京津冀產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展研究

方文堯

【摘要】京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略，然而京津冀三地本身發(fā)展差距較大，急需在產(chǎn)業(yè)上做出相關(guān)調(diào)整，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)也縮減三地發(fā)展差距，從而促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。本文將首先分析研究背景和京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而通過(guò)分析京津冀三地分行業(yè)的區(qū)位商，得出京津冀的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)和劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的途徑。北京積極發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，天津發(fā)展設(shè)備制造、電子信息，同時(shí)將一些傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去。河北在自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之上積極承接來(lái)自北京天津的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。京津冀需要三地共同努力，實(shí)現(xiàn)京津冀的協(xié)同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】區(qū)位商 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)遷移

一、京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）京津冀三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

從三大產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，截止到2014年第三季度，京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：北京市第三產(chǎn)業(yè)GDP占比已達(dá)78.5%；天津第二、三產(chǎn)業(yè)GDP占比分別為52.4%、46.4%；河北省第一二三產(chǎn)業(yè)占比分別為13.2%、51.4%、35.2%。

由此可見(jiàn)，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)以第三產(chǎn)業(yè)為主，GDP占比高達(dá)78.5%，第一產(chǎn)業(yè)基本消失，可見(jiàn)，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入到服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的后工業(yè)化階段。天津第三產(chǎn)業(yè)比重仍不足50%，且低于第二產(chǎn)業(yè)的比重，可判斷天津仍處于工業(yè)化階段后期。河北的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重較低，工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)京津兩地相對(duì)滯后，處于工業(yè)化階段的中期?？傮w來(lái)看，京津冀三個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次明顯，有利于推介產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。河北可以承接來(lái)自北京、天津的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自身，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，北京和天津也能將更多的資源用到高新技術(shù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)等相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，因此促進(jìn)實(shí)現(xiàn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（二）京津冀具體主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

由于數(shù)據(jù)來(lái)源限制，在此僅僅分析其中主要幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以此窺測(cè)整體的發(fā)展情況。

對(duì)于北京，電子信息和文化創(chuàng)意是北京的主要重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，占比分別達(dá)到15%和13%，節(jié)能環(huán)保、航空航天也占比相對(duì)較大，相反，鋼鐵冶金、石化和現(xiàn)代物流以及類似的第二產(chǎn)業(yè)和低端服務(wù)業(yè)所占比重較小。對(duì)于天津，明顯看出在裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)是天津的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，天津?qū)τ陔娮有畔?、文化?chuàng)意等相對(duì)高端的服務(wù)業(yè)的發(fā)展也比較重視，占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的較大部分。河北相對(duì)與北京天津兩地來(lái)說(shuō)，還是把鋼鐵冶金、石化、現(xiàn)代物流作等工業(yè)和較為低端的服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（三）京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

首先，京津冀三地受行政區(qū)域界線的限制，開(kāi)展的合作較少。政府在制定各地發(fā)展規(guī)劃時(shí)缺乏與相鄰行政區(qū)的相互協(xié)調(diào)。其次，發(fā)展水平差距較大，影響產(chǎn)業(yè)對(duì)接。北京、天津發(fā)展迅速、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，也是京津冀一體化的兩個(gè)核心城市，但是對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了“環(huán)京津貧困帶”。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在真正實(shí)施上可能會(huì)存在諸多問(wèn)題。

二、從區(qū)位商角度分析京津冀三地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)即合理產(chǎn)業(yè)布局

區(qū)位商的別稱為專門(mén)化率，最先是由哈蓋特（P.Haggett）所提出，通過(guò)計(jì)算區(qū)位商來(lái)判斷某一產(chǎn)業(yè)部門(mén)在特定區(qū)域中的專業(yè)化和相對(duì)集中程度。

并且，如果區(qū)位商大于1表示該產(chǎn)品具有一定的專業(yè)化意義，并且具有產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的能力。反之如果區(qū)位商小于1則表示該產(chǎn)品不具備專業(yè)化意義，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)水平較低。

