贛南蘇區(qū)新一輪開放合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)與戰(zhàn)略選擇

季凱文

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贛南蘇區(qū)新一輪開放合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)與戰(zhàn)略選擇

季凱文

提要：推進新一輪開放合作是加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重要選擇和必然要求。近年來，隨著全面振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，贛南蘇區(qū)開放合作在區(qū)位、政策、平臺、文化方面形成一定的優(yōu)勢，但同時也面臨城市發(fā)展能級、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、行政區(qū)劃分割、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面的制約。因此，推進贛南蘇區(qū)新一輪開放合作，不能僅僅依靠自身力量單打獨斗，要善于借助外力，主動融入國內(nèi)外新一輪開放大局，推動“引資、引技、引智”有機結(jié)合，積極開拓國際市場，不斷提升參與國際分工與區(qū)域合作的能力。

贛南蘇區(qū)；開放合作；振興發(fā)展

對于贛南蘇區(qū)來說，思想觀念滯后、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、“造血”功能不足仍是最明顯的“短板”。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、全面建成小康社會進入決戰(zhàn)期、扶貧攻堅進入“深水區(qū)”的大背景下，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，迫切需要貫徹落實習近平總書記在江西視察調(diào)研時提出的“向改革開放要動力、向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力、向特色優(yōu)勢要競爭力”的要求。*劉之海、吳艷雯：《動力·活力·競爭力》，《江西日報》2016年3月9日，第B1版。其中，開放合作尤為重要，它既是全面改革的“助推器”，又是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“支撐點”，同時還是潛在優(yōu)勢向現(xiàn)實優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的“催化劑”。因此，贛南蘇區(qū)要做好開放合作這篇“大文章”，以新一輪開放合作撬動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，走出一條以開放倒逼改革、以開放促進創(chuàng)新、以開放引領(lǐng)發(fā)展的新路子。

一、贛南蘇區(qū)開放合作的優(yōu)勢條件

(一)“四省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢

贛南蘇區(qū)處于長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等戰(zhàn)略部署的結(jié)合部，東鄰發(fā)展勢頭強勁的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，西與長江中游城市群相接，北與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相連，南與珠江三角洲相融，在全國國土開發(fā)格局中具有承東啟西、溝通南北、調(diào)整生產(chǎn)力布局的“橋梁”和“紐帶”作用。*周國蘭、季凱文：《贛南等原中央蘇區(qū)在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位及發(fā)展建議》，《江西社會科學(xué)》2012年第10期，第249頁。為支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，2013年建成了向莆、吉衡鐵路江西段，2014年建成了贛韶鐵路江西段，2015年贛龍鐵路復(fù)線(贛龍鐵路擴能改造工程)開通運營，為地處贛粵閩湘四省交界的贛南蘇區(qū)對外發(fā)展打開了一個新的突破口。隨著一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的開工和建設(shè)，贛南蘇區(qū)區(qū)位優(yōu)勢正逐漸轉(zhuǎn)化為開放合作和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

(二)“量身定制”的政策優(yōu)勢

《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺前，由于周邊城市分別納入到珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長江中游城市群等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略體系中，贛南蘇區(qū)明顯屬于“中部塌陷”，處于被邊緣化的境地。2012年6月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，黨中央、國務(wù)院拿出各種政策直接扶持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，先后印發(fā)11個配套或批復(fù)文件，45個部委出臺45個配套性政策文件，財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、國土資源、生態(tài)補償、人才和對口支援政策持續(xù)發(fā)力。*中國國際工程咨詢公司：《關(guān)于〈國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見〉實施情況的中期咨詢評估報告》(2015年11月)，江西省發(fā)改委內(nèi)部資料，第40頁。隨著全面振興戰(zhàn)略不斷推進，一系列利好政策的落實使贛南蘇區(qū)成為“中部的西部”、“老區(qū)中的特區(qū)”，對贛南蘇區(qū)開放合作產(chǎn)生了積極而深遠的影響。若干意見出臺后僅僅半年左右，贛南蘇區(qū)開放合作取得顯著成效，先后在18個重點城市開展贛南蘇區(qū)振興發(fā)展投資環(huán)境推介活動，引進了華潤集團、中國電力投資集團、神華集團等世界500強和大型央企。

