論第一次石油危機(jī)帶來(lái)的思考

汪路遙

摘 要：本文將以1973-1974年石油危機(jī)為中心，探討在此次危機(jī)中阿拉伯國(guó)家是如何通過(guò)石油作為打擊發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和美國(guó)作為主要應(yīng)對(duì)者所采取的措施，以及此次事件對(duì)于21世紀(jì)中國(guó)的啟示。

關(guān)鍵詞：石油危機(jī)；思考

第一次石油危機(jī)爆發(fā)于1973年，其起因于美國(guó)插手第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，援助以色列，導(dǎo)致與以色列敵對(duì)的眾多阿拉伯國(guó)家不滿，OPEC組織中的阿拉伯國(guó)家通過(guò)對(duì)石油的減產(chǎn)，禁運(yùn)等手段，迫使西方國(guó)家支持阿拉伯國(guó)家，同時(shí)帶給了西方社會(huì)沉重的經(jīng)濟(jì)上的打擊，使得原本進(jìn)入高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家陷入了長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)“滯漲”時(shí)期。

在此次危機(jī)中，以美國(guó)為首的西方國(guó)家采取了一系列措施來(lái)緩解危機(jī)，而這些種種舉措，對(duì)于當(dāng)今中國(guó)來(lái)講，仍然具有相當(dāng)?shù)慕梃b意義，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，如石油這一類強(qiáng)依賴性的能源持續(xù)供給對(duì)于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展是極其重要的。

一、第一次石油危機(jī)的背景

1973年10月6日，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，埃及和敘利亞向以色列發(fā)起進(jìn)攻，以?shī)Z回被以色列占領(lǐng)的領(lǐng)土，然而在美國(guó)的援助下，以色列從戰(zhàn)爭(zhēng)前期的劣勢(shì)防守轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)攻，以美國(guó)為首的西方國(guó)家的這種行為，引起了阿拉伯國(guó)家尤其是海灣國(guó)家的不滿。

而對(duì)于此時(shí)的西方資本主義國(guó)家，西歐國(guó)家在進(jìn)口石油中65%都依賴于阿拉伯國(guó)家；而日本因?yàn)楫a(chǎn)地少，石油更加依賴于進(jìn)口；對(duì)于美國(guó)而言，石油工業(yè)的發(fā)展和政策的調(diào)整轉(zhuǎn)變使得美國(guó)每天從中東地區(qū)進(jìn)口的石油超過(guò)了百萬(wàn)桶。同時(shí)，中東各國(guó)在二戰(zhàn)結(jié)束后到1973年這段時(shí)間中逐漸奪回了大部分的石油權(quán)益，使得中東石油重新回歸到中東各國(guó)的控制之下。

可以看到，隨著石油工業(yè)的逐步發(fā)展，西方國(guó)家對(duì)于進(jìn)口石油的依賴性逐漸在上漲且難以替代，使得石油在阿拉伯國(guó)家手中作為一種經(jīng)濟(jì)武器已經(jīng)成為了可能。

二、第一次石油危機(jī)爆發(fā)的過(guò)程

10月16日，六個(gè)阿拉伯國(guó)家率先提出將原油標(biāo)價(jià)提高70%。10月17日，阿拉伯石油輸出國(guó)組織（及OAPEC）召開(kāi)會(huì)議，并決定阿拉伯石油輸出國(guó)立即減產(chǎn)5%的石油，并在其后每月以5%的速度逐步遞減，直到國(guó)際社會(huì)迫使以色列放棄占領(lǐng)的領(lǐng)土，或本國(guó)經(jīng)濟(jì)不足以維持減產(chǎn)為止。除此以外，阿拉伯國(guó)家還同時(shí)發(fā)動(dòng)了石油禁運(yùn)等一系列措施以保證其目的能夠達(dá)到。

隨著阿拉伯國(guó)家的石油政策的調(diào)整，終于引發(fā)了第一次石油危機(jī)，1973年至1974年，石油價(jià)格漲幅在3倍多，而在當(dāng)時(shí)由于美元脫離金本位而持續(xù)貶值，以及二戰(zhàn)后大部分資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的失誤例如過(guò)于寬松的貨幣政策等，資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)陷入了停止乃至倒退。

三、美國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

1、“苦難均分”石油配給政策

即美國(guó)政府通過(guò)與跨國(guó)石油公司合作，將被禁運(yùn)無(wú)法填補(bǔ)的石油配額，通過(guò)世界范圍的調(diào)動(dòng)，將阿拉伯國(guó)家的石油和非阿拉伯國(guó)家的石油區(qū)分后送往各自被允許供應(yīng)范圍內(nèi)的國(guó)家，從而平攤這一部分配額。

