中國(guó)對(duì)外投資面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及管理研究

房冰

摘要：新時(shí)期，我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在非金融類企業(yè)對(duì)外直接投資額總量以及所占比重的不斷增加。隨著中國(guó)對(duì)外投資的不斷發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力以及新鮮血液。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；對(duì)外投資；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；管理

一、中國(guó)對(duì)外投資面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

正確開(kāi)展中國(guó)對(duì)外投資面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及管理研究，首先需要明確何謂外投資面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)展對(duì)外投資活動(dòng)時(shí)，一方面需要面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是，開(kāi)展外投資活動(dòng)活動(dòng)時(shí)，對(duì)主辦國(guó)家的環(huán)境造成了一定的影響。另一方面，主要是基于環(huán)境的負(fù)面影響基礎(chǔ)上，對(duì)投資方的自身投資收益造成負(fù)面影響，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，最終導(dǎo)致相關(guān)資國(guó)的國(guó)際形象以及國(guó)際影響力下降，從而進(jìn)一步對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治以及外交活動(dòng)造成一定的影響。中國(guó)對(duì)外投資面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)面臨的客觀因素是多方面的，主要包括以下方面：首先，由于我國(guó)對(duì)外投資涉及的資源性項(xiàng)目較多，在一定程度上，資源性項(xiàng)目對(duì)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響作用比較大。如對(duì)外投資項(xiàng)目多涉及礦山開(kāi)采項(xiàng)目、水力發(fā)電等項(xiàng)目。在這一對(duì)外投資競(jìng)爭(zhēng)中，由于我國(guó)在國(guó)際自然資源開(kāi)發(fā)投資市場(chǎng)上屬于后起力量，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)于優(yōu)勢(shì)資源的把握、優(yōu)勢(shì)投資地區(qū)的選擇以及投資項(xiàng)目的選擇，相對(duì)處于劣勢(shì)地位。主要表現(xiàn)為在對(duì)外投資環(huán)節(jié)，需要著力解決高風(fēng)險(xiǎn)、低收益以及高難度投資項(xiàng)目壓力。其次，我國(guó)在開(kāi)展投資項(xiàng)目選擇時(shí)，還需要密切結(jié)合投資國(guó)家以及投資地區(qū)的文化傳統(tǒng)。如一些秉承原始自然崇拜以及對(duì)應(yīng)宗教信仰的國(guó)家，該地區(qū)的居民對(duì)于自然以及環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較高，在開(kāi)展投資項(xiàng)目過(guò)程中，我們也需要相適應(yīng)提高自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。最后，在分析中國(guó)對(duì)外投資面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)面臨的客觀因素時(shí)，還需要正確認(rèn)識(shí)西方勢(shì)力對(duì)我國(guó)對(duì)外投資活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行做出的不公正評(píng)價(jià)。如一些西方媒體，借助國(guó)際輿論以及公眾對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，對(duì)我國(guó)的對(duì)外投資活動(dòng)進(jìn)行抹黑，從而進(jìn)一步矮化我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象，從而阻礙中國(guó)對(duì)外投資。

二、我國(guó)對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)我國(guó)對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析，能夠更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)化。新時(shí)期，隨著我國(guó)深化改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“走出去”成為我國(guó)對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略選擇中的重要組成部分。在這一戰(zhàn)略要求基礎(chǔ)上，一方面我們需要總結(jié)自身在開(kāi)展對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；另一方面，我們還需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理有序開(kāi)展。首先，正確總結(jié)我國(guó)在開(kāi)展對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2007年，國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合商務(wù)部發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)境外可持續(xù)森林培育指南》，在此基礎(chǔ)上，于2009年又發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)境外森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用指南》，系列指南的制定，能夠正確引導(dǎo)在境外從事森林源采伐活動(dòng)，并對(duì)木材加工利用活動(dòng)產(chǎn)生一定的規(guī)范作用。系列指南的出現(xiàn)，旨在對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行方向性指導(dǎo)，從而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在合理開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，提高行業(yè)自律。其次，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理有序開(kāi)展。例如，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織關(guān)于企業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的相關(guān)討論，其中關(guān)于環(huán)境管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)、對(duì)具體預(yù)防措施的制定、對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急反應(yīng)的考慮，為環(huán)境政策的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。此外，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》，對(duì)于“金融機(jī)構(gòu)倡議”內(nèi)容的確定，能夠指導(dǎo)我們正確“對(duì)外投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理”，從而確保我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的正確實(shí)施。

三、加強(qiáng)對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的研究

1.建立對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的法制基礎(chǔ)

當(dāng)前，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，如何在現(xiàn)行國(guó)際法以及國(guó)內(nèi)法框架具體規(guī)范下，推動(dòng)對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的順利開(kāi)展，就需要建立外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的法制基礎(chǔ)。在具體實(shí)踐環(huán)節(jié)，監(jiān)督中國(guó)投資項(xiàng)目的具體環(huán)境行為以及管理活動(dòng)、確保企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保能力的不斷完善、提高相關(guān)企業(yè)在對(duì)對(duì)外投資環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在建立外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的法制基礎(chǔ)上，還需要客觀對(duì)待我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境政策不充分的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在理性分析其與發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)差距的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與國(guó)際接軌。

2.加強(qiáng)國(guó)際合作

在對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的研究分析環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)外投資行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用的最大化。新時(shí)期，為更好地推動(dòng)我國(guó)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序開(kāi)展，我國(guó)需要結(jié)合自身情況，有序地參與到環(huán)境保護(hù)的具體實(shí)踐活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理工作以及具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際社會(huì)的接軌。近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，在國(guó)際社會(huì)樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，成為我國(guó)在環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)信息整合優(yōu)勢(shì)，必須把握的核心準(zhǔn)則。在對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的研究分析環(huán)節(jié)，在開(kāi)發(fā)適合我國(guó)企業(yè)海外投資需求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理工具和方法的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)對(duì)外投資培訓(xùn)企業(yè)的管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，從而更好地發(fā)揮中國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資和國(guó)際交流平臺(tái)的積極作用。

結(jié)束語(yǔ)

在正視我國(guó)對(duì)外投資迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)上，還需要理性分析伴隨投資項(xiàng)目以及投資條件的變化而出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)開(kāi)展中國(guó)對(duì)外投資面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及管理研究，正確把握國(guó)際輿論以及國(guó)內(nèi)有關(guān)部門的方向。

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