中共中央西北局兩次岷州會議述論

高璐佳　秦　生

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中共中央西北局兩次岷州會議述論

高璐佳秦生

提要：紅軍長征途中，中共中央西北局率領(lǐng)紅二、紅四方面軍進入甘肅后，在岷州三十里鋪連續(xù)舉行兩次會議，傳達貫徹中共中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展；貫徹執(zhí)行中共中央戰(zhàn)略方針，否定張國燾的錯誤主張，為三大主力紅軍勝利會師奠定了基礎(chǔ)；推進根據(jù)地建設(shè)，擴大了黨和紅軍的影響；堅持黨的民主集中制原則，維護了黨和紅軍的團結(jié)統(tǒng)一。對西北局兩次岷州會議的歷史功績，應(yīng)該實事求是地予以客觀評價。

紅軍長征；中共中央西北局；岷州會議

1936年9月，中共中央西北局率領(lǐng)紅二方面軍和紅四方面軍進入甘肅后，在岷州(今岷縣)三十里鋪連續(xù)舉行兩次會議，討論決定了一系列問題，對后來紅軍的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。由于張國燾犯有另立“中央”的嚴(yán)重錯誤，又擔(dān)任西北局書記，曾在西北局內(nèi)頑固堅持西進的錯誤主張，推翻西北局組織決議，所以一些文章對西北局持否定的看法，將中共中央批準(zhǔn)建立的西北局與張國燾另立第二“中央”相混同，否認西北局的合法性。受此影響，有關(guān)紅軍長征的著述對西北局兩次岷州會議關(guān)注不夠，內(nèi)容介紹不夠全面，對第一次西北局岷州會議也很少提及。事實上，正是由于中共中央西北局的成立，形成了制約張國燾錯誤的組織力量，才保證了中共中央政治路線和戰(zhàn)略方針在紅四方面軍中的貫徹執(zhí)行。今年是中共中央西北局兩次岷州會議召開80周年，本文在此作一些探討。

一、中共中央西北局兩次岷州會議召開的歷史背景

1935年10月，中共中央率領(lǐng)中國工農(nóng)紅軍陜甘支隊到達陜甘蘇區(qū)，勝利結(jié)束了紅一方面軍長征。12月，中共中央在瓦窯堡召開政治局?jǐn)U大會議，通過《中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)的決議》和《中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問題的決議》，提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略和集合全國主力紅軍，形成強大的抗日力量，實現(xiàn)對日作戰(zhàn)的軍事方針。1936年1月1日，毛澤東致電朱德，向紅四方面軍傳達了瓦窯堡會議的精神，主要是“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，蘇維埃人民共和國，國防政府，抗日聯(lián)軍，土地革命與民族革命相結(jié)合，國內(nèi)戰(zhàn)爭與民族戰(zhàn)爭相結(jié)合”。*毛澤東：《就目前形勢致朱德同志電》(1936年1月1日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，甘肅人民出版社2004年版，第75頁。在收到中共中央政治局瓦窯堡會議決議后，27日，張國燾致電林育英、張聞天，表示“原則上一致贊同”。*張國燾：《對中央十二月決議補充與修改的意見》(1936年1月27日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第86頁。28日，張國燾在爐霍召開的“中央”縱隊活動分子會議上，傳達了中共中央政治局瓦窯堡會議的精神。

1936年7月初，紅二、六軍團主力到達川北甘孜，與紅四方面軍勝利會師。二、四方面軍會師，大大增強了同張國燾分裂活動作斗爭的力量。7月初，根據(jù)中共中央的指示，紅四方面軍和紅二方面軍開始北上。22日，中共中央致電朱德、張國燾、任弼時：“二、四方面軍以迅速出至甘南為有利。待你們進至甘南適當(dāng)?shù)攸c時，即令一方面軍與你們配合，南北夾擊，消滅何柱國、毛炳文等部。取得三個方面軍的完全會合，開展西北偉大的局面?！?林育英、張聞天、毛澤東、博古、彭德懷、周恩來：《紅二、四方面軍迅速出甘南為有利》(1936年7月22日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第142頁。為了加強對二、四方面軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，7月27日，經(jīng)中共中央正式批準(zhǔn)，成立中共中央西北局。*中共中央到達陜甘蘇區(qū)后，1935年11月3日，在甘泉縣下寺灣召開政治局會議決定：對外使用中共西北中央局和中華蘇維埃共和國中央政府西北辦事處的名義。在領(lǐng)導(dǎo)西北地區(qū)民主革命斗爭中，中共中央曾批準(zhǔn)建立被稱為“西北局”的多個地區(qū)組織。1936年7月27日，批準(zhǔn)建立由紅二、紅四方面軍領(lǐng)導(dǎo)人組成中共中央西北局，書記張國燾、副書記任弼時。1941年4月16日，中共中央政治局決定：中共陜甘寧邊區(qū)中央局與中央西北工作委員會合并，成立中共西北中央局，書記高崗。1945年10月，中共西北中央局成員調(diào)整，書記習(xí)仲勛。1946年11月，書記馬明方。本文所指的中共中央西北局，是張國燾南下另立第二“中央”分裂行為失敗后，紅二、紅四方面軍甘孜會師開始北上途中，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，于1936年7月27日成立。西北局先后曾召開求吉寺會議、岷縣三十里鋪兩次會議、漳縣會議、臨潭會議等會議，貫徹中共中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和軍事戰(zhàn)略方針，創(chuàng)建革命根據(jù)地，糾正張國燾的西進錯誤，率領(lǐng)紅二、紅四方面軍北上與紅一方面軍會師。1936年10月，紅軍三大主力會師后，中共中央西北局成員分赴各地，西北局結(jié)束了工作。張國燾任書記，任弼時任副書記，朱德、賀龍、關(guān)向應(yīng)、徐向前、王震、陳昌浩、李卓然、邵式平、何長工、王樹聲、傅鐘、曾傳六、蕭克、李先念、何畏、李特、甘泗淇等為委員。

