試從權(quán)力來(lái)源的角度探析政治合法性的獲得路徑與方式

馬定濤

摘 要：本文從權(quán)力來(lái)源的角度，對(duì)政治權(quán)力合法性的獲得路徑進(jìn)行了闡述，分析了我國(guó)政治權(quán)力合法性面臨的挑戰(zhàn)，最后結(jié)合新形勢(shì)下獲取政治權(quán)力合法性的路徑與要求，對(duì)重塑我國(guó)政治權(quán)力合法性的對(duì)策進(jìn)行探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：權(quán)利；政治合法性

從權(quán)利來(lái)源的角度來(lái)看，政治合法性指的就是權(quán)力主體掌控資源、行駛權(quán)力的正當(dāng)性，這是基于權(quán)力主體制定的規(guī)則，權(quán)力客體必須服從的屬性?；跈?quán)力合法性，權(quán)力主體可以正當(dāng)?shù)男惺箼?quán)力，對(duì)相應(yīng)的資源加以掌控，如果缺乏合法性，那么對(duì)權(quán)力的掌控就無(wú)從談起，甚至在他方具有更強(qiáng)大的力量時(shí)，這一合法性的主體將會(huì)被替代。本文基于權(quán)力來(lái)源的角度，對(duì)政治合法性的獲得路徑與方式進(jìn)行探究與分析。

一、政治權(quán)力合法性的獲得路徑

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要建立在穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，同時(shí)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定而言又有著積極的作用，二者之間有著緊密的聯(lián)系。如果國(guó)家民眾處于貧困的生活狀態(tài)，那么他們的理性也將會(huì)喪失，這對(duì)于政治的穩(wěn)定自然有著消極的影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以幫助人們改善生活條件，促使他們的理性得到強(qiáng)化，他們參與政治的有效性也會(huì)更強(qiáng)，可以更好的表達(dá)自身的利益訴求。

如果國(guó)家作用超越了所有社會(huì)發(fā)展，那么圍繞國(guó)家權(quán)力形成的政治在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言無(wú)疑有著決定性意義。當(dāng)然，國(guó)家的發(fā)展與其自身政治作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效性有著直接聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，國(guó)家治理者獲得的社會(huì)認(rèn)同才能夠得到保證，然而從根本上來(lái)講，政治合法性建立在“政績(jī)合法性”基礎(chǔ)之上并不牢固，因此，所有國(guó)家與社會(huì)并不具備保持永久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮，隨著經(jīng)濟(jì)的衰敗，政治的衰敗在所難免，如此一來(lái)，執(zhí)政根基就會(huì)受到影響。鑒于此，對(duì)于政治權(quán)力主體而言，為獲得政治合法性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非唯一路徑。

（二）公平正義

社會(huì)正義屬于社會(huì)價(jià)值的一種形式，而這一價(jià)值卻可以獲取到公共性支持。換言之，在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，都是在不斷追求社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)，而建立政府也是人類在實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的過(guò)程中采取的一種方式。只有公平正義得以實(shí)現(xiàn)，政府的正當(dāng)性與合法性才能夠得到認(rèn)同。如果缺乏公平的價(jià)值分配，導(dǎo)致社會(huì)貧富過(guò)于懸殊，那么政治法合法性自然就會(huì)喪失。

站在公民的角度，他們?cè)谠u(píng)判政府時(shí)往往會(huì)以公平正義的實(shí)現(xiàn)程度為依據(jù)，同時(shí)他們也將此作為相互之間相處的原則。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，社會(huì)所強(qiáng)調(diào)更多是對(duì)個(gè)人的尊重，追求多元化的價(jià)值取向，在大部分情況下，個(gè)人權(quán)利的優(yōu)先性成為了正義的體現(xiàn)。社會(huì)的公正并不是追求某一個(gè)特定的目標(biāo)，而是讓公民擁有追求自己目的的權(quán)利，他人并不能干預(yù)其自由。鑒于此，想要實(shí)現(xiàn)真正的公平正義，單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則顯然并不足夠，此時(shí)政治權(quán)力的作用就得到體現(xiàn)，通過(guò)政治權(quán)力，可以調(diào)節(jié)與干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)作，使社會(huì)資源的再分配能力得到提升，進(jìn)而為公平正義的實(shí)現(xiàn)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。如果違背這一原則，那么受到個(gè)人利益的影響與干擾，社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)陷入混亂，國(guó)家治理的有效性也無(wú)從談起。

（三）民主政治

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民主將會(huì)成為必然，這也是人類所追求的重要價(jià)值。我們不可否認(rèn)，民主政治并非完美，然而相對(duì)而言卻是政治制度與體制中最為理想的一種狀態(tài)。政治權(quán)力的合法性可以通過(guò)民主的實(shí)現(xiàn)而獲得且得以維持。

