我國西部地區(qū)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的發(fā)展定位思考

莊 倩 馬 瑩 褚淑貞

（中國藥科大學國際醫(yī)藥商學院 江蘇南京 211198）

引言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界經(jīng)濟一體化和城市化進程中特有的經(jīng)濟現(xiàn)象。第二次世界大戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)共經(jīng)歷了四輪大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由于不同的時代背景，均實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。自1978年改革開放以來，我國醫(yī)藥工業(yè)一直保持較快的發(fā)展速度，已經(jīng)形成比較完備的醫(yī)藥工業(yè)體系和醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，近年來國際化程度不斷提高，成為世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。東部沿海地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源，抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才和信息優(yōu)勢，加大政策扶持力度，迎來了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。但我國地域遼闊，各地區(qū)地理位置、經(jīng)濟水平、資源等條件差異顯著，導致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不一，發(fā)展水平參差不齊。中西部地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，在發(fā)展上與東部地區(qū)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)梯度，這種差異為區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ)條件?！笆濉币詠?，東部地區(qū)調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、資源消耗低的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加速淘汰落后產(chǎn)能，將原料藥企業(yè)遷移至中西部地區(qū)。此外，東部地區(qū)日益增長的勞動力、土地、能源等成本，以及中西部地區(qū)豐富的醫(yī)藥資源進一步促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[1]。

在國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和大力發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的背景下，西部地區(qū)積極出臺招商引資的優(yōu)惠政策，建立了一批重要的先導區(qū)域和示范園區(qū)。但是西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較差、融資環(huán)境不健全、人才和技術(shù)相對缺乏等，是否具備承接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力值得我們理性思考。本研究定量分析了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展趨勢，對中西部地區(qū)18個?。ㄊ?自治區(qū)）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)承接能力進行客觀評價，并探討了西部地區(qū)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的定位及其發(fā)展思路。

一、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展趨勢

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間集聚的變遷是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在空間位置上發(fā)生轉(zhuǎn)移的動態(tài)過程，本質(zhì)上是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)位的變化。本研究首先借助“集聚”視角對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概況進行描述，采用產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)對化學制藥、中成藥、生物制藥產(chǎn)業(yè)空間集聚的變遷進行測度。東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的劃分按照區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平大體相當，地理位置較一致的原則進行①東部地區(qū)包括：北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南；中部地區(qū)包括：山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北；西部地區(qū)包括：廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古?？紤]到我國臺灣、香港、澳門地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊性，不列入本文的研究范圍。。數(shù)據(jù)來源于中國工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中2011-2015年總工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入以及化學藥品、中成藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入。

產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)是用來反映某區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚動態(tài)變化的指標，主要用于計算某產(chǎn)業(yè)一段時間內(nèi)在各區(qū)域的增長速度，從而體現(xiàn)出所研究的產(chǎn)業(yè)目前傾向于哪些區(qū)域進行轉(zhuǎn)移集聚[2-3]。產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)的公式為：

公式中，Aijt表示在t時間段內(nèi)產(chǎn)業(yè)i在j地區(qū)的集聚指數(shù)；Sijt代表j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)在t時間范圍內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入的平均增長速度；Sijk代表全國范圍內(nèi)i產(chǎn)業(yè)在t時間內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入的平均增長速度。通過計算Sijt和Aijt數(shù)值的正負，可以得出該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的狀態(tài)是集聚萎縮、集聚加速還是集聚減速。

運用公式對我國31個?。ㄊ?區(qū)）的化學制藥、生物制藥、中成藥產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)進行計算，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚速度的分類表，結(jié)果表明我國化學制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)集聚萎縮狀態(tài)，其中20.7%的省份化學制藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)集聚加速狀態(tài)，72.4%的地區(qū)化學制藥產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)集聚發(fā)展萎縮狀態(tài)；中成藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)集聚成長狀態(tài)，其中6.5%的省份中成藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)集聚萎縮狀態(tài)，而35.5%的省份中成藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)集聚加速狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集聚加速最快的省份是西藏；生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)集聚成長狀態(tài)，其中20%的省份生物制藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)集聚萎縮狀態(tài)，而43.3%的地區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)集聚加速狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集聚加速最快的省份是江西。

