“五位一體”高校學(xué)生資助模式創(chuàng)新研究

劉昌濱　黎瓊芳　李金蘭

摘 要 “五位一體”高校由于受主客觀方面因素的影響，生源較為緊張，發(fā)展較為緩慢，管理模式較為滯后，學(xué)生資助工作開展更是困難重重。本文通過觀察走訪，運(yùn)用文獻(xiàn)資料發(fā)、對(duì)比分析法對(duì)目前“五位一體”高校學(xué)生資助工作中存在的問題進(jìn)行研究，并提出一系列創(chuàng)新改革措施，為“五位一體”高校學(xué)生資助模式的進(jìn)一步研究提供理論支持。

關(guān)鍵詞 “五位一體”高校 學(xué)生資助模式 創(chuàng)新

“五位一體”高校，是指處在老、少、邊、窮地區(qū)的新升本科院校。此類院校由于受主客觀方面因素的影響，生源較為緊張，發(fā)展較為緩慢，管理模式較為滯后。2007年，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號(hào)）及其配套辦法頒布實(shí)施后，國家在高等教育階段建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。該體系的建立，解決了相當(dāng)數(shù)量的貧困生接受高等教育的問題，一定程度上緩解了社會(huì)矛盾，間接地提升了國民的整體素質(zhì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)教育工作做出了一系列重大決策部署，尤其是在教育公平方面。當(dāng)然國家政策是好，可是各地實(shí)施時(shí)均會(huì)出現(xiàn)不同的問題，學(xué)生資助政策在實(shí)施過程中同樣也避免不了出現(xiàn)問題，如公平、公正、公開、誠信、道德等缺失，導(dǎo)致相當(dāng)部分的貧困生得不到補(bǔ)助，引發(fā)了一系列的尖銳矛盾，造成了相當(dāng)惡劣的影響，對(duì)學(xué)校、學(xué)生的發(fā)展極其不利。因地制宜、因人而異的創(chuàng)新資助模式對(duì)提高“五位一體”高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，切實(shí)關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才。

1 目前“五位一體”高校學(xué)生資助存在的問題

1.1 “五位一體”高校學(xué)生資助資金不足

目前高校學(xué)生資助資金的來源于國家的財(cái)政撥款。其份額與比例由國家確定，不能根據(jù)各高校的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)節(jié)?！拔逦灰惑w”高校因地理位置因素，學(xué)生大多來自欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生占的比例突破50%。根據(jù)國家統(tǒng)一的政策以及資金的發(fā)放很難覆蓋全部家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生。而且就算獲得資助資金的經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生也只能解決“有學(xué)難上”的問題，卻不能解決整個(gè)上學(xué)過程中的困難，畢竟大學(xué)生在校不只是要交學(xué)費(fèi)，還有其它很多方面的開銷例如吃飯穿衣問題、學(xué)習(xí)用具問題等。這些困難都會(huì)影響到家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生在校的學(xué)習(xí)生活情況。

1.2 重復(fù)資助現(xiàn)象嚴(yán)重

通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查自治區(qū)內(nèi)部分高校發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的高校均是采取國家頒布的資助政策進(jìn)行資助，存在獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金重復(fù)資助現(xiàn)象，比如某學(xué)生學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀且屬于貧困生，按照資助政策，可同時(shí)申請(qǐng)國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金以及各地方雨露計(jì)劃資助等，資助金額可達(dá)15000元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而與此同時(shí)，有些貧困生學(xué)習(xí)成績不是特別突出，平時(shí)表現(xiàn)也一般，與同學(xué)之間的關(guān)系忽冷忽熱，在貧困評(píng)定的時(shí)候往往會(huì)被淘汰，導(dǎo)致該貧困生無法獲得資助，進(jìn)而影響到學(xué)業(yè)，因此一定程度上避免多種獎(jiǎng)助學(xué)金重復(fù)資助問題，真正讓所有的貧困生均能順利完成學(xué)業(yè)，是當(dāng)前高校資助工作的關(guān)鍵。