2、加大美國(guó)內(nèi)部能源自給力度

禁運(yùn)宣布后，美國(guó)針對(duì)阿拉伯國(guó)家的措施，提出了包括組建石油委員會(huì)，設(shè)立能源部，增加國(guó)家石油儲(chǔ)備量，加強(qiáng)石油基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供優(yōu)惠政策，用其他能源替代石油，強(qiáng)制節(jié)約石油，提出節(jié)油方案以及號(hào)召美國(guó)民眾自愿節(jié)油。

3、外交政策上的努力

當(dāng)阿拉伯國(guó)家在為爭(zhēng)取利益而實(shí)行禁運(yùn)之時(shí)，不屬于阿拉伯國(guó)家的伊朗并沒(méi)有與其統(tǒng)一口徑，反而在美國(guó)的爭(zhēng)取之下，加大了對(duì)美國(guó)的石油輸出量，雖然在此期間其在OPEC內(nèi)部不斷提出提升石油價(jià)格，但是美國(guó)在政策上的忍讓還是掙奪到了伊朗的支持。

綜上述而言，對(duì)于世界各國(guó)而言，石油所代表的能源的重要性被完全暴露出來(lái)，前任美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格也提出了“誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)控制了所有國(guó)家”這句名言，雖然從經(jīng)濟(jì)的角度上出發(fā)石油產(chǎn)出國(guó)和石油消費(fèi)國(guó)仍然是互相牽制的關(guān)系，然而自20世紀(jì)到如今，產(chǎn)出國(guó)仍然具有著較大的優(yōu)勢(shì)，阿拉伯國(guó)家所建立的OPEC組織仍對(duì)石油的控制有著巨大的影響力。

四、對(duì)于現(xiàn)今中國(guó)的意義

2017年，中國(guó)在原油的世界消費(fèi)市場(chǎng)上已經(jīng)占據(jù)13%的消費(fèi)量，其中包括原油產(chǎn)品的加工以及作為燃料的使用，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)于原油的依賴以不容小覷。

同時(shí)隨著美國(guó)頁(yè)巖油革命取得突破性的進(jìn)展，石油輸出量一度逼近1000萬(wàn)桶/天，原油市場(chǎng)的劃分已經(jīng)加入了一個(gè)新的變量。

而對(duì)于現(xiàn)今中國(guó)，動(dòng)蕩的中東局勢(shì)，加上最近美國(guó)對(duì)于伊朗的石油禁令，使得石油價(jià)格脫離了幾年前的平穩(wěn)，尋找穩(wěn)定且合適的石油供給辦法已然成為中國(guó)現(xiàn)今需要解決的問(wèn)題。

從近期考慮，穩(wěn)定的進(jìn)口石油渠道仍然是我們首先要關(guān)注的方向，“一帶一路”上中國(guó)與中東各國(guó)的交流中，已經(jīng)明確了中國(guó)與中東有意深化合作關(guān)系，圍繞科技和能源的合作也同時(shí)展開(kāi)。這的確是一種雙方之間有益的交易，一方面，中國(guó)迫切希望找到一條可以不通過(guò)馬六甲海峽的海運(yùn)來(lái)為國(guó)內(nèi)提供石油的渠道，而管道運(yùn)輸成為了唯一可行的選擇，但這一點(diǎn)需要產(chǎn)油國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間的更加深化的合作基礎(chǔ)才能夠?qū)崿F(xiàn)，其前期所投入的建造成本和后期的維護(hù)成本注定這種合作必然是長(zhǎng)期且大量的，所以與中東各國(guó)的深化交流勢(shì)在必行。而對(duì)于中東各國(guó)來(lái)說(shuō)，擺脫石油經(jīng)濟(jì)作為國(guó)內(nèi)命脈已經(jīng)是需要盡快達(dá)成的目的，委內(nèi)瑞納如今的悲慘現(xiàn)狀，警示了中東各產(chǎn)油國(guó)一意堅(jiān)持石油立國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。而地理上的劣勢(shì)決定了中東各國(guó)從農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)，所以轉(zhuǎn)向金融投資，高新技術(shù)發(fā)展成為了中東各國(guó)目前正在實(shí)行的重要政策之一，而中國(guó)“一帶一路”中基礎(chǔ)建設(shè)投資和企業(yè)的向外輻射正好能夠滿足中東各國(guó)的需求，合作的部分基礎(chǔ)也就建立在這幾點(diǎn)之上。