我國31個?。ㄊ?自治區(qū)）三大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚速度發(fā)展狀態(tài)匯總結(jié)果如下表所示（見表1）。中部地區(qū)，湖北和山西的化學制藥產(chǎn)業(yè)上出現(xiàn)集聚減速，其他4個省份均呈現(xiàn)集聚萎縮狀態(tài)，說明中部地區(qū)不再承接其他地區(qū)的化學制藥產(chǎn)業(yè)。作為中部6省中生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的河南省，目前生物制藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)集聚減速，而中成藥呈現(xiàn)集聚加速狀態(tài)。湖北省生物制藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)集聚萎縮，而中成藥呈現(xiàn)集聚加速狀態(tài)，說明湖北省目前側(cè)重于發(fā)展中成藥產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)，化學制藥產(chǎn)業(yè)除了云南出現(xiàn)集聚加速，其他地區(qū)均為集聚萎縮狀態(tài)。中成藥產(chǎn)業(yè)除內(nèi)蒙古呈現(xiàn)集聚萎縮之外，有5個省份出現(xiàn)集聚加速，6個省份出現(xiàn)集聚減速趨勢。生物制藥產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古仍處于集聚減速狀態(tài)，四川、甘肅、重慶、廣西、山西、貴州、寧夏7個省份的生物制藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)集聚加速狀態(tài)，云南、新疆、青海三個省份呈現(xiàn)集聚萎縮。以上結(jié)果顯示我國中西部地區(qū)承接了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，因此有必要對中西部地區(qū)承接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進行分析，有效提高區(qū)域制藥產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

表1 我國31個?。ㄊ?自治區(qū)）三大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚速度發(fā)展狀態(tài)

二、我國中西部地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價

本研究從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特征出發(fā)，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力的指標體系，并采用熵權(quán)法對中西部地區(qū)承接能力進行客觀評價，以期促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（一）指標構(gòu)建

本研究遵循科學性、有代表性、可量化性、可比性的原則來構(gòu)建指標體系。以“梯度轉(zhuǎn)移理論”和“鉆石模型”為基礎(chǔ)，選取了多角度評價各地區(qū)承接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的指標體系。其中，根據(jù)我國醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對政府政策依賴度高的實際，特別增加了政府政策這一指標。該體系由產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、配套設(shè)施、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場規(guī)模和政府政策6個一級維度，25個具體指標構(gòu)成[4-6]（見表2）。

表2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價指標體系

（二）數(shù)據(jù)與方法

文章分析所需的原始數(shù)據(jù)來源于2016年的《高技術(shù)統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國衛(wèi)生和計劃生育年鑒》以及中西部各地區(qū)統(tǒng)計年鑒。其中，市場化指數(shù)來源于《中國分省市市場化指數(shù)報告2016》。

本研究運用熵權(quán)法對中西部地區(qū)18個?。ㄊ?自治區(qū)）的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進行量化分析。熵權(quán)法的基本思路是根據(jù)指標變異性的大小來確定客觀權(quán)重，避免層次分析法等方法的主觀隨意性。熵權(quán)法的賦權(quán)步驟為：①數(shù)據(jù)標準化。假設(shè)樣本數(shù)據(jù)矩陣為X=(xij)m×n，即m個指標n個樣本，xij代表第i個地區(qū)的第j項評價指標的數(shù)據(jù)，其中i=1,2,3…,n；j=1,2,3…,m。由于各指標的量綱級和數(shù)量級不一致，首先利用公式對原始數(shù)據(jù)進行處理得到Y(jié)=(yij)m×n。②求各指標的信息熵ej。第j個指標的熵值，其中③確定各指標權(quán)重wj。第j項指標的權(quán)重