1.3 資助方式簡單，學(xué)生責(zé)任和感恩意識(shí)缺乏

如今我國高校主要采取物質(zhì)資助模式，采用將資助金額一次或兩次轉(zhuǎn)入學(xué)生銀行卡的方式，給予他們一定經(jīng)濟(jì)支持、物質(zhì)支持，幫助他們改善學(xué)習(xí)和生活條件，屬于“輸血型”、“物質(zhì)型”資助，而人文關(guān)懷方面做得很少，道德教育工作開展不夠，導(dǎo)致很多貧困生只知索取不知奉獻(xiàn)，對(duì)國家、社會(huì)和學(xué)校的各種資助抱有自己努力的結(jié)果，而不懂的國家、社會(huì)和學(xué)校三者的用心良苦。當(dāng)然有的學(xué)校在資助工作中也存在一些問題。近年來，隨著國際環(huán)境的日益復(fù)雜多變，高校學(xué)生長期受多種外來文化的影響，導(dǎo)致受助學(xué)生感恩意識(shí)缺失。很多受助學(xué)生只了解外來文化的表層，自認(rèn)為發(fā)達(dá)國家文化教育都是學(xué)習(xí)模仿的對(duì)象，忘卻了中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)在。感恩意識(shí)淡薄現(xiàn)象已在高校資助工作中蔚然成風(fēng)，如何扭轉(zhuǎn)不利局面，有待國家、社會(huì)和學(xué)校多方面協(xié)同教育受助學(xué)生，引導(dǎo)他們重視道德品質(zhì)的魅力所在。

1.4 資助工作者業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

資助工作者主要由學(xué)校資助辦、學(xué)生輔導(dǎo)員以及評(píng)定小組等人員組成，他們大多數(shù)從未參加過有關(guān)資助工作方面的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)資助政策的解讀與運(yùn)用不夠準(zhǔn)確、靈活，針對(duì)模棱兩可的事情處理不夠科學(xué)，如有些高校的資助工作者片面地認(rèn)為申請(qǐng)資助貧困生不能有掛科，而忽略了國家助學(xué)金政策里并未有該規(guī)定；還有一些學(xué)生確實(shí)屬于貧困生甚至是特困生，但就因?yàn)闊o法提供貧困證明就被一票否決，導(dǎo)致該學(xué)生因此無法繼續(xù)學(xué)業(yè)進(jìn)而失學(xué)，影響學(xué)生一輩子的命運(yùn)。種種現(xiàn)象表明，學(xué)生資助工作者的業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)，避免一味地照搬照抄。

1.5 學(xué)生誠信缺失

目前，在我國的絕大多數(shù)高校里，貧困生資格認(rèn)定旳主要依據(jù)就是學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明以及家庭情況問卷調(diào)查表。由于人數(shù)多，地址分散，管理人員不可能到家里挨個(gè)調(diào)查，出現(xiàn)了一些家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生開假證明。

在評(píng)選認(rèn)定過程中，為體現(xiàn)公平、公正、公開的資助原則，有些班級(jí)就采取了民主評(píng)定的方法，這種方法一定程度上體現(xiàn)了公開透明的原則，但也助長了學(xué)生的不正之風(fēng)，評(píng)選過程中相互排擠，明爭暗斗，有的學(xué)生為了獲得資格拉幫結(jié)派，得到資助后拿資助金請(qǐng)客吃喝，進(jìn)行高消費(fèi)，很快將資助資金花光，完全失去了助學(xué)的本質(zhì)。

另外，國家的助學(xué)貸款因一些學(xué)生的誠信缺失，違約現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，不按時(shí)還款，甚至出現(xiàn)惡意逃款現(xiàn)象。國家出臺(tái)了助學(xué)貸款政策來幫助家庭貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，助學(xué)貸款使很多貧困生減輕了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，圓了他們的大學(xué)夢。大學(xué)生信用度的下降，違背了助學(xué)貸款的初衷。一些銀行紛紛收縮甚至取消這項(xiàng)業(yè)務(wù)，銀行的理由很簡單：由于一些學(xué)生的不誠信行為導(dǎo)致貸出去的款收不回來，這對(duì)銀行很不利，對(duì)助學(xué)貸款這項(xiàng)政策的推行很不利。

2 “五位一體”高校學(xué)生資助模式的創(chuàng)新研究

根據(jù)高校自身的特點(diǎn)以及目前存在的問題，學(xué)生資助模式迫切需要改革創(chuàng)新。

2.1 切實(shí)做好“獎(jiǎng)助貸勤減補(bǔ)”學(xué)生資助工作

國家在高等教育階段建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，促進(jìn)教育公平。高校應(yīng)當(dāng)扎實(shí)做好相關(guān)宣傳、評(píng)選以及發(fā)放工作。按照國家規(guī)定的原則，結(jié)合本校實(shí)際公布候選人，并進(jìn)行信息公開，接受廣大師生的監(jiān)督。同時(shí)提高評(píng)選參與人的責(zé)任心和公平公正的精神。切實(shí)做到每一筆資助資金都發(fā)放到有需要的學(xué)生手中。