(三)“暢通高效”的平臺優(yōu)勢

在國家有關(guān)部委的大力支持下，贛南蘇區(qū)把沿?？诎丁鞍帷钡搅藘?nèi)陸，并創(chuàng)下多個國內(nèi)或省內(nèi)第一。作為全國內(nèi)陸首個進境木材國檢監(jiān)管區(qū)，贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)直通運營2015年1月正式啟動，進境木材可從港口直接運抵贛州開箱，并在監(jiān)管區(qū)內(nèi)實現(xiàn)集裝箱消毒、適載、檢驗檢疫、監(jiān)裝、物流等全流程作業(yè)。作為江西設(shè)立的首家綜合保稅區(qū)，也是省內(nèi)第一個成功轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)2015年10月正式通過國家十部委的聯(lián)合驗收，將進一步提升贛南蘇區(qū)的對外開放水平，為贛南蘇區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。作為江西首個公路口岸作業(yè)區(qū)，定南公路口岸作業(yè)區(qū)2014年11月正式通關(guān)運行，與沿?？诎度鎸崿F(xiàn)了通關(guān)作業(yè)一體化，可“一站式”完成訂艙、報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等所有通關(guān)手續(xù)，進出口貿(mào)易實行“一次申報、一次查驗、一次放行”。另外，多個國家級重大平臺獲批，瑞興于經(jīng)濟振興發(fā)展試驗區(qū)、吉泰走廊“四化”轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲得國家發(fā)改委批復(fù)，贛州、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。這些重大開放平臺的建設(shè)、完善，體現(xiàn)著贛南蘇區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的綜合優(yōu)勢，更成為贛南蘇區(qū)推進新一輪開放合作的“金字招牌”。

(四)“客臺一家”的文化優(yōu)勢

作為民系特征的客家文化，是中原南遷漢民與贛閩粵毗鄰地區(qū)原住民，在長期的生產(chǎn)生活中互相磨礪、互相融合而衍生的一種地域特色文化，是以中原古漢文化為主體，融入不同時期的江淮文化、長江文化及閩粵贛毗鄰地區(qū)土著文化為一體的一種多元文化。*劉根發(fā)：《把客家祖地建成海峽兩岸客家文化交流合作的重要基地》(2015年11月14日)，中國紅色旅游網(wǎng)http://www.crt.com.cn/news2007/News/tgjx/2008/1114/081114224869EF5F03J62IKJ35G60J5.html。獨特的地理位置使得贛南蘇區(qū)在客家民系的形成、發(fā)展、壯大歷程中，起著舉足輕重的作用。贛州是客家先民南遷第一站，也是在臺客家先民的主要遷徙地之一，自古以來鑄就了兩地濃厚的血脈親情。贛州客家人口占95%以上，客家鄉(xiāng)親有800多萬人，在臺灣島內(nèi)有贛州鄉(xiāng)親近40萬人，分布在島內(nèi)各縣市，占江西籍臺灣鄉(xiāng)親總數(shù)的五分之二。*任繼眾：《鄉(xiāng)音無改鬢毛衰贛臺情緣古今依——贛州與臺灣交往日益密切》，《贛州日報》2013年8月12日，第A1版。隨著贛南蘇區(qū)與臺灣兩地經(jīng)貿(mào)文化交流合作的加深，臺資入贛投資保持逆勢增長的喜人態(tài)勢，光寶集團、康師傅集團、大潤發(fā)等一大批臺灣知名企業(yè)相繼落戶贛南蘇區(qū)。

二、贛南蘇區(qū)開放合作面臨的制約因素

(一)城市發(fā)展的“能級制約”

城市發(fā)展能級即根據(jù)一定的標準來確定城市的大、中、小。當今世界，唯有超大城市和特大城市才能引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟參與國際競爭和分工。城市能級不高，意味著參與國際分工與區(qū)域合作的空間有限。近年來，贛南蘇區(qū)通過加大新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)力度，城鎮(zhèn)化率增速超過全省平均水平，但城市規(guī)模小、實力弱，中心城區(qū)“首位度”偏低，城市功能不完善，城市對生產(chǎn)要素的聚集效應(yīng)和對周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用尚未顯現(xiàn)，成為制約贛南蘇區(qū)參與國際分工與區(qū)域合作的主要因素。在贛南蘇區(qū)范圍，贛州雖是我國東南部最大設(shè)區(qū)市，面積達3.94萬平方公里，人口達到960萬人，面積、人口分別占全省的四分之一和五分之一，但按照國家新的城市規(guī)模劃分標準，2015年贛州中心城區(qū)人口僅為140萬人，只符合大城市標準，離500萬人以上、1000萬人以下的特大城市標準尚有較大距離。

(二)對外通道的“瓶頸制約”

