新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展路徑探討

孟燕南

摘要：經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體量躍居全球第二，但發(fā)展方式較為粗放，在環(huán)境層面付出了沉重的代價，綠色發(fā)展逐漸成為重要的發(fā)展主題。此外，隨著全球經(jīng)濟(jì)合作的深入和對生態(tài)環(huán)境問題的重視，綠色發(fā)展議題已成為國際間政治、經(jīng)濟(jì)角力的重要籌碼。綠色金融既是綠色發(fā)展的重要推動力量，也是實(shí)現(xiàn)綠色供應(yīng)鏈管理的主要抓手之一。因此，在新常態(tài)的背景下，如何推動綠色金融發(fā)展成為重要課題。本文簡述了綠色金融，并在此基礎(chǔ)上，對新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了論述，提出了新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；綠色金融；發(fā)展路徑

一、簡述綠色金融

我國在“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出“構(gòu)建綠色金融體系”的課題。綠色金融也被稱作是生態(tài)金融，主要指的是對多種金融活動的變革進(jìn)行借助，展現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，與此同時，把資源節(jié)約與環(huán)境凈化引入金融行業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化投資辦法和方向，提高資源使用效率，并且盡可能地減少生態(tài)環(huán)境污染，使經(jīng)濟(jì)模式得到轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)人民銀行等七部委共同發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，綠色金融包括綠色信貸、綠色投資、綠色基金、綠色保險、碳金融市場等領(lǐng)域。與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融借助的是對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從長遠(yuǎn)發(fā)展方面進(jìn)行考慮，制定相應(yīng)規(guī)則，通過金融活動對個體行為進(jìn)行引導(dǎo)，讓人們更加重視環(huán)境保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

二、新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）我國綠色金融發(fā)展存在的機(jī)遇

首先，綠色發(fā)展理念的深入為綠色金融的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍?，F(xiàn)階段，我國人民群眾的環(huán)境保護(hù)認(rèn)知在不斷加強(qiáng)，更加重視信息揭露與環(huán)境評測情況，主動監(jiān)督政府與企業(yè)行為；環(huán)境意識有效推動綠色消費(fèi)與綠色出行。一些大企業(yè)自覺將綠色發(fā)展融入企業(yè)文化中，承擔(dān)起一定的社會責(zé)任，如施耐德電氣。諸多金融機(jī)構(gòu)也在不斷進(jìn)行相關(guān)嘗試，先后推出相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

其次，經(jīng)過數(shù)年的探索，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從地區(qū)層面，2017年6月，廣東、江西、貴州、新疆及浙江部分區(qū)域作為國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，開始開展各具特色的綠色金融創(chuàng)新。5個國家級試驗(yàn)區(qū)外，青島、廈門、廣東、北京、福建、內(nèi)蒙古、天津等地陸續(xù)出臺了綠色金融相關(guān)政策文件，探索從綠色商業(yè)銀行、創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式、創(chuàng)新融資方式等方面全面推進(jìn)綠色金融。

從金融機(jī)構(gòu)層面而言，各部門進(jìn)行了多種創(chuàng)新，例如工商銀行將綠色信貸實(shí)施情況定量指標(biāo)納入對分行的經(jīng)營績效考核；興業(yè)銀行發(fā)行低碳信用卡、成功落地第一筆排污權(quán)抵押、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款；國家開發(fā)銀行專門成立由總行行長任組長的綠色信貸工作組。這些探索不斷將“綠色”理念通過金融手段滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最終成為國家綠色發(fā)展的利器。

最后，綠色金融主體之間初步形成聯(lián)動。自2012年《綠色信貸指引》出臺以來，為構(gòu)建合理的綠色金融政策體系，各部門已陸續(xù)出臺十余份文件，內(nèi)容涵蓋綠色信貸、綠色債券、“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、綠色金融體系指導(dǎo)意見等，初步從政策層面構(gòu)建起我國綠色金融體系。

結(jié)合金融機(jī)構(gòu)在綠色金融體系的探索與市場主體意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變，綠色金融發(fā)展將逐步從頂層設(shè)計——行政主體——金融機(jī)構(gòu)——市場主體層面形成聯(lián)動，最終形成推動綠色發(fā)展氛圍，影響綠色金融各主體的行為。

（二）我國綠色金融發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

首先，綠色金融的理念短時間內(nèi)難以滲入。對于市場主體，尤其是亟需升級改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，需要投入大量的固定成本，而這些投入得到的回報短期內(nèi)難以呈現(xiàn)。這一方面提高了企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸難度，另一方面也加大了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。此外，各主體之間相關(guān)信息難以共享，使得溝通成本及信用成本大幅增加。這些因素都使得各部門短時間內(nèi)缺少主動參與到綠色金融中的內(nèi)生動力。

其次，綠色金融體制機(jī)制建設(shè)仍待健全。第一，目前出臺的各項(xiàng)政策覆蓋面較窄，針對性較差，相關(guān)文件都是停留在政策環(huán)節(jié)，基本沒上升到法律層面。第二，綠色金融與綠色采購作為綠色供應(yīng)鏈的兩個抓手，二者之間缺少協(xié)助能力，難以實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。第三，綠色金融主體之間存在信息壁壘，相關(guān)環(huán)保數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、政策數(shù)據(jù)等不能實(shí)現(xiàn)在行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)間的有效流動。