下面分析京津冀地區(qū)一些具體產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，從而得出各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和相對(duì)落后需要淘汰的產(chǎn)業(yè)，為分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的落腳點(diǎn)奠定理論基礎(chǔ)。

由于數(shù)據(jù)獲取有限，此處只選取了京津冀幾個(gè)有代表性的城市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)位商分析。除個(gè)別地區(qū)外，京津冀大多地區(qū)的農(nóng)林牧漁業(yè)區(qū)位商較低，說(shuō)明京津冀基本全部處于工業(yè)化飛速發(fā)展的階段或已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代。從第二產(chǎn)業(yè)看，河北地區(qū)城市在此方面有較大優(yōu)勢(shì)，在很多行業(yè)區(qū)位商大于1，甚至大于2，且河北不同地區(qū)在不同的產(chǎn)業(yè)上具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，比如唐山市、邯鄲市采礦業(yè)比較發(fā)達(dá)，石家莊市制造業(yè)處于較高水平，秦皇島市在電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)上處于優(yōu)勢(shì)地位。反觀北京、天津，兩地在第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商均小于1，在建筑業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)還相對(duì)較高，可見(jiàn)北京、天津兩地在第二產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)的專業(yè)化程度較低。然而，北京天津在第三產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)非常明顯。北京在信息軟件產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可見(jiàn)北京在高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，專業(yè)化程度非常高。

由此可見(jiàn)，京津冀三地各有自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了錯(cuò)位的發(fā)展格局。北京在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，制造業(yè)在天津有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，而河北雖然相對(duì)其他兩地比較落后，但其在基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)上也有發(fā)展空間。

三、京津冀產(chǎn)業(yè)布局合理化

當(dāng)前，北京在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，而工業(yè)已經(jīng)成為北京逐漸衰敗的行業(yè)，天津雖然也仍以工業(yè)為主，但北京在石油化工、通信設(shè)備和電子設(shè)備制造業(yè)上仍然有著較大的發(fā)展?jié)摿Α６诠I(yè)化水平相對(duì)較低的河北，鋼鐵冶金、采礦占據(jù)了工業(yè)的主要份額，傳統(tǒng)工業(yè)占發(fā)展的主導(dǎo)。

因此，北京市大部分傳統(tǒng)工業(yè)已不具備比較優(yōu)勢(shì)，工業(yè)已不適合在北京進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。北京市要通過(guò)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，將以石油化工、金屬冶煉為主的傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)行區(qū)域轉(zhuǎn)移。天津要分析自身優(yōu)勢(shì)，以石油化工、通信設(shè)備和電子設(shè)備制造業(yè)為中心集中發(fā)展，與此同時(shí)轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)至河北地區(qū)。河北省各城市應(yīng)立足于資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色產(chǎn)業(yè)。河北的工業(yè)分區(qū)大致可以分為環(huán)京津地區(qū)和河北南部地區(qū)。環(huán)京津地區(qū)在積極承接來(lái)自北京和天津的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，考慮到環(huán)境、資源的因素，要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并積極打造成為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。河北南部地區(qū)應(yīng)鞏固優(yōu)勢(shì)加工制造業(yè)，加強(qiáng)加工制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

四、結(jié)論

綜上所述，做好京津冀產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)移北京天津的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)北京天津應(yīng)積極在高端服務(wù)業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)充分發(fā)展。對(duì)于河北，積極承接來(lái)自北京天津的產(chǎn)業(yè)，有利于其自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，增加其核心競(jìng)爭(zhēng)力，也可以積極發(fā)展與京津的下游配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提高產(chǎn)業(yè)效率。與此同時(shí)，河北還應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)檔次。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家的重點(diǎn)戰(zhàn)略，京津冀三地都應(yīng)因地制宜，找到各自地區(qū)的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，并在規(guī)劃時(shí)積極開(kāi)展三地之間的合作，努力推動(dòng)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

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