2.2 多種渠道籌措助學(xué)資金

學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)學(xué)生資助基金委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和管理對(duì)學(xué)生的資助資金，盡量多渠道地吸收社會(huì)資金，使社會(huì)各界人士對(duì)學(xué)校困難學(xué)生進(jìn)行最大范圍的資助。

（1）成立校友基金會(huì)：加大學(xué)校校友的建設(shè)力度，加強(qiáng)與校友聯(lián)系，動(dòng)員校友捐資助學(xué)，金額無大小，可根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行捐助。也可以自己確定幫扶對(duì)象，進(jìn)行固定資助。每個(gè)從母校畢業(yè)的校友都會(huì)對(duì)母校有一定的感情，只要在個(gè)人能力范圍之內(nèi)的都會(huì)樂意為之。而且優(yōu)秀的校友更會(huì)主動(dòng)關(guān)心母校的發(fā)展，愿意為母校做實(shí)事，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校大學(xué)生。

（2）鼓勵(lì)在校教職工捐資：學(xué)校的教職工是與學(xué)生接觸最多的群體，他們對(duì)于學(xué)生的現(xiàn)實(shí)狀況最了解。學(xué)校每年應(yīng)組織在校教職工為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行捐助，金額可以設(shè)定一個(gè)下限，例如50元，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)寬裕的老師多捐。捐助過程可以在全?；顒?dòng)中進(jìn)行，每位教師在公眾面前將自己的捐助放進(jìn)捐款箱，讓全體學(xué)生感受到老師對(duì)他們的關(guān)心。教職工的捐助對(duì)學(xué)生是最直接的教育，學(xué)校要把握好這樣的思想政治教育時(shí)機(jī)，切實(shí)讓學(xué)生在思想上和情感上受到教育，使學(xué)生產(chǎn)生感恩之心，在自己踏入社會(huì)有能力的反哺社會(huì)，反哺學(xué)校。

（3）聯(lián)絡(luò)社會(huì)人士進(jìn)行資助：學(xué)校搭建社會(huì)援助的平臺(tái)，為社會(huì)上愿意為學(xué)校困難學(xué)生捐資者搭建平臺(tái)。讓他們能夠隨時(shí)了解困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及在校的生活學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。這樣既可以增加資助的透明度又可以約束學(xué)生，使受到資助的學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，為以后更快更好地投入工作做準(zhǔn)備。

（4）與企業(yè)建立長期合作關(guān)系：目前很多高校與本地企業(yè)已經(jīng)有一定的聯(lián)系，但形式比較單一，一些企業(yè)主要接納大學(xué)生的實(shí)習(xí)工作或者畢業(yè)去向。學(xué)?？梢耘c一些知名企業(yè)溝通，與家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生建立幫扶關(guān)系，進(jìn)行雙向選擇。企業(yè)選取自己所需專業(yè)的大學(xué)生，并負(fù)責(zé)該學(xué)生大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)以及生活費(fèi)用的開銷。大學(xué)生也可以選擇自己愿意在畢業(yè)后工作的企業(yè)，與企業(yè)簽訂畢業(yè)就業(yè)服務(wù)合同（如果違約承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任），接受企業(yè)的資助，并在畢業(yè)后進(jìn)入該企業(yè)工作。

2.3 進(jìn)一步規(guī)范貧困學(xué)生的認(rèn)定，突出每個(gè)特困學(xué)生

對(duì)于貧困學(xué)生的認(rèn)定一直是一個(gè)難題，由于學(xué)生人數(shù)多，管理人員少很難做到每個(gè)學(xué)生都能進(jìn)行調(diào)查取證，但可以通過增加監(jiān)督手段的方法進(jìn)一步規(guī)范貧困學(xué)生的認(rèn)定。例如，通過同學(xué)之間的相互監(jiān)督，在評(píng)比過程中增加一項(xiàng)同學(xué)認(rèn)定環(huán)節(jié)，如果某個(gè)貧困生在平時(shí)的生活中很奢侈，一經(jīng)證實(shí)取消起評(píng)比資格。另外，輔導(dǎo)員也應(yīng)該多留意所管理學(xué)生的生活習(xí)慣和脾氣秉性，從而更全面的了解本班學(xué)生的具體經(jīng)濟(jì)狀況。