8月1日，紅四方面軍占領(lǐng)包座，中共中央致電祝賀并指出：“四方面軍到包座略作休息，宜迅速北進，二方面軍隨后跟進到哈達鋪再大休息，以免敵人封鎖岷(州)西(固)線，北出發(fā)生困難?！?軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國工農(nóng)紅軍長征全史——紅四方面軍征戰(zhàn)記》，軍事科學(xué)出版社2006年版，第199頁。當(dāng)日，二、四方面軍領(lǐng)導(dǎo)人電復(fù)中央：“俟兵力稍集結(jié)后即向洮、岷、西固，約八月中旬主力可向天水、蘭州大道出擊?！?朱德、任弼時、張國燾：《二、四方面軍即向岷、洮、西固行動》(1936年8月1日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第146頁。對此，中共中央于8月3日發(fā)出了熱情洋溢的復(fù)電，稱：“接八月一日電，為之欣慰，團結(jié)一致，犧牲一切，實現(xiàn)西北抗日新局面的偉大任務(wù)，我們的心和你們的心是完全一致的。”*林育英、張聞天、周恩來、毛澤東、博古：《熱烈歡迎二、四方面軍北上》(1936年8月3日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第147、148頁。

根據(jù)中共中央關(guān)于速出甘南、搶占臘子口、進軍岷洮西固的指示，8月5日，中共中央西北局在求吉寺召開會議。張國燾提出了從齊哈瑪西渡黃河，由西面北出青海到新疆的錯誤主張。朱德、任弼時主張北上，與紅一方面軍會合，鞏固陜甘寧根據(jù)地，結(jié)束紅二、紅四方面軍的流動狀態(tài)，配合全國人民掀起抗日救亡高潮。經(jīng)過充分討論，西北局大多數(shù)成員贊同朱德、任弼時的意見，張國燾最終放棄了自己的主張，通過了《岷洮西固戰(zhàn)役計劃》，決定“以迅雷手段，在敵人主力尚未集中洮、岷之前，在運動戰(zhàn)中大量的各個消滅敵人，先機取得洮、岷、西固地區(qū)。主力向天水、蘭州方面進展，策應(yīng)一方面軍，一致滅敵為目的”。*紅軍總部：《岷洮西固戰(zhàn)役計劃(節(jié)錄)》(1936年8月5日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第149頁。會后，朱德、張國燾以紅軍總部的名義，簽發(fā)了《岷洮西固戰(zhàn)役計劃》，戰(zhàn)役開始發(fā)動。

紅四方面軍發(fā)動岷洮西固戰(zhàn)役以來，在不足一個月的時間里，先后攻占和控制了臨潭、漳縣、渭源、通渭四座縣城及岷縣、隴西、臨洮、武山、宕昌等縣的廣大農(nóng)村，給妄圖阻擊紅軍北上的國民黨軍隊以有力打擊。中共中央西北局隨紅四方面軍行進，于8月下旬到達岷縣境內(nèi)。

依照中共中央的部署，紅二方面軍到達隴南后，開始發(fā)動成徽兩康戰(zhàn)役。9月8日，紅二方面軍總指揮賀龍、政委任弼時、副總指揮蕭克、副政委關(guān)向應(yīng)，在哈達鋪聯(lián)名簽發(fā)了發(fā)動成徽兩康戰(zhàn)役的《第二方面軍基本命令》。9月10日，紅二方面軍分為左、中、右三個縱隊，開始實施戰(zhàn)役計劃。在短短的10天時間內(nèi)，連克甘肅境內(nèi)的成縣、徽縣、兩當(dāng)、康縣四城，控制了略陽、鳳縣、西和、禮縣、天水等陜甘兩省邊界地區(qū)的廣大農(nóng)村，迅速打開了一個新的戰(zhàn)略區(qū)域，形成了與紅一、紅四方面軍遙相呼應(yīng)、互為犄角的戰(zhàn)略局面。

從中共中央的一系列指示可以看出，中共中央對二、四方面軍的指示，是基于瓦窯堡會議精神的，其根本點就是要二、四方面軍進軍甘南，實現(xiàn)三大主力紅軍會師，形成強大的對日作戰(zhàn)的力量，促進抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。紅二、四方面軍北上到達甘肅與岷洮西固戰(zhàn)役、成徽兩康戰(zhàn)役的勝利，為實現(xiàn)中共中央的這一戰(zhàn)略方針奠定了基礎(chǔ)。

二、中共中央西北局第一次岷州會議

在紅四方面軍北上到達甘肅之后，中共中央進一步提出了新的具體方針，要求紅二、紅四方面軍努力開辟以岷縣為中心的甘南臨時根據(jù)地。1936年8月12日，中共中央致電朱德、張國燾、任弼時：“二、四方面軍盡可能的奪取岷州或其附近，作為臨時根據(jù)地?！?張聞天、林育英、周恩來、秦邦憲等：《關(guān)于戰(zhàn)略方針及統(tǒng)戰(zhàn)策略的建議》(1936年8月12日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第154頁。8月30日，中共中央又在《冬季前一、二、四方面軍行動方針》中指出：“發(fā)展甘南作為戰(zhàn)略根據(jù)地之一，同時鞏固與發(fā)展陜南蘇區(qū)，使之成為另一戰(zhàn)略根據(jù)地，與陜北、甘北相呼應(yīng)。”*毛澤東、林育英、張聞天、周恩來、博古：《冬季前一、二、四方面軍行動方針》(1936年8月30日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第171頁。