從遠(yuǎn)期考慮，首先提高民眾對(duì)于能源的節(jié)約使用同樣重要，這一點(diǎn)已經(jīng)在第一次石油危機(jī)中的美國(guó)所體現(xiàn)出來(lái)，雖然能源在工業(yè)上的使用量可能會(huì)更大，但是在民用上依舊不可忽視。其次，逐步增強(qiáng)基建水平以及各個(gè)能源部門之間的配合也是尤為重要的一點(diǎn)，及時(shí)相應(yīng)變化，建立應(yīng)急預(yù)案，以及基建水平的配套減少能源的浪費(fèi)同樣是可以重視的方面。

當(dāng)然，最重要的依舊是新能源對(duì)于石油能源的替代，固然，“石油資源面臨枯竭”這句經(jīng)典的謊言已經(jīng)被揭穿，然而我們更需要擔(dān)心的不是石油會(huì)不會(huì)枯竭，而是全球氣候是否能夠撐到枯竭的那一天，異常天氣的爆發(fā)頻率仍在增加，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是否迅速而犧牲氣候已經(jīng)走不通，工業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)，作為經(jīng)濟(jì)中的一對(duì)矛盾點(diǎn)，過(guò)度注重環(huán)境而大面積取代重污染工業(yè)，在失去經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，低端工作崗位的突然減少也會(huì)使失業(yè)率上升，同時(shí)誘發(fā)其他的不利狀況，然而不注重環(huán)境又會(huì)使環(huán)境反噬人類。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境中找到共同點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的一大難題，也是每個(gè)國(guó)家所面臨的問(wèn)題。而當(dāng)我們?cè)俅位氐絿?guó)際關(guān)系的視角的時(shí)候，過(guò)度地去發(fā)展其他代替能源，勢(shì)必會(huì)造成那些主要依靠石油開(kāi)采為生的國(guó)家諸如中東各國(guó)和以石油為主要商品的公司例如美國(guó)的經(jīng)濟(jì)打擊，這也是為什么新能源研發(fā)進(jìn)展速度不夠快的原因，國(guó)際秩序需要在新能源的開(kāi)發(fā)舊能源的使用上達(dá)成一種平衡，任何一方所造成的對(duì)秩序破壞都會(huì)使其遭受另一方的巨大壓力甚至打擊。環(huán)境與石油與新能源，這是一對(duì)繞不開(kāi)的關(guān)系。

當(dāng)視角再度放到石油上時(shí)，對(duì)于單純地?cái)[脫其他國(guó)家可能通過(guò)石油對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行打擊時(shí)，中國(guó)要做的最本質(zhì)的，不是加大進(jìn)口渠道，也不是替代石油，而是我們要在每一個(gè)時(shí)刻能夠控制自己的石油，努力提升技術(shù)，能夠研發(fā)出成本更低的開(kāi)采方式，突破技術(shù)限制達(dá)到能夠開(kāi)采探測(cè)到的石油，探尋更多的石油，提升本國(guó)的儲(chǔ)藏量和可開(kāi)采量，讓中國(guó)在與別國(guó)的石油貿(mào)易中占據(jù)到更多的話語(yǔ)權(quán)。

當(dāng)中國(guó)能夠穩(wěn)定自身能源的命脈的時(shí)候，中國(guó)才能夠有更穩(wěn)定的基礎(chǔ)，去面對(duì)今后在經(jīng)濟(jì)上的更大挑戰(zhàn)。

后記：近期中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)中，對(duì)頁(yè)巖油的制裁也在其中，雖然至停筆時(shí)制裁已經(jīng)取消，但進(jìn)口數(shù)量仍然為零沒(méi)有回到制裁前水平，在通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能忘記我們同樣也在受到制裁所帶來(lái)的企業(yè)利潤(rùn)下降以及與美國(guó)頁(yè)巖油企業(yè)合作的“降溫”所給未來(lái)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。我們遵循世界一體化的規(guī)律，卻也不能忘記世界一體化的帶給我們的利弊，努力發(fā)展自我，成就更強(qiáng)大的中國(guó)而不被千變?nèi)f化的一體化市場(chǎng)所擊潰，才是在世界一體化中中國(guó)能夠穩(wěn)定前行的基礎(chǔ)。

（作者單位：北京理工大學(xué)附中，北京 100089）