具體而言，社會(huì)的發(fā)展促使人們將會(huì)不斷追求民主政治的實(shí)現(xiàn)。站在民眾的角度，民主政治的發(fā)展，對(duì)于他們自身利益的實(shí)現(xiàn)有著十分積極的作用。因此，只有國(guó)家在民主政治的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)上有所作為，其民眾的認(rèn)同感才能夠得到提升，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合法性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，發(fā)展民主政治，可以提高社會(huì)的穩(wěn)定性，從而實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的合法性。再者，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也需要有民主政治的支持。此外，社會(huì)公平正義也是可以通過(guò)民主政治的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)。鑒于此，發(fā)展民主政治，對(duì)于獲取政治權(quán)力合法性而言也有著重大的意義與影響。

二、我國(guó)政治權(quán)力合法性面臨的挑戰(zhàn)

（一）官方意識(shí)形態(tài)弱化

根據(jù)李普塞特的觀念，可知意識(shí)形態(tài)在很大程度上決定了政治合法性的水平。隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，我國(guó)面臨著西方價(jià)值理念的入侵，多元化的價(jià)值觀念發(fā)展削弱了官方意識(shí)形態(tài)，在此背景下，越來(lái)越多的民眾受到西方價(jià)值理念的影響，然而在這一過(guò)程中很多人的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，他們將具有普適性的價(jià)值理念派出到社會(huì)主義主流價(jià)值觀之外，例如民主、平等、自由等，錯(cuò)誤的認(rèn)為社會(huì)主義價(jià)值觀與其相對(duì)立，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義成為不可能，這顯然是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)于黨執(zhí)政的合法性而言無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不斷提高，民眾對(duì)政治權(quán)利主體的認(rèn)同感也隨之增強(qiáng)。然而我們也不可否認(rèn)，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，但受到歷史因素的影響，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距依然比較大，甚至還有拉大之勢(shì)，在貧富差距兩極化的背景下，民眾對(duì)政治權(quán)力主體的認(rèn)同感受到了很大的影響。

（三）政治腐敗現(xiàn)象降低了民眾對(duì)政治權(quán)力主體的信任感

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，而隨之而來(lái)的就是滋生蔓延的政治腐敗。根據(jù)經(jīng)濟(jì)源頭，可以將政治腐敗的形式分為三種，即通過(guò)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的行政干預(yù)權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易、接經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的財(cái)產(chǎn)關(guān)系變化之機(jī)占有公共財(cái)產(chǎn)以及利用市場(chǎng)體制漏洞謀取暴利。不可否認(rèn)，政治腐敗對(duì)于政治權(quán)力的合法性而言有著非常嚴(yán)重的影響。政治權(quán)力屬于公共權(quán)力，如果其行使沒(méi)有得到民眾的認(rèn)可，損害民眾利益，那么自然就會(huì)喪失正當(dāng)性與合法性。

三、重塑我國(guó)政治權(quán)力合法性的方式

（一）做好意識(shí)形態(tài)宣傳教育工作

作為社會(huì)文化系統(tǒng)的一種形式，意識(shí)形態(tài)對(duì)于政治合法性而言具有基礎(chǔ)性意義，只有圍繞政治權(quán)力主體，塑造起價(jià)值信仰，才能夠使民眾的認(rèn)同得到增強(qiáng)，為政治權(quán)力的合法性的強(qiáng)化提供支持。鑒于此，我們必須圍繞社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)進(jìn)行強(qiáng)化， 致力于打造社會(huì)主義先進(jìn)文化，讓更多的民眾予以認(rèn)可。與此同時(shí)，還需要圍繞社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的塑造，開(kāi)展宣傳教育工作，深化民眾對(duì)社會(huì)主義價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)與理解，促使他們由被迫服從權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽附邮芊摹?/p>

（二）協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

正如上文所述，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義也是政治權(quán)力主體獲得政治權(quán)力合法性的路徑之一。一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨也在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中主張公平正義的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，為增強(qiáng)政治權(quán)力的合法性，我們還需致力于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，將社會(huì)不公正現(xiàn)象逐漸消除。其中協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧富差距就是一個(gè)重要途徑。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先需要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，針對(duì)我國(guó)東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，致力于西部開(kāi)發(fā)，推動(dòng)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，還需要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，改善人民群眾生活條件，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使廣大農(nóng)村群眾獲取到心理平衡感，更加積極的參與到社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中。此外，我們從社會(huì)資源再分配能力的提升入手，合理制定政策，傾斜于貧困地區(qū)與人口，針對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行完善，讓更多群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中收益。

（三）加大腐敗整治力度

腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延對(duì)于黨的發(fā)展而言有著十分嚴(yán)重的影響?；诖?，加大腐敗政治力度，從根源上遏制政治腐敗，對(duì)于獲取政治權(quán)力合法性而言也有著十分重要的意義。而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就需要針對(duì)權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題，建立完善的制度。具體而言，應(yīng)圍繞權(quán)力監(jiān)督與制約的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，讓更多群眾參與到權(quán)力的監(jiān)督當(dāng)中，同時(shí)借助輿論、法律、社會(huì)以及其他多方力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)督。此外，我們還應(yīng)努力提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，讓公共權(quán)力在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)下運(yùn)行，以此遏制腐敗現(xiàn)象，維護(hù)公共利益，為增強(qiáng)政治權(quán)力的合法性提供有力支持。

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