在紅二、紅四方面軍進入甘肅，取得岷洮西固戰(zhàn)役勝利和準(zhǔn)備成徽兩康戰(zhàn)役之時，8月25日，中共中央公開發(fā)表《中國共產(chǎn)黨致中國國民黨書》。9月1日，中共中央在內(nèi)部發(fā)出《關(guān)于逼蔣抗日問題的指示》，提出：“目前中國的主要敵人，是日帝，所以把日帝與蔣介石同等看待是錯誤的?！薄拔覀兊目偡结?，應(yīng)是逼蔣抗日?！?月8日，中共中央向中共中央西北局領(lǐng)導(dǎo)朱德、張國燾、任弼時發(fā)出《抗日反蔣不能并提》的電報，通報了中共中央的精神，指出：“中國最大敵人是日本帝國主義，抗日反蔣并提是錯誤的”，“相反的要提出聯(lián)合抗日的口號”，并要求西北局“依據(jù)這個方針，把自己的宣傳工作改造一下”*張聞天、周恩來、秦邦憲、毛澤東：《抗日反蔣不能并提》(1936年9月8日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第179頁。。

根據(jù)中共中央指示精神，9月9日，中共中央西北局在岷縣三十里鋪召開第一次會議。除任弼時、劉伯承等人因隨紅二方面軍向成縣、徽縣行動，徐向前、周純?nèi)谡目h前敵指揮部而未能出席外，大多數(shù)西北局委員都出席了會議。會議主要討論中共中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，貫徹“逼蔣抗日”方針和根據(jù)地建設(shè)等問題。

朱德在會上發(fā)言指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作十分重要，要認真的把它放在首要位置上，各項工作要圍繞這個中心。朱德說：“做統(tǒng)戰(zhàn)的上層工作是重要的，基層工作也不容忽視，組織群眾抗日武裝，部隊可以派班干部。”*傅鐘：《西北局的光榮使命》，中共甘肅省委黨史研究室編：《鐵流匯隴原》，甘肅人民出版社2006年版，第692頁。

陳昌浩贊同中共中央“逼蔣抗日”、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針。9月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于逼蔣抗日問題的指示》后，陳昌浩撰文進行闡發(fā)，指出：“民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們目前在戰(zhàn)略上戰(zhàn)勝敵人的主要之一環(huán)。我們要統(tǒng)一那些基本政治立場可能接近統(tǒng)一戰(zhàn)線之友軍?！睂χ泄仓醒搿翱谷辗词Y不能并提”的指示，陳昌浩認為：“目前，把抗日與反蔣并列起來是不妥當(dāng)?shù)?。而‘抗日必先反蔣’的口號，只能逼得蔣介石與我們決斗，只能把蔣介石完全打到日本帝國主義懷中，結(jié)果，只能加強日本帝國主義滅亡中國的力量。因此，我們在戰(zhàn)略上必須注意如何才能夠更容易爭取抗日力量，與形成統(tǒng)一戰(zhàn)線?！?陳昌浩：《爭取當(dāng)前偉大勝利(摘錄)》(1936年9月5日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》下，第111頁?；谶@樣的認識，陳昌浩在會上表示，擁護中共中央指示。張國燾在會議發(fā)言中也認為中央電報重要，但“對中央提出的建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線采取消極態(tài)度”。*傅鐘：《西北局的光榮使命》，《鐵流匯隴原》，第692頁。

會議還研究了建立根據(jù)地的問題。張國燾介紹了根據(jù)地開辟情況：甘南有11縣我軍力量已經(jīng)達到，有的全縣，有的三分之二、二分之一、三分之一，只要我們工作做到，根據(jù)地一定能擴大、鞏固。會議還研究了根據(jù)地建設(shè)問題，西北局委員、組織部部長傅鐘回憶張國燾布置工作時的情景說：“最后，他一個個點名，限時寫好會議文件：稅收條例，你，德峰同志寫，明天中午12點交卷；秋收斗爭指示，你，郭潛軍寫，明天下午6點交卷；還點著我的名說：省委工作電文，你傅鐘寫，明天12點交卷，省委工作計劃也由你來寫，后天交卷；再給總政治部直屬隊講講話；介紹省委工作方針，西北局加強省委決定，明天8點油印下發(fā)；北路工委12日上路?！?傅鐘：《西北局的光榮使命》，《鐵流匯隴原》，第692頁。

中共中央西北局在第一次岷州會議召開之際，先后發(fā)布了《關(guān)于目前紅軍進入西北地區(qū)組織臨時革命政權(quán)問題的決定》《關(guān)于甘肅紅軍新占地區(qū)黨的組織的決定》《甘肅省人民抗日革命委員會組織條例》等文件。傅鐘回憶說：“這些決定、指示有的己經(jīng)執(zhí)行，取得了良好效果，有的正在執(zhí)行，有的沒有執(zhí)行?！?傅鐘：《西北局的光榮使命》，《鐵流匯隴原》，第693頁。