贛南蘇區(qū)以山地為主，快速鐵路、高速公路建設(shè)相對滯后，交通運輸能力明顯不足，與長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、長江中游城市群的連接不夠緊密，通勤時間仍然比較長。*周吉、曾光、龍強：《推進贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的對策研究》，《蘇區(qū)研究》2016年第2期，第125頁。目前，贛州境內(nèi)高速鐵路需要到2020年才能建成通車，還有7個縣未通鐵路，多條出省高速公路沒有打通，黃金機場航線、班次不夠多，國省道三級及以下公路占46%以上，部分路段損毀嚴重，需改造升級的國省道達1458公里。吉安境內(nèi)鐵路客貨運輸主要依靠京九干線，通道單一且設(shè)計等級低、運力趨近飽和，東西向的鐵路運輸通道尚未形成，還有6個縣未通鐵路，井岡山機場等級僅為4C級，規(guī)模小，航班、航點少，贛江航道全線289公里有213公里僅為Ⅴ級和Ⅵ級航道，枯水期間無法滿足現(xiàn)有船舶的通航要求，國省道二級及以上公路占比僅為10.7%，低于全國平均水平1.5個百分點。*吉安市發(fā)改委課題組：《構(gòu)建吉泰走廊綜合交通體系的幾點建議》，《發(fā)改簡報》2015年第14期，第3頁。

(三)區(qū)域合作的“行政制約”

從贛南蘇區(qū)內(nèi)部合作看，受現(xiàn)有行政區(qū)劃的影響，系統(tǒng)完整、主題突出的紅色旅游資源被人為地條塊分割，同時缺乏對紅色旅游資源的有效整合，井岡山、瑞金等紅色景區(qū)各自孤立發(fā)展，難以形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的合力，從而弱化了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的整體效能。從贛南蘇區(qū)與周邊地區(qū)合作看，贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊等跨省域合作平臺相繼提出，但區(qū)域合作主要在地方層面開展，合作層次和水平不夠高，同時由于缺乏對合作各方的激勵、約束和監(jiān)督機制，相關(guān)省市之間簽訂的部分合作協(xié)議在落地方面存在一定的困難。隨著合作不斷深化，一些事項超出了地方的事權(quán)，需要國家層面給予指導(dǎo)和支持。*繆璐：《長江經(jīng)濟帶沿線省市謀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟》(2015年10月11日)，參見中國新聞網(wǎng)http://www.chinanews.com/cj/2015/10-11/7563589.shtml。

(四)對外貿(mào)易的“結(jié)構(gòu)制約”

從發(fā)展水平來看，贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)單一、競爭力不強，缺乏龍頭骨干企業(yè)和知名品牌，整體處于價值鏈低端。2015年，贛州規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，僅為南昌的51.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3124億元，僅為九江的61%。目前，贛州還沒有主營業(yè)務(wù)收入過百億元、利稅超10億元的大型企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入最大的企業(yè)——江鎢新型合金材料有限公司主營業(yè)務(wù)收入僅為78.58億元。這就決定了贛南蘇區(qū)雖然有稀土、鎢、家具、機電、臍橙等許多產(chǎn)品出口到國際市場，但更多的是以“大進大出”的初加工產(chǎn)品為主，高端應(yīng)用產(chǎn)品少。在國際貿(mào)易競爭加劇、外貿(mào)形勢更加復(fù)雜嚴峻的情況下，體大質(zhì)重但單位產(chǎn)品價值較低的出口模式往往受市場半徑限制而難以立足。