最后，綠色金融產(chǎn)品門檻高，規(guī)模小，類型少。以綠色債券為例，作為綠色金融重要發(fā)展領(lǐng)域，自2015年底來，中國人行、國家發(fā)改委、證監(jiān)會、上交所、深交所等分別發(fā)布了相關(guān)指導(dǎo)文件，也在降低成本、加快和簡化審核程序、鼓勵優(yōu)惠政策等方面給予支持性政策，但企業(yè)債發(fā)行條件相對其他類型企業(yè)并無顯著突破，且金融機(jī)構(gòu)發(fā)債占比70%以上，2016年綠色債券發(fā)債量僅占全國發(fā)債量的3%左右。除了綠色債券外，綠色信貸、綠色保險、相關(guān)綠色指數(shù)市場發(fā)展更為滯后，產(chǎn)品類型較少，與實(shí)際需求的結(jié)合度也較低。

三、新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展策略

現(xiàn)階段，在新常態(tài)下我國要想推動綠色金融的發(fā)展，應(yīng)該采取相應(yīng)的策略，其主要體現(xiàn)在幾個方面：

（一）提高各方主體參與綠色金融的積極性

第一，對于積極響應(yīng)綠色發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在融資成本、信息人才、名譽(yù)表彰等方面給予實(shí)打?qū)嵉闹С?，使其獲得相應(yīng)資金、宣傳、市場拓展層面的優(yōu)勢。第二，加大媒體宣傳引導(dǎo)力度，充分利用網(wǎng)站、微博、公眾號、短視頻等各種新媒體手段，正面強(qiáng)化和負(fù)面強(qiáng)化相結(jié)合。第三，針對目前企業(yè)綠色金融人才較少的情況，探索為企業(yè)相關(guān)人員開展宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)造多種學(xué)習(xí)交流的機(jī)會。

（二）多管齊下，建立健全綠色金融體制

首先，目前我國的綠色金融依然處在起步階段，還有大量的政策空白、特別是法律空白需要填補(bǔ)，頂層設(shè)計有待完善。當(dāng)然這可能需要一段較長的時間去摸索，在這個過渡期間，國開行、綠金委等部門可以先行承擔(dān)部分行業(yè)指導(dǎo)職能。其次，使綠色金融和綠色采購聯(lián)動，發(fā)揮綠色供應(yīng)鏈的價值。綠色供應(yīng)鏈能整合供應(yīng)鏈上下游相關(guān)交易和綠色相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境能源投資機(jī)會和識別環(huán)境風(fēng)險，從而為融資提供支持。最后，打破綠色金融主體之間存在的信息壁壘，例如利用人民銀行的征信平臺，將相應(yīng)的數(shù)據(jù)及時地進(jìn)行收錄，進(jìn)而為綠色金融參與方提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。此外，金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)應(yīng)該向相應(yīng)的部門進(jìn)行綠色金融的反饋。

（三）突破創(chuàng)新，推動綠色金融產(chǎn)品多樣化發(fā)展

從行業(yè)主管部門而言，在加強(qiáng)聯(lián)動的同時，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政策層面的突破，尤其是在綠色債券、綠色信貸、綠色保險層面，一方面轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，降低準(zhǔn)入門檻，拓展事后監(jiān)管渠道；另一方面從政策支持角度鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。從各地政府而言，5個國家級綠色改革試驗(yàn)區(qū)及青島、廣東、天津等地已經(jīng)結(jié)合地區(qū)情況出臺了一些行之有效的政策，彼此之間可以相互借鑒，從而在全國范圍內(nèi)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。從金融機(jī)構(gòu)角度而言，要深入研究綠色金融的價值，從而運(yùn)用在金融產(chǎn)品中，不斷開發(fā)新的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。例如綠色保險領(lǐng)域潛力巨大，一方面有大量的資金沉淀，另一方面在不斷開發(fā)保險模型。要充分利用環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域的建立。

（四）結(jié)合全球化及“一帶一路”背景，推動我國綠色金融發(fā)展

一方面，在全球化及“一帶一路”背景下，催生了大量的投資機(jī)會，這些都是推動綠色金融發(fā)展的內(nèi)生動力，金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)可以抓住這個機(jī)會，利用綠色金融，打造綠色供應(yīng)鏈，從而推動我國綠色金融發(fā)展。另一方面，我國綠色金融發(fā)展時間短，經(jīng)驗(yàn)不足，可以通過加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)及綠色企業(yè)的交流，汲取產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)管理等方面經(jīng)驗(yàn)；同時利用此契機(jī)導(dǎo)入國外資金、技術(shù)、設(shè)備等，提升我國綠色金融發(fā)展軟實(shí)力。

結(jié)束語

綠色發(fā)展理念已逐步滲透到我國社會發(fā)展中，綠色金融作為其核心要義也在摸索中前行，存在多重發(fā)展機(jī)遇和有利條件。現(xiàn)階段綠色金融仍處于發(fā)展初期，遇到很多問題和挑戰(zhàn)，發(fā)展的問題要在發(fā)展中解決，在我國新常態(tài)的背景下，需要采取相應(yīng)的對策，提高各方主體參與綠色金融的積極性，建立健全綠色金融體制機(jī)制，突破創(chuàng)新，推動綠色金融產(chǎn)品多樣化、服務(wù)多元化，結(jié)合全球化及“一帶一路”背景，推動我國綠色金融發(fā)展。

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