反全球化”的聲音，諸如德國的漢斯-彼得·馬丁、英國的賈斯汀·羅森伯格、法國的布迪厄等，但全球化時代的到來如排山倒海般勢不可當(dāng)。20世紀(jì)90年代以來的“全球化”浪潮，已經(jīng)對民族國家和國家主權(quán)產(chǎn)生了極大的沖擊，傳統(tǒng)的“民族國家”思維模式已無法完全應(yīng)對當(dāng)今時代的顯性問題。全球化的當(dāng)代表現(xiàn)部分地越過了傳統(tǒng)的領(lǐng)土國界；在這一過程中，它同時也弱化了堅硬的意識形態(tài)和文化分野。

全球化對“后邊疆時代”的到來無疑起到了巨大的推動作用，但這并不意味著要建立一個“沒有國界的世界”，它只是在一定程度上弱化了現(xiàn)代民族國家“我者與他者”之分的邊界意識。越來越多的跨國機構(gòu)和國際組織的出現(xiàn)，意味著人類存在著越來越多的共同利益以及共同面臨著更為激烈的挑戰(zhàn)。伴隨著全球化而勃興的地區(qū)化（Regionalization）也在一定程度上消解著“邊疆”的地緣意義?；诓煌睦婧臀幕瘍r值理念，全世界形成了相互交叉的諸多地區(qū)組織，如亞太經(jīng)合組織、北約、八國集團等。這些地區(qū)性國際組織雖處在不同的維度上，但其共同的利益追求將這些國家交叉性地連接在了一起，好比微信世界里我們基于不同身份歸屬不同的“群”一樣，其間的邊界性變得愈來愈模糊起來。

（二）現(xiàn)代化進程是推動超越邊疆的現(xiàn)實因素

現(xiàn)代化（Modernization）是涉及人類生活各方面深刻變化的系統(tǒng)過程，其核心是“人性的解放”和“生產(chǎn)力的解放”，內(nèi)容包括四個維度的現(xiàn)代化：經(jīng)濟層面的工業(yè)化；政治層面的民主化；社會層面的城市化和知識層面的科學(xué)化。當(dāng)然，現(xiàn)代化過程和全球化過程有著極大的重疊。孫正聿認為：“現(xiàn)代化是世界性的歷史過程，也就是‘歷史’成為‘世界歷史’的過程?！敝袊默F(xiàn)代化肇始于晚清時期的西方文明沖擊，傳統(tǒng)的儒家文明在面對思想啟蒙和工業(yè)革命之后的西方文明沖擊時，顯得捉襟見肘、力不從心。金耀基認為：“中國的現(xiàn)代化應(yīng)系統(tǒng)地、持續(xù)地從三個步驟進行，即教育上的科學(xué)思想教育、經(jīng)濟上的工業(yè)化運動和政治上的民主化運動?！边@種系統(tǒng)的現(xiàn)代化不只是發(fā)生在東部沿海的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而是普遍地發(fā)生在包括邊疆地區(qū)在內(nèi)的整個中華大地上。

“現(xiàn)代化”進程在帶動邊疆地區(qū)發(fā)展的同時，也在一定程度上解構(gòu)著傳統(tǒng)的“邊疆”形象，這種解構(gòu)不僅存在于中國，同時也存在于歷史上的西方發(fā)達國家。我們首先把眼光聚焦在改革開放的最前沿——廣東，這里曾是中國歷史上具有邊疆意義的“嶺南地區(qū)”，但隨著海洋文明時代的到來，這里成為了中國第一個進行現(xiàn)代化的地方。尤其是改革開放之后，作為經(jīng)濟中心的“珠三角經(jīng)濟區(qū)”，已經(jīng)完全沒有了“邊疆”的形象烙印。然而只有一縣（廣信縣）之隔的廣西，由于現(xiàn)代化進程遠落后于廣東，時至今日依然沒有擺脫“邊疆”的影子。一個地區(qū)的地理條件是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化反過來也會重構(gòu)該地區(qū)的地理意義。在均衡發(fā)展理論的指導(dǎo)下，國家內(nèi)部更為均衡的經(jīng)濟和社會發(fā)展，以及共同價值觀的共享與傳播，都在消解著傳統(tǒng)意義上的“邊疆”概念。

（三）“一帶一路”是推動超越邊疆的動態(tài)因素

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合稱，借助“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，旨在打造當(dāng)今時代政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體的中國方案。作為中國國家領(lǐng)導(dǎo)人的頂層戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶一路”將被建成聯(lián)通世界的“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”。有學(xué)者將中國對當(dāng)今時代的地緣政治想象形象地描繪成太極式地緣政治想象，這一構(gòu)想有可能為“天下制度”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、超越傳統(tǒng)的“中心—邊緣”思維模式、具有克服海權(quán)—陸權(quán)兩分法的潛力。著名的美國新馬克思主義代表人物伊曼紐爾·沃勒斯坦（Immanuel Wallerstein）在世界體系論中將整個世界更為明確地劃分為“中心—半邊緣—邊緣”的結(jié)構(gòu)體系?！耙粠б宦贰币蚱频木褪侵行膮^(qū)域?qū)吘?、半邊緣區(qū)域的結(jié)構(gòu)性剝蝕，通過創(chuàng)新國際合作機制，促進并保障“邊緣地區(qū)”向“中心地區(qū)”的轉(zhuǎn)化。

我們再將討論的視野拉回到國內(nèi)，借助“一帶一路”國家頂層設(shè)計的實施，作為傳統(tǒng)“邊緣地帶”的邊疆地區(qū)將迎來新的發(fā)展機遇期。在新的歷史時期，我們不再把邊疆的特殊性看成是貧困、落后、遙遠、神秘的異域特殊性，而只是國家內(nèi)部非均質(zhì)發(fā)展的區(qū)域差異性。隨著歐亞、中亞、泛亞高鐵的建設(shè)，中國的東北、西北和西南邊疆地區(qū)將成為中國國際合作的“橋頭堡”，這些傳統(tǒng)的遠離核心區(qū)的邊緣地帶也將在“一帶一路”推動下實現(xiàn)從“國家邊緣”向“區(qū)域中心”的華麗蛻變。“一帶一路”將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，傳承古代絲綢之路的文化精神，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。