三、贛南蘇區(qū)開放合作的戰(zhàn)略選擇

(一)實施“借勢發(fā)展”戰(zhàn)略，主動融入國內(nèi)外新一輪開放大局

所謂“借勢發(fā)展”，就是借國際國內(nèi)新一輪開發(fā)開放之勢，融入全球價值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。一要全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局?！耙粠б宦贰币呀?jīng)成為我國對外貿(mào)易增長的重要引擎。對于地處內(nèi)陸、對外開放水平比較低的贛南蘇區(qū)來說，應(yīng)把對接融入“一帶一路”戰(zhàn)略作為實現(xiàn)對外開放突破和升級的一次重大戰(zhàn)略機遇，“東聯(lián)西進、構(gòu)建樞紐、貫通全球”，加強與沿海港口、沿邊口岸、國際碼頭、遠洋物流、國外供應(yīng)商的協(xié)作，實現(xiàn)向東與海上絲綢之路連接、向西與絲綢之路經(jīng)濟帶融合。二要加快融入長江經(jīng)濟帶通關(guān)一體化。雖然江西只有九江一個沿江城市，但匯入鄱陽湖的贛江、撫河、信江、修河、饒河，都是長江流域的一部分，因此包括贛南蘇區(qū)在內(nèi)的江西全境被列入長江經(jīng)濟帶范圍，享受長江經(jīng)濟帶這條國家發(fā)展軸帶來的政策。對贛南蘇區(qū)來說，應(yīng)打破行政壁壘、市場分割和行業(yè)界限，加快跨區(qū)域、跨部門大通關(guān)建設(shè)，建議由贛州海關(guān)牽頭推進贛南蘇區(qū)通關(guān)一體化建設(shè)，并作為全省重點物流項目加以推進。三要積極對接以服務(wù)貿(mào)易為重點的“二次開放”。在全球貨物貿(mào)易增速下降的背景下，服務(wù)貿(mào)易成為拉動全球貿(mào)易的新動力，從工業(yè)貿(mào)易為重點的“一次開放”轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易為重點的“二次開放”成為新趨勢。*遲福林：《盡快轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易市場開放為重點的二次開放》，《光明日報》2016年5月11日，第15版。贛南蘇區(qū)應(yīng)重點加大服務(wù)業(yè)對外招商力度，引進嫁接國際知名商業(yè)品牌開展聯(lián)合經(jīng)營，引入多元資本創(chuàng)辦現(xiàn)代物流企業(yè)、中介咨詢機構(gòu)、科技研發(fā)中心等新型服務(wù)業(yè)項目，同時大力發(fā)展服務(wù)外包，在分享“二次開放紅利”中做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(二)實施“借梯登高”戰(zhàn)略，不斷提升參與國際分工與區(qū)域合作的能力

一要通過提升城市能級，增強參與國際分工與區(qū)域合作的能力。以贛州為中心、200公里半徑、10萬平方公里面積區(qū)域內(nèi)，有近2000萬人口，但尚無一座特大城市，形成了一個真空地帶，這為將贛州打造成特大城市提供了空間和可能。*劉勇、鄭榮林：《大贛州：時代的使命崛起的擔當》，《江西日報》2011年8月1日，第C1版。然而，要把贛州打造成特大城市，中心城區(qū)還需增加360萬的人口，單純依靠人口的自然增長和集聚，短期難以實現(xiàn)這一目標。因此，必須借助外力，通過撤縣設(shè)區(qū)、同城化發(fā)展、行政區(qū)劃調(diào)整等手段，快速壯大贛州中心城區(qū)人口規(guī)模，提升贛州城市能級，進而增強贛南蘇區(qū)參與國際分工與區(qū)域合作的能力。當前，應(yīng)重點推進贛縣撤縣設(shè)區(qū)，促進贛州中心城區(qū)與贛縣、上猶縣同城化發(fā)展。二要通過打通內(nèi)外連接通道，推動全域開放升級。贛南蘇區(qū)沒有一條真正意義上的高鐵，應(yīng)加大推進力度。向南，要盡早開工建設(shè)贛深高鐵，連通珠江三角洲；向北，要加快昌吉贛高鐵建設(shè)，連通長江經(jīng)濟帶，向東、向西，要爭取渝長廈高鐵列入國家鐵路專項規(guī)劃并在“十三五”時期開工建設(shè)，連通海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和長江中游城市群，形成南北貫通、東西對接的準高鐵“十字體系”。三要通過跨區(qū)域合作，拓展開放合作的深度和廣度。就贛南蘇區(qū)內(nèi)部合作而言，應(yīng)全面啟動“長征大道”改造建設(shè)工程，在非長征線路以外的區(qū)域建設(shè)對接“長征大道”的公路干道，并整合沿線紅色資源與紅色故事，打造紅色旅游精品線路。*冀盛華、張建君、夏紅民：《采取特殊措施加快革命老區(qū)發(fā)展步伐》，《中國經(jīng)濟時報》2014年7月2日，第A11版。從與大中央蘇區(qū)合作來看，應(yīng)強化與粵北蘇區(qū)、閩西蘇區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，同時協(xié)同推進生態(tài)文明先行示范區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，共同構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障。

