事業(yè)單位國有資產管理績效評價體系問題研究

延高陽

【摘要】近年來，我國不斷加快全面建設小康社會進程，社會公共服務體系不斷完善。在這一大環(huán)境下，事業(yè)單位的國有資產數(shù)量和金額大幅上漲，如何進一步提升國有資產的管理水平，減少閑置浪費是當前事業(yè)單位所面臨的主要問題。鑒于此，本文著重分析研究了當前事業(yè)單位國有資產管理模式的現(xiàn)狀，并有針對性地提出了幾點建議，旨在為提高財政資金的使用效益發(fā)展提供幫助。

【關鍵詞】事業(yè)單位 國有資產 績效評價

一、前言

隨著時代發(fā)展以及科技進步，我國事業(yè)單位的國有資產管理水平較以往也有了極大的改善。為了進一步充分發(fā)揮資產價值，并對國有資產進行優(yōu)化配置，事業(yè)單位必須要轉變資產管理體制改革思路，減少不必要的資源浪費等現(xiàn)象發(fā)生，從而更好地推動全面構建和諧社會的步伐，并建設的更多的惠民工程[1]。

二、事業(yè)單位國有資產管理績效評價原則

為進一步提高國有資產管理水平，并帶動當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，我國事業(yè)單位的國有資產管理模式主要對事業(yè)單位國有資產進行市場化運營，以此來提升事業(yè)單位的實際發(fā)展水平[2]。在這過程中便要對國有資產管理進行績效評價，并正確規(guī)范事業(yè)單位國有資產管理的行為，同時為各級政府以及財政國有管理部門對事業(yè)單位國有資產實施管理。在這過程中需要遵循以下幾點重要的原則。首先是全面性和特殊性相結合的原則，并保證該原則可以有效的建立健全事業(yè)單位國有資產的績效評價指標體系，從而對產生效益的局限性進行彌補。其次是科學性原則，科學性原則在把握事業(yè)單位國有資產的使用績效評價本身的正確性和科學性以及評價指標等體系設計具有一定的完備性，從而提升事業(yè)單位整體資產管理水平。最后是可操作性和可比性原則，這一原則主要是滿足績效評價目的需要的前提下，從事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，促使評價指標更為清晰明確。

三、當前事業(yè)單位國有資產管理存在的問題

當前事業(yè)單位國有資產在管理的過程中仍出現(xiàn)一定的問題，并主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先是在進行資產管理的過程中缺乏較為規(guī)范的購置、保管以及使用制度，事業(yè)單位的資產不能做到及時入賬，從而致使行政事業(yè)單位的某些項目的實際進展情況不理想，甚至出現(xiàn)拖延工期并造成了一系列的損失，并對國有資產管理水平的提升帶來了一定的壓力[3]。其次是事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)管機制，沒有將事業(yè)單位國有資產的管理方式與當前現(xiàn)代管理理念相結合，固定資產的盤點不及時但領導卻一無所知，長此以往會出現(xiàn)事業(yè)單位的資產出現(xiàn)報廢等情況但卻未能及時賬務處理等等，從而造成事業(yè)單位國有資產流失嚴重。最后，當前的事業(yè)單位并沒有將績效考核與預算管理相結合更是在一定程度上影響了國有資產的管理發(fā)展水平，在對資產進行管理的過程中，忽視了對項目事前事中以及事后等的控制，也沒有對項目經(jīng)營工程中存在的問題進行調整，更是影響了事業(yè)單位國有資產的整體管理水平。

四、事業(yè)單位國有資產管理績效評價體系的重要舉措

（一）將績效考核與預算管理相結合

事業(yè)單位的相關管理者需要將績效考核的相關環(huán)節(jié)融入到預算管理的制度當中，以此來有效的提升國有資產預算管理效率，將績效考核與預算管理相結合還能有效的提升國有資產管理的透明度。因此，在這過程中，事業(yè)單位的相關管理者需要對單位近期所要進行的項目進行事先的預算管理，從安排國有資產管理人員在工作的過程中將預算管理融入其中，并進行統(tǒng)一的管理。在進行國有資產管理績效考核的過程中，不僅要考量工作人員以往的工作情況，還要對預算管理的工作和進展等情況納入考核評價體系內，并確保預算能夠有效的執(zhí)行并提升其實際的利用效率。

（二）對國有資產管理進行績效考核

對國有資產管理進行的績效考核主要分為三點，首先是對國有資產的基礎管理進行績效考核，這就要建立健全完善的國有資產的管理體制，還要設置專門的國有資產基礎管理，并對其管理職責進行明確的分工，從而保證國有資產管理效率與相關負責人的利益掛鉤，以此來提升資產管理效率。其次是要對國有資產管理過程中進行績效考核，在這過程中需要對資產配置情況進行評估，還要對資產的自用管理進行績效考核，促使自用管理可以有效的做到原因清晰、責任明確，并對實際考核成果進行打分，實際的分數(shù)便是相關負責人在近階段工作的情況，這樣也能更加直觀的對相關負責人的工作進行管理。最后是對國有資產信息化管理進行績效考核，在這一階段需要建立相關的信息化系統(tǒng)，并根據(jù)信息化系統(tǒng)的實際使用情況進行績效考核，并對信息化系統(tǒng)的運行情況和維護情況等進行考核。

（三）優(yōu)化國有資產的管理配置

在對國有資產進行管理的關鍵便是將事業(yè)單位的資產劃分到各個作業(yè)中心，并有效的落實管理責任。這就要做好對賬和盤點等方面的工作，事業(yè)單位內部的資產管理要及時做好對賬和盤點等工作，工作人員需要做到每半年對一次賬，以此來達到賬面金額與資產管理部門的實物核對相符，并合理調整資產的賬目。除此之外，相關事業(yè)單位的工作人員需要規(guī)范資產管理的實際操作業(yè)務，事業(yè)單位的管理者也需要加強對工作人員的專業(yè)水平，并在加強工作人員專業(yè)水平的基礎上提升事業(yè)單位的整體資產管理水平。

五、結論

總而言之，為了進一步提升我國事業(yè)單位國有資產的管理水平，并有效的防止資源的浪費以及資源配置超標等現(xiàn)象的發(fā)生，加強行政事業(yè)單位的國有資產管理水平勢在必行。因此，將績效考核與預算管理相結合、對國有資產管理進行績效考核、優(yōu)化國有資產的管理配置是提升我國事業(yè)單位國有資產管理績效評價體系水平的重要舉措，也是提升國有資產效益的必經(jīng)之路。

參考文獻

[1]鄭娟.對事業(yè)單位國有資產管理績效評價體系問題的探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014（8）：115-116.

[2]柳巖.關于事業(yè)單位國有資產管理績效考核相關問題的探討[J].行政事業(yè)資產與財務，2017（4）：20-21.

[3]張大凡.行政事業(yè)單位國有資產管理績效考核研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2013（11）：128-129.