此外，在貧困生中還有一批特別貧困的學(xué)生，這部分學(xué)生有的是持有相關(guān)證件，學(xué)校管理人員比較好認(rèn)定。但也有是由于自己的自尊心隱瞞不報(bào)的，讓學(xué)校很難發(fā)現(xiàn)。這個(gè)主要靠輔導(dǎo)員通過多走訪，多與學(xué)生接觸，從與學(xué)生的談話中了解其他同學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。這部分學(xué)生不需要每年都參評(píng)，只需要在學(xué)校認(rèn)定后建立檔案，由學(xué)校負(fù)責(zé)該學(xué)生在校期間的經(jīng)濟(jì)資助。

2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育

目前，高校貧困生問題最重要的不是物質(zhì)貧困而是精神貧困、思想貧困。因此，我們不僅要考慮“物質(zhì)扶貧” ，更要考慮“精神扶貧”。如何做好思想扶貧、精神扶貧是資助工作的一個(gè)重要方面，資助工作者應(yīng)當(dāng)深入開展思想政治教育和心理疏導(dǎo)。首先，要重視道德品質(zhì)教育，做事先做人，正如北宋時(shí)期司馬光給出的最為精辟論斷：才者，德之資也；德者，才之帥也；自古以來，國之亂臣，家之?dāng)∽?，才有余而德不足也?/p>

其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困生的誠信教育。國家（下轉(zhuǎn)第175頁）（上接第170頁）助學(xué)貸款規(guī)模目前越來越大，作用也越來越大。但是難以迅速擴(kuò)大到跟上貧困生增長速度的主要原因是當(dāng)代大學(xué)生的誠信缺失。在當(dāng)今社會(huì)多元文化的思潮中，大學(xué)生難免會(huì)受到不良因素的沖擊，思想上誤入歧途，急功近利，產(chǎn)生不誠信的現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)德育教育的同時(shí)關(guān)注學(xué)校的生活細(xì)節(jié)和小事，使學(xué)生養(yǎng)成誠信的品格。

強(qiáng)化學(xué)生的感恩之心。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整體水平大幅提高，很多學(xué)生從來沒有感受過困難的生活，而且現(xiàn)在的大學(xué)生很多都是獨(dú)生子女，在家都是被照顧，從來不需要付出，養(yǎng)成了一種別人的給予是理所當(dāng)然的心態(tài)。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立性的教育，學(xué)生都是獨(dú)立的個(gè)體，大多已滿18周歲，有獨(dú)立生活的能力。無論是誰給予幫助都不是他們應(yīng)盡的義務(wù)，受到資助的學(xué)生應(yīng)該滿懷感恩之心，用自己的實(shí)際行動(dòng)匯報(bào)社會(huì)，反哺社會(huì)，努力讓自己成為對(duì)別人有用的人。

2.5 堅(jiān)持并發(fā)展勤工助學(xué)體制

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)勤工助學(xué)基地建設(shè)，守好學(xué)生勤工助學(xué)實(shí)踐陣地。貧困生參加勤工助學(xué)，在解決生活困難的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。貧困生由于家庭經(jīng)濟(jì)的原因，更愿意參加勞動(dòng)，這就使學(xué)校勤工助學(xué)工作更容易開展。但現(xiàn)在學(xué)校勤工助學(xué)形式單一，崗位稀缺，僅僅停留在學(xué)校的幾個(gè)部門幾個(gè)崗位，不能使更多的學(xué)生參加進(jìn)來。應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展校外勤工助學(xué)基地，使學(xué)生在賺取勞動(dòng)資金的同時(shí)獲得社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為畢業(yè)后更好地適應(yīng)工作崗位打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)企業(yè)單位來說可以在高校通過安排勤工助學(xué)崗位、設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金以及接待實(shí)習(xí)見習(xí)來宣傳自身，提高自身的影響力。

參考文獻(xiàn)

[1] 柴林林.高校新資助體系下的誠信問題研究[D].鄭州大學(xué)，2013.5.

[2] 王暉.高校貧困生資助體系存在的問題及對(duì)策[J].湖南財(cái)經(jīng)髙等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2007（2）.

[3] 李曉娟.高校新資助政策體系存在的問題及對(duì)策[J].髙等理科教育，2010（2）.

[4] 李亭等.高校資助體系下加強(qiáng)學(xué)生誠信教育的思考[J].基礎(chǔ)理論研討，2010（2）.

[5] 髙麗芝.中國高校貧困生資助體系的問題及對(duì)策研宄[J].青島科技大學(xué)，2010（5）.