根據(jù)中共中央西北局第一次岷州會議精神，紅四方面軍指戰(zhàn)員發(fā)揚紅軍戰(zhàn)斗隊、宣傳隊、工作隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，發(fā)動群眾，建黨建政，大力開展創(chuàng)建根據(jù)地的工作，初步形成了根據(jù)地的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。9月11日，張國燾致電共產(chǎn)國際和中共中央，報告創(chuàng)建根據(jù)地情況：“我們現(xiàn)己占領(lǐng)漳縣、渭源、通渭、臨潭四個縣城，隴西、武山、岷縣、臨洮除縣城外，幾個縣為我占領(lǐng)。定西、甘谷、禮縣、西和、武都有我部隊活動，我游擊隊直活動到蘭州西?！薄艾F(xiàn)成立兩個省委：一以岷縣為中心，名甘肅省委；一以成、徽為中心，名為陜甘邊省委?！?張國燾：《關(guān)于二、四方面軍實力及活動地區(qū)的報告》(1936年9月11日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第184頁。中共甘肅省委由傅鐘任書記，傅鐘、曾傳六、何長工、少文、郭潛、華民、邵式平為常委，鄧永耀任秘書長，下轄中共西路工委和中共北路工委。中共西路工委由黃火青任書記，主要負責(zé)以臨潭為中心的臨洮、廣河、和政、臨夏、夏河等地黨的工作。中共北路工委由周純?nèi)珵槲鞅本执?，吳永康任書記，負?zé)漳縣、渭源、隴西、武山、通渭等地黨的工作。此外，還在根據(jù)地內(nèi)部分縣建立了縣委，1936年8月下旬，在漳縣建立了由張崇仁任書記的中共漳縣縣委。

政權(quán)建設(shè)和地方武裝建設(shè)方面，1936年9月，建立了甘肅省蘇維埃政府，何長工任主席兼政府黨團書記，曾傳六任保衛(wèi)局長，邵式平任財政部長，王維舟任軍事部長，余洪遠任糧食部長。甘肅省蘇維埃政府還設(shè)有裁判部、文教部、勞動部、農(nóng)民部、少數(shù)民族工作委員會等機構(gòu)，下轄岷縣、臨潭、漳縣、渭南鎮(zhèn)、渭源、通渭、武山、臨洮、會寧等9個縣級蘇維埃政府。1936年9月，成立了甘肅省抗日救國軍總指揮部，王維舟任總指揮，下轄中國抗日救國軍甘肅第一、第二、第三、第四路軍及回民第六路軍。許多縣、區(qū)、鄉(xiāng)的抗日武裝也逐步組建。哈達鋪建立了游擊隊，臨潭建立了民兵大隊，康樂景古區(qū)組織了三個“抗日義勇軍獨立營”，漳縣建立了抗日游擊隊，渭源建立了抗日義勇團等等。

紅二方面軍在甘陜南部邊境地區(qū)開展了創(chuàng)建根據(jù)地的工作。在黨的建設(shè)方面，1936年9月成立了由甘泗淇任書記、以徽縣為中心活動地區(qū)的中共陜甘邊省委及其下轄的由李國斌任書記的中共兩當(dāng)縣委。在政權(quán)建設(shè)和地方武裝建設(shè)方面，在甘肅成縣、兩當(dāng)、徽縣、康縣建立了縣級蘇維埃政權(quán)及下轄的基層政權(quán)，在陜西鳳縣、略陽境內(nèi)建立了區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)。成立了成縣隴南抗日游擊大隊、兩當(dāng)縣義勇軍、徽縣抗日工農(nóng)游擊隊。在陜西鳳縣的張宗窯、唐藏，略陽的白水江、郭鎮(zhèn)、西溝等地建立了鄉(xiāng)村地方游擊隊。

中共中央西北局第一次岷州會議，是在中共中央向西北局提出發(fā)展甘南、陜南蘇區(qū)成為戰(zhàn)略根據(jù)地和9月8日發(fā)出《抗日反蔣不能并提》的電報后，按照中共中央“希望你們依據(jù)這個方針，把自己的宣傳工作改造一下”的要求召開的，對及時傳達貫徹中央方針、統(tǒng)一思想認識、推進根據(jù)地建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

三、中共中央西北局第二次岷州會議

紅四方面軍甘南根據(jù)地和紅二方面軍陜甘南根據(jù)地的開辟，與正在甘北西征的紅一方面軍形成了品字形的互為犄角、相互依托、十分有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。盤踞在天水、隴西、定西一線的國民黨軍隊己處于三支主力紅軍的南北夾擊之下。在解決“兩廣事變”之后，蔣介石匆匆調(diào)其主力胡宗南部兼程北上，企圖會同王均、毛炳文等部，搶占西蘭大道，隔斷三支主力紅軍會師的通道。9月初，胡宗南部到達寶雞，開始向甘肅推進。

面對嚴(yán)峻的敵情，張國燾畏敵不愿與紅一、紅二方面軍共同夾擊敵人，堅持要紅四方面軍經(jīng)黑措、夏河、徇化翻越祁連山進入河西走廊。9月9日，他下達了《立即準(zhǔn)備西渡黃河的命令》，13日，又給徐向前、周純?nèi)l(fā)出《四方面軍迅向西北進軍》的電報，稱“我們大計以快向西北進為宜”。*張國燾：《四方面軍迅向西北進軍》(1936年9月13日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第185頁。9月11日，共產(chǎn)國際書記處致電中共中央稱：“同意你們占領(lǐng)寧夏區(qū)域和甘肅西部的計劃。同時，堅決指出不能允許紅軍再向新疆方面前進，以免紅軍脫離中國主要區(qū)域。在占領(lǐng)寧夏區(qū)域以后，將給你們幫助?！?共產(chǎn)國際書記處：《同意中國紅軍占領(lǐng)寧夏和甘肅西部》(1936年9月11日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第183頁。