(三)實施“借船出?！睉?zhàn)略，積極開拓國際市場

一要優(yōu)化拓展鐵海聯(lián)運新通道。著眼于打造“內(nèi)陸中的沿?！?，充分挖掘鐵海聯(lián)運的優(yōu)勢，在做大做強贛州至廈門鐵海聯(lián)運“五定班列”的基礎(chǔ)上，推動開通至上海港、寧波港、莆田港、深圳港等鐵海聯(lián)運班列和“五定班列”，開辟多條贛南蘇區(qū)直達特區(qū)港口的進出?？旖萃ǖ溃崿F(xiàn)與沿?？诎兜臒o縫對接。二要進一步拓展口岸功能。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，策應(yīng)福建平潭綜合實驗區(qū)、廈門綜合配套改革試驗區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快推進贛州口岸查驗區(qū)、吉安陸路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，積極申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，爭取將贛州黃金機場口岸列入《國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃》，推動井岡山出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)，用開放平臺的新支點，助推贛南蘇區(qū)振興發(fā)展大提速。三要借助央企開展國際產(chǎn)能合作。以贛州為例，傳統(tǒng)的稀土、鎢等有色產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的40%以上，在國際產(chǎn)能合作中具有較大空間，但是由于龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，僅依靠自身的力量推進國際產(chǎn)能合作，難免勢單力薄、困難重重。在參與“一帶一路”建設(shè)中，贛南蘇區(qū)應(yīng)抓住大型央企幫扶的重大機遇，積極爭取央企在國際產(chǎn)能合作方面的對口支援，順勢輸出有色、化工、機電、輕紡、建材等行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能，拓展新的市場空間。

(四)實施“借雞生蛋”戰(zhàn)略，推動“引資、引技、引智”有機結(jié)合

美國著名發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家赫爾希曼曾提出“三缺口”模型理論，認為對欠發(fā)達地區(qū)來說，資本稀缺固然重要，但最關(guān)鍵的約束條件還是人才和技術(shù)缺乏。*湯文仙、韓福榮：《三缺口模型：對雙缺口模型的修正——對中國利用外資行為的合理解釋》，《當代經(jīng)濟科學(xué)》2000年第5期，第36頁。從贛南蘇區(qū)現(xiàn)實情況來看，實現(xiàn)新一輪振興發(fā)展，必須在引進外資的同時引入適宜的技術(shù)、管理知識和人才。一要緊緊扭住“招大引強、聚新集優(yōu)”這條主線。依托各類“國字號”開放平臺，突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點區(qū)域，緊盯國內(nèi)外500強、中央企業(yè)和大型民企等目標企業(yè)，重點引進電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、精密機械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目落戶，進而帶動資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素和先進管理經(jīng)驗的引入。二要把發(fā)展“飛地經(jīng)濟”作為“引資、引技、引智”的一個重要突破口。積極探索與發(fā)達國家或者東部沿海發(fā)達省份之間合作共建產(chǎn)業(yè)園，大力推進“飛出地”與“飛入地”的跨區(qū)經(jīng)濟合作，打造“工業(yè)型飛地經(jīng)濟”“商貿(mào)型飛地經(jīng)濟”“旅游型飛地經(jīng)濟”“農(nóng)業(yè)型飛地經(jīng)濟”等一批各具特色的“飛地經(jīng)濟”區(qū)域，促使產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金等各種要素轉(zhuǎn)移。三要大力引入臺資企業(yè)、先進技術(shù)和高管人才。充分發(fā)揮與臺灣“地緣相近、人緣相親、同根同源”的客家文化優(yōu)勢，不斷加強對臺經(jīng)貿(mào)合作，積極為承接臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移提供平臺，切實維護臺商的合法權(quán)益，尊重和留住臺商高管人才。

責任編輯：魏烈剛

The Realistic Foundation and Strategic Choice for a New Round of Opening-up and Cooperation in Gannan Soviet Area

Ji Kaiwen

Promoting a new round of opening-up and cooperation is an important choice and inevitable requirement to accelerate the revitalization development of Gannan Soviet Area. In recent years, with the further implementation of overall revitalization development strategy, the opening-up and cooperation in Gannan Soviet Area have certain advantages in terms of location, policy, platform and culture. But they are also faced with the restrictions of urban development grade, infrastructure bottleneck, administrative division, foreign trade structure. Therefore, the new round of opening-up and cooperation in Gannan Soviet Area could not depend on their strengths alone, but should make good use of external forces, take initiative to integrate into the overall opening-up situation at home and abroad, promote the combination of investment, technology and talents, actively develop the international market, constantly improve the ability to participate in international division of labor and regional cooperation.

Gannan Soviet Area；Opening-up and Cooperation；revitalization development

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2016.05.016

季凱文，男，江西省發(fā)展改革研究院經(jīng)濟研究所所長，副研究員，博士。(江西南昌330036)

國家社會科學(xué)基金重大委托項目暨中國特色社會主義理論體系研究中心重大項目“長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略引領(lǐng)下沿江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路徑研究”(2015YZD16)