公共管理視角下的大學生創(chuàng)業(yè)服務體系分析

王鵬

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，大學生就業(yè)形勢開始變得越來越嚴峻，國家政策也積極鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在此方面投入了大量人力物力財力，其本質(zhì)就是在促進大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。在此過程中，積極構建大學生創(chuàng)業(yè)服務體系，就成為當前公共管理的重要節(jié)點。本文首先對于大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構建的重要性進行分析，繼而站在公共管理視角下去審視大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構建的問題，在此方面制定對應策略。

關鍵詞：公共管理；大學生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)服務體系

一、大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構建的重要性

首先，大學生就業(yè)關乎國計民生，尤其在我國大學畢業(yè)人數(shù)規(guī)模不斷增加的背景下，大學教育開始呈現(xiàn)出“大眾化”的特點，大學就業(yè)與社會需求的矛盾開始不斷呈現(xiàn)出來。以2018年為例，教育部公布全國普通高校畢業(yè)人數(shù)達到820萬人，大學生就業(yè)就成為社會普遍關注的問題，由此各級政府積極采取各種措施，其中鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，在此方面加大投入，就成為重要的節(jié)點。其次，當前我國大學生就業(yè)難是不爭的事實，面臨著各種各樣的社會風險和壓力，各方行為主體也積極投身到大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構建中去。這是因為創(chuàng)業(yè)可以帶動就業(yè)，鼓勵各個領域的勞動者以創(chuàng)業(yè)的方式，實現(xiàn)崗位的創(chuàng)造，這樣可以使社會就業(yè)壓力減小，使市場人力資源配置朝著更加優(yōu)化的方向發(fā)展和進步。最后，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的構建，與當前高等院校就業(yè)工作的政策需求是文化的。如教育部門頒布的《關于做好2010年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，明確提出要強化創(chuàng)業(yè)教育，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)指導，開設創(chuàng)業(yè)新課程等，由此實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的提升。

二、公共管理視角下大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構建的策略

公共管理的本質(zhì)目標在于：以政府為核心的公共部門實現(xiàn)社會各方力量資源的整合，綜合運用多種方式或者方法，使得公共服務品質(zhì)得到提升，使得公共利益和公共福利得以實現(xiàn)。從這個維度來看，大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構建也是公共管理范疇的重要節(jié)點，對此我們需要將焦點放在如下幾個方面：

（一）不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

良好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，是驅(qū)動大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構建的重要基點，這一點必須要有著充足的認知。為此，需要付出的努力：其一，實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)保障機制的構建，工商部門需要切實地發(fā)揮其效能，關注于知識產(chǎn)權的轉(zhuǎn)化，商標的有效培育，實際品牌的有效推廣等，由此使得創(chuàng)業(yè)法學生可以很好地解決創(chuàng)業(yè)過程中的種種困難。而人力資源和社會保障部門，要高度關注檔案管理職稱評定等服務工作的開展。再者，社會組織可以積極給予大學生創(chuàng)業(yè)團隊提供企業(yè)管理，法律支持等服務，使得其維權意識得以增強。其二，要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)激勵機制的構建，對于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的項目，要積極給予其良好的待遇，并且給予特定的激勵，使得其創(chuàng)業(yè)的積極性得到提升。其三，實現(xiàn)稅收減免優(yōu)惠政策的公布，對于部分經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，給予創(chuàng)業(yè)的大學生更多的優(yōu)惠政策，使得其可以在比較小的創(chuàng)業(yè)壓力下不斷成長起來。

（二）全面開展創(chuàng)業(yè)教育工作

大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的構建，需要全面開展創(chuàng)業(yè)教育工作，此時我們需要關注的問題是：其一，要積極開設針對性的創(chuàng)業(yè)教育課程，引導大學生去了解市場規(guī)則，去研究市場運行信息，在此基礎上編寫創(chuàng)業(yè)教育教材，使得創(chuàng)業(yè)教育成為大學高等教育體系中的重要分支，以常態(tài)化的方式運作起來；其二，要注重優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)隊伍的打造，鼓勵優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教師進入到實際教育工作中去，使得其成為大學生創(chuàng)業(yè)服務的重要參與者，保證實際的課程在更加有效的狀態(tài)下開展，使得創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量得以保證；其三，建立創(chuàng)業(yè)教育評價機制，對于創(chuàng)業(yè)教育課程，創(chuàng)業(yè)教育活動等有效性進行評價，由此使得實際的創(chuàng)業(yè)教育進入到更加規(guī)范化的狀態(tài)，在不斷的反思中實現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進步。

（三）實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務金融體系的構建

大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的構建，除了思維意識上的培養(yǎng)，還需要給予切實的金融支持。主要包括如下內(nèi)容：其一，各級政府要切實發(fā)揮效能，建立針對大學生的創(chuàng)業(yè)基金，建立專項資金，使得創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)實習，創(chuàng)業(yè)孵化建設，創(chuàng)業(yè)成功都有著夯實的資金資源支撐；其二，驅(qū)動創(chuàng)業(yè)貸款擔保機制的構建，政府要積極協(xié)調(diào)各個金融組織或者部門之間的關系，建立小額貸款擔保基金，使得大學生創(chuàng)業(yè)能夠得到更加好的資金支持；其三，要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)貸款額度的科學設定，依照實際項目的基本情況，實現(xiàn)小額擔保貸款額度的提升，改變貸款付款方式，使得大學生可以通過各種渠道獲取到實際的啟動資金，不要使得優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項目因為缺乏資金而夭折。

（四）創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)交互氛圍

良好的創(chuàng)業(yè)交互氛圍，需要大學生、高校、社會、企業(yè)都積極參與進去。學生家長要積極鼓勵大學生樹立創(chuàng)新意識，制定切實可行的創(chuàng)業(yè)計劃，并且給予其精神或者物質(zhì)上的鼓勵，使得其在良好的創(chuàng)業(yè)氛圍中啟動創(chuàng)業(yè)項目；再者，高校要積極發(fā)揮自身效能，開展創(chuàng)業(yè)教育的同時，強化與企業(yè)之間的合作，邀請行業(yè)中的精英人物到學校來，給予學生講述創(chuàng)業(yè)方面的知識和經(jīng)驗，由此使得創(chuàng)業(yè)交互的氛圍朝著更好的方向發(fā)展；最后，鼓勵創(chuàng)業(yè)的大學生在一起交流自己的經(jīng)驗和教訓，使得創(chuàng)業(yè)成為共識，在這樣良好的創(chuàng)業(yè)氛圍中不斷學習和成長。

結(jié)束語

綜上所述，公共管理的維度去審視大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構建的問題，可以引導我們更加全面的認知大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，除了依靠政策的扶持和鼓勵，還需要切實的開展實際的創(chuàng)業(yè)教育，當大學生的創(chuàng)業(yè)意識得以強化，大學生創(chuàng)業(yè)實踐的可能性得以提升，其就可能在各個領域中不斷嘗試和探索，最終走出全新的創(chuàng)新道路。

參考文獻：

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