基于戰(zhàn)場局勢的變化和共產(chǎn)國際來電，中共中央不同意張國燾的西進部署，9月13日，中共中央致電朱德、張國燾和紅二、四方面軍領(lǐng)導(dǎo)人指出：“紅四方面軍宜迅以主力占領(lǐng)以界石鋪為中心之隆德、靜寧、會寧、定西段公路及其附近地區(qū)，不讓胡宗南占領(lǐng)該線，這是最重要的一著?！?中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜(1893-1949)》上，中央文獻出版社2002年版，第579頁。14日，中共中央和中革軍委發(fā)布了《我軍占領(lǐng)寧夏的部署》，計劃兩個月后占領(lǐng)寧夏，要求“四方面軍以主力立即占領(lǐng)隆德、靜寧、會寧、通渭地區(qū)，控制西蘭大道”，*林育英、張聞天、周恩來、博古、毛澤東：《我軍占領(lǐng)寧夏的部署》(1936年9月14日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第187頁。與一方面軍靠近打擊胡宗南部。15日，中共中央電告西北局，要求“四方面軍宜在五天至七天內(nèi)以主力出至隆德、靜寧、會寧、定西大道，控制以界石鋪為中心之有利基點，遲則有被隔斷之虞”*毛澤東、周恩來、彭德懷：《四方面軍應(yīng)以主力控制隆靜會定大道》(1936年9月15日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第191、192頁。。

張國燾背負另立第二“中央”的思想包袱，不愿意與紅一方面軍會合，對中央方針抱懷疑態(tài)度，在行動上借故拖延，使中央指示遲遲不能落實。9月18日，毛澤東為此電告彭德懷：“兩次電達朱張，要其速占界石鋪，尚未得復(fù)。”*毛澤東：《一軍團主力暫在現(xiàn)地待機》(1936年9月18日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第196頁。

9月17日，中共中央發(fā)出《關(guān)于抗日救亡新形勢與民主共和國的決議》，指出：“推動國民黨南京政府及其軍隊參加抗日戰(zhàn)爭，是實行全國性大規(guī)模的嚴(yán)重的抗日武裝斗爭的必要條件。”“在目前說來‘左’的關(guān)門主義傾向，依然是澈底實現(xiàn)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的主要危險?！?/p>

針對張國燾對中央方針動搖、遲疑的態(tài)度，為了統(tǒng)一思想，貫徹中央關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線精神和戰(zhàn)略方針，9月16日至18日，中共中央西北局在岷縣三十里鋪紅軍總部再次召開會議。出席會議的有朱德、張國燾、陳昌浩、傅鐘、曾傳六、李卓然、何畏、蕭克、劉少文等。張國燾主持會議。

9月16日至17日，會議討論中共中央《關(guān)于抗日救亡新形勢與民主共和國的決議》，分析目前政治形勢和黨的戰(zhàn)略策略問題。朱德在會上指出，中央的策略路線是正確的，它是隨著形勢發(fā)展而發(fā)展的。“去年提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策以來，我們做得不夠，思想沒有把它放在重要位置，想問題做事情只看眼前，以后應(yīng)有一個轉(zhuǎn)變?！?傅鐘：《西北局的光榮使命》，《鐵流匯隴原》，第694頁。“要把一切視線都引到這方面來，要首先說服我們的干部和戰(zhàn)士重視統(tǒng)一戰(zhàn)線?！?中共中央文獻研究室編：《朱德年譜》，人民出版社1986年版，第153頁。

會議還就貫徹中央戰(zhàn)略方針問題進行了討論。張國燾等少數(shù)人認為與胡宗南在靜會地區(qū)作戰(zhàn)是不利的，主張紅四方面軍西渡黃河，占領(lǐng)甘西。以朱德為代表的多數(shù)人認為中共中央的方針是正確的，集中一、四方面軍主力，在靜會地區(qū)擊敗胡宗南部是完全可能的，時機緊迫，紅四方面軍應(yīng)立即北上。陳昌浩支持朱德的主張，提出北上與一方面軍合力夾擊胡宗南部的建議，得到了大家的支持。陳昌浩回憶說：“岷州會議是西進與北上的爭論，張國燾是不會合的。會議開了好幾天，張國燾堅決主張向青海之西寧進軍，怕會合后他就垮臺了，我們堅決反對西進，與他爭。”*陳昌浩：《北上和西進的爭論》，載郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》下，第166頁。參加會議的傅鐘回憶當(dāng)時的情景時說：“你一言，我一語，討論很激烈。關(guān)于部隊的戰(zhàn)略方針，大多數(shù)同志同意中央9月13日來電的部署，發(fā)動靜、會戰(zhàn)役。誰知，在做靜、會戰(zhàn)役具體方案時，張國燾與中央鬧獨立的故態(tài)又惡性發(fā)作，他反對北上，要西進，過黃河去青海、新疆?！?傅鐘：《西北局的光榮使命》，《鐵流匯隴原》，第694頁。9月18日上午，會議爭論非常激烈，張國燾陷于孤立境地。他惱羞成怒，突然宣布辭職，賭氣離開了會場，帶著警衛(wèi)員和部分騎兵住到洮河對岸的供給部里。當(dāng)天黃昏，朱德、陳昌浩等西北局委員趕到張國燾住處繼續(xù)開會。大家都贊同朱德、陳昌浩的意見，苦口婆心地對張國燾進行勸說。張國燾見自己的意見得不到支持，處于孤立境地，便無可奈何、言不由衷地說：“既然你們大家都贊成北上，那我就放棄我的意見嘛。”*姚金果、蘇杭：《張國燾傳》，陜西人民出版社2007年版，第348頁。

