公款存儲(chǔ)須告別“潛規(guī)則”

文 潘鐸印

強(qiáng)化財(cái)政性資金存放公開招標(biāo)，明確界定國有資金競爭性存放的具體事項(xiàng)和要求，相關(guān)信息全程在網(wǎng)上公布，接受公眾監(jiān)督，提高財(cái)政性資金存放的透明度，遏制利益輸送和貪腐空間。

公款存儲(chǔ)量大、周期長、穩(wěn)定且利率低，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要的存款資金來源，成為各家銀行激烈爭搶的“大蛋糕”。近年來，國家財(cái)政部和地方財(cái)政部門先后出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，2017年4月財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》。今年初，浙江省財(cái)政廳頒布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位公款競爭性存放管理的通知》，分別從提高公款存放規(guī)范性、進(jìn)一步明確競爭性存放適用資金范圍、加強(qiáng)公款競爭性存放管理等方面對(duì)加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位公款競爭性存放管理做了規(guī)定。

然而現(xiàn)實(shí)中，一些地方的單位和部門有法不依、有章不循，對(duì)制度規(guī)定視而不見，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手公款存儲(chǔ)，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響干預(yù)、插手相關(guān)單位的存款，或縱容親屬和其他特定關(guān)系人利用其職權(quán)和職務(wù)影響進(jìn)行攬儲(chǔ)。于是，靠關(guān)系拉公款存款之風(fēng)盛行，甚至形成了一套“潛規(guī)則”。

由此，“公款”延伸出來的“權(quán)力腐敗”也就成了一些干部貪腐的新變種，公權(quán)力的決定權(quán)與銀行給予的“私利”也就達(dá)成了某種協(xié)議，讓“公權(quán)攬儲(chǔ)”成為陽光照不見的腐敗。公款存儲(chǔ)種種亂象，嚴(yán)重?cái)_亂了財(cái)經(jīng)制度，尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或干預(yù)公款存儲(chǔ)，將資本和權(quán)力赤裸裸地結(jié)合，成了“官商一體”，從中謀取不正當(dāng)利益，擾亂了金融市場(chǎng)秩序，利用權(quán)力尋租，滋生腐敗，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)好資金管理法規(guī)，完善制度措施加強(qiáng)公款存放，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)財(cái)政性資金的監(jiān)管與安全運(yùn)作，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款存儲(chǔ)尋租，預(yù)防不廉行為的發(fā)生。強(qiáng)化財(cái)政性資金存放公開招標(biāo)，明確界定國有資金競爭性存放的具體事項(xiàng)和要求，相關(guān)信息全程在網(wǎng)上公布，接受公眾監(jiān)督，提高財(cái)政性資金存放的透明度，遏制利益輸送和貪腐空間。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法紀(jì)觀念，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，管住管好配偶子女和身邊工作人員，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系，拒絕各種利益輸送，把紀(jì)律規(guī)矩銘記于心，讓紀(jì)律成為碰不得的高壓線。加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé)和整改，涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門處理，規(guī)范金融市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，將“公款競爭性存放”實(shí)施情況列入重點(diǎn)審計(jì)范圍，嚴(yán)肅查處“以權(quán)攬儲(chǔ)”的問題，強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督與制約，對(duì)大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易的依法予以嚴(yán)懲，切斷利益輸送渠道，壓縮權(quán)錢交易的腐敗空間，鏟除滋生腐敗的土壤，營造良好的金融秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。