會議最后說服張國燾接受了中央方針，制定了《靜寧、會寧戰(zhàn)役綱領(lǐng)》，決定“四方面軍在胡敵未集中靜寧、會寧以前，相機占領(lǐng)靜、會及通、定大道，配合一方面軍在運動戰(zhàn)中夾擊該大道上之胡敵與靜寧之騎七師，相機占領(lǐng)靜寧，爭取與一方面軍會合為目的”*朱德、張國燾、陳昌浩：《靜寧、會寧戰(zhàn)役綱領(lǐng)》(1936年9月18日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第197頁。。9月18日20時，朱德、張國燾、陳昌浩聯(lián)名發(fā)布了《靜寧、會寧戰(zhàn)役綱領(lǐng)》，岷州會議結(jié)束。19日，朱德、張國燾、陳昌浩致電中共中央，告知紅四方面軍全部向定西、會寧、靜寧線開動。20日，朱德致電中共中央：“張于本日己北進，我明日率總部行動”，“請大力動員擁護這一會合”。*朱德：《關(guān)于北進會合的電報》(1936年9月20日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第207頁。21日，中共中央致電西北局領(lǐng)導(dǎo)人，稱贊“四方面軍北進部署既定，對整個戰(zhàn)略計劃甚為有利”*林育英、張聞天、周恩來、秦邦憲、王稼祥、毛澤東：《關(guān)于組織軍委主席團的電報》(1936年9月21日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第209頁。。至此，岷州會議通過的《靜寧、會寧戰(zhàn)役綱領(lǐng)》開始實施。

岷州會議結(jié)束后，張國燾的思想發(fā)生變化，出爾反爾，違反黨的紀(jì)律，粗暴地推翻岷州會議決定。20日，他到達漳縣前敵指揮部后向朱德發(fā)電，表示“堅決反對靜會戰(zhàn)役計劃”。*張國燾：《堅決反對靜會戰(zhàn)役計劃》(1936年9月21日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第210頁。正在率軍北上的朱德得到張國燾命令部隊渡河西進的消息之后，不勝詫異。他打破了張國燾的封鎖，立即于9月22日向中共中央和一、二、四方面軍領(lǐng)導(dǎo)人及張國燾分別發(fā)出三封電報，表明自己的原則立場。電報中揭露了張國燾的錯誤，指出：“西北局決議通過之靜會戰(zhàn)役計劃正在執(zhí)行，現(xiàn)又發(fā)生少數(shù)同志不同意見，擬根本推翻這一原案?！?朱德：《少數(shù)同志擬推翻靜會戰(zhàn)役計劃原案》(1936年9月22日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第213頁。朱德闡明了自己維護西北局第二次岷州會議決議的原則立場：“我是堅決遵守這一原案，如將此案推翻，我不能負此責(zé)任?！?朱德：《少數(shù)同志擬推翻靜會戰(zhàn)役計劃原案》(1936年9月22日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第213頁。他嚴(yán)肅勸告張國燾維護大局，改正錯誤：“靜、會戰(zhàn)役各方均表贊同，陜北與二方面軍也在全力策應(yīng)，希勿失良機，黨國幸甚?！?朱德、傅鐘、羅炳輝：《關(guān)于兼程赴漳縣續(xù)商大計的電報》(1936年9月22日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第215頁。隨后，朱德、陳昌浩等西北局成員急速趕赴漳縣。22日，西北局在漳縣前敵指揮部再次召開會議，由于張國燾的頑固堅持，推翻了岷州會議通過的《靜寧、會寧戰(zhàn)役綱領(lǐng)》。9月22日22時，在朱德表示反對的情況下，張國燾等聯(lián)名向中共中央和紅二方面軍領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了《四方面軍擬從循化、永靖一帶渡過黃河》的電報，通報了漳縣會議決定。同時，四方面軍改變北上的方向，開始按照西進計劃向青海進軍。

中共中央堅決反對張國燾的西進主張。26日，中共中央向紅軍總部發(fā)出《四方面軍不應(yīng)西進甘西》的電報。27日，中共中央致電紅軍總部和二、四方面軍領(lǐng)導(dǎo)人，認為“四方面軍仍宜依照朱、張、陳九月十八日之部署，迅從通渭、隴西線北上”?！皠?wù)請朱、張、陳、徐四兄顧及整個局勢，采納此方針，亦即九月十八日朱、張、陳三同志的方針?！?毛澤東、周恩來、彭德懷：《四方面軍宜迅即北上》(1936年9月27日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第241頁。同日，中共中央又發(fā)出《四方面軍應(yīng)迅速北上》電，指出：“中央明令己下，請電令通渭部隊仍回占通渭，其余跟進北上?！?毛澤東、周恩來、彭德懷：《四方面軍應(yīng)迅速北上》(1936年9月27日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第243頁。由于中共中央明令禁止和耐心規(guī)勸，朱德等紅軍領(lǐng)導(dǎo)人和指戰(zhàn)員堅決反對，加之大雪封山，部隊西進受阻，27日，中共中央西北局再次在甘肅洮州(今臨潭)召開會議，張國燾被迫放棄西進計劃同意北上。28日，朱德、張國燾簽發(fā)了《通莊靜會戰(zhàn)役計劃》，紅四方面軍開始北上。10月9日，紅四方面軍指揮部到達會寧，與紅一方面軍勝利會師。

中共中央西北局第二次岷州會議貫徹了中共中央《關(guān)于抗日救亡新形勢與民主共和國的決議》精神，制定了靜會戰(zhàn)役部署，統(tǒng)一了思想認識，經(jīng)過激烈斗爭，糾正了張國燾的錯誤，維護了黨和紅軍的團結(jié)統(tǒng)一，對推動紅四方面軍北上、實現(xiàn)紅軍三大主力會師有著重要的意義。

四、中共中央西北局兩次岷州會議的歷史貢獻

中共中央西北局兩次岷州會議召開在紅軍長征后期的重要階段，對貫徹黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針和軍事戰(zhàn)略方針，擴大黨和紅軍的影響，實現(xiàn)三軍會師，勝利結(jié)束長征產(chǎn)生了重要的作用。

第一，西北局兩次岷州會議傳達貫徹中共中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在二、四方面軍的開展

1935年12月，瓦窯堡會議制定建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略，表明中共開始有系統(tǒng)地解決遵義會議未能解決的政治路線問題。1936年9月1日，中共中央發(fā)出黨內(nèi)指示，明確提出黨的總方針是逼蔣抗日。這是中共根據(jù)形勢發(fā)展作出的重大政策變化。

張國燾對中共中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線新方針的態(tài)度是矛盾的。他一開始表示懷疑和反對，認為與國民黨搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，“顯然是對階級敵人的投降，放棄自已的主張”。*盛仁學(xué)編：《張國燾年譜及言論》，解放軍出版社1985年版，第70頁。后來他雖口頭上表示贊成，但在行動上卻消極遲疑，“見到《中國共產(chǎn)黨致中國國民黨書》，他說這像是韓愈的《祭鱷魚文》，是不著實際的幻想”。*傅鐘：《西北局的光榮使命》，《鐵流匯隴原》，第690頁。

西北局兩次岷州會議傳達貫徹了中共中央關(guān)于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示，深化了對建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認識，糾正了中共和紅軍內(nèi)部存在的錯誤傾向，制定了貫徹建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策和措施，對推動抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針在紅二、紅四方面軍中的貫徹落實起了重要作用。根據(jù)這一精神，中國抗日紅軍總司令部在甘肅武山發(fā)布布告，提出“建立抗日聯(lián)盟，共同收復(fù)失地”*秦生：《三軍過后盡開顏——西北紅軍長征史》，中共黨史出版社2007年版，第196頁。的號召。紅軍的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也取得了一定的成效。1936年9月2日，朱德、張國燾、任弼時致電共產(chǎn)國際代表團和中共中央，通報了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展的情況，稱：“黃正清、楊土司等已與我接洽?！?朱德、張國燾、任弼時：《關(guān)于戰(zhàn)略方針與行動部署的意見》(1936年9月2日)，郝成銘等編：《中國工農(nóng)紅軍西路軍·文獻卷》上，第174頁。電報中所說的楊土司，即國民黨洮岷路保安司令、卓尼土司楊積慶。紅四方面軍與他取得聯(lián)系，雙方互贈了禮物。當(dāng)紅軍占領(lǐng)臨潭新城后，楊土司連夜派人趕到新城，向紅軍領(lǐng)導(dǎo)人送上書信并贈送了一些馬匹和羊只，與紅軍達成互不侵?jǐn)_的默契。紅軍北上后，1937年8月，楊積慶被國民黨軍閥以“私通紅軍”的名義殺害。*中共甘南州委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨甘南歷史》，甘肅民族出版社2003年版，第36頁。電報中提到的黃正清即甘南夏河拉卜愣寺嘉木樣五世丹貝堅贊活佛的胞兄、國民黨拉卜愣保安司令部司令黃正清。大革命時期，黃正清曾受共產(chǎn)黨員宣俠父的教育和影響。紅四方面軍到達甘南后，他派人與紅軍建立了聯(lián)系。1949年9月，人民解放軍向夏河進軍，黃正清等率領(lǐng)各族群眾近萬人前往迎接，夏河和平解放。夏河美武千戶楊步云了解到紅軍的政策和在各族群眾中的良好聲譽，派完代才讓為代表，前往臨潭慰問駐在那里的紅軍。紅軍向臨潭回民教主宣傳抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，贏得了他們的理解和支持。一些回民教主向教民貼出告示，勸勉大家擁護紅軍。

第二，西北局兩次岷州會議貫徹執(zhí)行中央戰(zhàn)略方針，否定張國燾的錯誤主張，為一、二、四方面軍勝利會師奠定了基礎(chǔ)

西北局岷州會議召開之前，中共中央制定了實現(xiàn)一、二、四三大主力紅軍會師，合力奪取寧夏的戰(zhàn)略方針。張國燾卻與中央戰(zhàn)略方針相左，企圖率軍西出青海進入河西走廊。中共中央與張國燾之間就戰(zhàn)略方針問題發(fā)生嚴(yán)重分歧。西北局岷州會議貫徹中共中央戰(zhàn)略方針，通過不同意見的表達和論爭，說服了張國燾，統(tǒng)一了西北局成員的思想，制定了《靜寧、會寧戰(zhàn)役綱領(lǐng)》。此后張國燾在漳縣會議上思想反復(fù)，造成紅軍行動方針的波折，但是由于西北局岷州會議奠定了貫徹中共中央戰(zhàn)略方針的思想基礎(chǔ)，“沒有人再猶豫，僅十幾分鐘，與會者都表了態(tài)，一致支持中央指示”*魏碧海：《紅四方面軍長征紀(jì)實》，解放軍文藝出版社2006年版，第298頁。。張國燾在洮州會議上陷于空前孤立的境地，不得不同意回頭北上。岷州會議之后，西北局大多數(shù)成員對貫徹中共中央方針的認識是一致的，這就為糾正張國燾的錯誤作了重要的思想準(zhǔn)備。岷州會議制定的作戰(zhàn)計劃，也為洮州會議制定新的作戰(zhàn)計劃奠定了基礎(chǔ)。洮州會議結(jié)束后，朱德、張國燾簽發(fā)的《通莊靜會戰(zhàn)役計劃》，正是在岷州會議形成的《靜寧、會寧戰(zhàn)役綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上制定的。岷州會議制定的正確作戰(zhàn)方針，對四方面軍北上，實現(xiàn)三大主力紅軍會師有著重要作用。

第三，西北局兩次岷州會議推進根據(jù)地建設(shè)，擴大了黨和紅軍在甘肅的影響

中共中央西北局岷州會議貫徹中共中央“發(fā)展甘南作為戰(zhàn)略根據(jù)地之一”的方針，在根據(jù)地黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、地方抗日武裝建設(shè)、抗日群眾組織建設(shè)方面取得了顯著成效，初步形成了甘南根據(jù)地和甘陜根據(jù)地。這兩個根據(jù)地與紅一方面軍西征解放的地域遙相呼應(yīng)，蘭州以東除西蘭公路一線被敵控制外，從隴東到隴南、從會寧到甘南，大部分地域都被紅軍所控制。紅軍的旗幟遍布隴原大地，這在甘肅歷史上是空前的。

甘南根據(jù)地和甘陜根據(jù)地建設(shè)的過程，也是宣傳群眾、組織群眾的過程。群眾工作取得顯著成效的同時，也大大擴大了黨和紅軍的影響，播灑了革命火種，對以后甘肅革命斗爭形勢的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。1943年發(fā)生的有十多萬群眾參加的甘南農(nóng)民起義，就發(fā)生在紅四方面軍長征到達的甘肅南部地區(qū)，王仲甲、肋巴佛等起義領(lǐng)導(dǎo)人都曾受到紅軍的影響。解放戰(zhàn)爭時期中共甘肅工委領(lǐng)導(dǎo)的地方黨組織和武裝力量的大發(fā)展等，與長征時紅四方面軍建立甘南根據(jù)地和紅二方面軍建立甘陜根據(jù)地產(chǎn)生的影響是分不開的。

第四，西北局兩次岷州會議堅持黨的民主集中制原則，維護了黨和紅軍的團結(jié)統(tǒng)一

中共中央西北局是中共中央批準(zhǔn)建立的一個地區(qū)黨組織。紅四方面軍到達甘肅后，圍繞貫徹中共中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和軍事戰(zhàn)略方針問題，西北局內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧。在西北局兩次岷州會議上，身為西北局書記的張國燾的西進主張并沒有得到多數(shù)西北局成員的贊同。以朱德為代表的西北局大多數(shù)委員，擁護中共中央戰(zhàn)略方針，堅持黨的民主集中制原則，對張國燾進行耐心勸導(dǎo)和教育，使其改變態(tài)度，最終形成了貫徹中共中央戰(zhàn)略方針的決議。當(dāng)張國燾將個人凌駕于組織之上，粗暴推翻西北局決定時，以朱德為代表的西北局成員，維護黨的民主集中制原則，批評糾正了張國燾的錯誤。西北局第二次岷州會議結(jié)束后，朱德對傅鐘說：“這次一定要堅持民主集中制的原則，不能書記說了算，書記也要執(zhí)行集體決議?！?庹平主編：《朱德與中共黨史重大事件》，中央文獻出版社2001年版，第240頁。在西北局漳縣會議上，朱德嚴(yán)肅批評了張國燾違背組織原則的錯誤，說：“岷州會議的決定是西北局成員集體討論作出的，張國燾當(dāng)時既然表示服從并簽了字，為什么到漳縣就完全改變了？張國燾即使是黨的書記，也要根據(jù)決議來工作?！?何立波、宋鳳英：《陳昌浩與張國燾的恩恩怨怨》，《文史春秋》2004年第4期，22-27頁。由此可看出，西北局岷州會議統(tǒng)一了貫徹中共中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和軍事戰(zhàn)略方針的思想認識，堅持了黨的民主集中制原則，增強了西北局成員之間的團結(jié)，形成了制約和糾正張國燾錯誤的組織力量，這對增強全黨全軍的團結(jié)與統(tǒng)一具有重要意義。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上指出：“鑒于張國燾嚴(yán)重地破壞紀(jì)律的行為，必須重申黨的紀(jì)律：(一)個人服從組織；(二)少數(shù)服從多數(shù)；(三)下級服從上級；(四)全黨服從中央。誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一。”*《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》(1938年10月14日)，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第528頁。這正是對岷州會議前后，中共同張國燾錯誤斗爭經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。

中共中央西北局是經(jīng)中共中央批準(zhǔn)建立的符合組織程序的一級黨的地區(qū)組織。中共中央西北局兩次岷州會議，貫徹執(zhí)行了中共中央政治局瓦窯堡會議建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略和軍事戰(zhàn)略方針及各項指示，取得了明顯的成效，作出了重要的歷史貢獻，應(yīng)該實事求是的予以客觀評價。我們在回顧這段歷史時不能因為張國燾是西北局書記，犯有嚴(yán)重錯誤，而否認中共中央西北局的合法性，否認西北局兩次岷州會議的歷史貢獻。

責(zé)任編輯：魏烈剛

A Review on the Two Minzhou Conferences of Northwest Bureau of the CPC Central Committee

Gao LujiaQin Sheng

During the Red Army's Long March, Northwest Bureau of the CPC Central Committee has held two conferences continuously in Thirty Mile Village in Minzhou after leading the second and fourth Front Army into Gansu. It carried out the policy of the CPC Central Committee to establish the Anti-Japanese National United front, and promoted the development of the Anti-Japanese National United Front work. It carried out the strategic policy of the CPC Central Committee, and refuted Zhang Guotao's wrong ideas, laying the foundation for joining the three main forces of the Red Army triumphantly. It pushed forward the construction of the base to expand the influence of the Party and the Red Army. It adhered to the principle of the Party's democratic centralism and maintained the unity of the Party and the Red Army. We should base on a practical and realistic attitude to evaluate objectively those historic feats of the two Minzhou Conferences of Northwest Bureau.

the Red Army's Long March; Northwest Bureau of the CPC Central Committee; Minzhou Conference

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2016.05.006

高璐佳，女，中共甘肅省委黨校黨史黨建教研部副教授，博士；秦生，男，中共甘肅省委黨校黨史黨建教研部原主任，教授。(甘肅蘭州730070)

2015年國家社會科學(xué)基金項目“抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)社會組織研究”(15XDJ021)