各項評價指標的熵權(quán)wj計算結(jié)果顯示，權(quán)重最高一級的指標為有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)、醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出，其熵權(quán)分別為0.056、0.052和0.051，說明這三個指標對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價的影響最為顯著。貨運周轉(zhuǎn)量、市場化總指數(shù)、電力消費量指標數(shù)值較小，其熵權(quán)分別為0.030、0.024和0.023，屬于權(quán)重最低一級，說明這三個指標對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價的影響最弱。整體來說，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力下的二級指標權(quán)重明顯高于其他指標，說明這兩大因素對綜合評價得分影響較大。

（三）測度結(jié)果及分析

表3是我國中西部18個省（市/自治區(qū)）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)承接能力的綜合得分和排序。從綜合得分的排序結(jié)果可以得出，河南、四川、湖北、湖南、安徽、江西的產(chǎn)業(yè)承接能力排名處于前列，是我國中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢區(qū)域。重慶、陜西、云南、廣西、山西、內(nèi)蒙古的承接能力處于中等水平。貴州、甘肅、新疆、寧夏、青海、西藏的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力較弱，處于排序的最后一個梯隊（見表3）。

進一步對各省市一級指標得分進行比較可以得出，第一梯度的省份社會經(jīng)濟綜合發(fā)展水平高，存在具有明顯優(yōu)勢的承接條件，如西部地區(qū)的四川省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、配套設(shè)施和創(chuàng)新能力方面得分值較高，而這些指標對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力評價的影響較為顯著。第二梯度的省份在各項承接條件中沒有突出的優(yōu)勢，或者存在較為顯著的劣勢，如內(nèi)蒙古自治區(qū)在政府政策方面得分很高，但在起到關(guān)鍵影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力方面卻呈現(xiàn)了較低的分值，導致排名靠后。第三梯度的6個省份社會經(jīng)濟綜合發(fā)展水平較為落后，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、研發(fā)創(chuàng)新、配套設(shè)施、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場規(guī)模方面均存在劣勢，尤其是西藏地區(qū)，各項排名均在最后，是承接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力最弱的省份。中西部地區(qū)各省份一級指標得分對比圖見圖1。

表3 各地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)承接能力綜合得分及排序

圖1 中西部地區(qū)各省份一級指標得分對比圖

三、結(jié)論與思考

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項需要綜合考慮多方面因素的系統(tǒng)工程。通過對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展趨勢的定量分析，發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)出現(xiàn)了醫(yī)藥制造業(yè)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。采用熵權(quán)法對中西部地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進行評價，發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)在承接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力方面明顯優(yōu)于西部地區(qū)。西部地區(qū)地域遼闊、資源稟賦差異較大，各省份在承接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力方面存在顯著差異。西部地方政府應(yīng)結(jié)合地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、醫(yī)藥資源狀況、市場發(fā)育情況、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等自身條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，科學制定承接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃。將承接規(guī)劃制定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

西部地區(qū)中，重慶、陜西、云南、廣西、內(nèi)蒙古綜合得分排名在中等水平，可以通過不斷完善當?shù)氐尼t(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，培養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力。但是不能只為單純追求經(jīng)濟增長而盲目地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同和低水平的重復建設(shè)。例如，重慶市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強，已建立重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等獨具特色的生物醫(yī)藥園區(qū)，應(yīng)當積極承接東部地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)高水平的發(fā)展。陜西省中藥資源非常豐富，在發(fā)展中成藥方面具有得天獨厚的醫(yī)藥資源優(yōu)勢，從空間集聚結(jié)果來看，有可能已承接東部地區(qū)的中成藥產(chǎn)業(yè)，但在創(chuàng)新能力方面仍有欠缺，急需做強中藥產(chǎn)業(yè)。

貴州、甘肅、新疆、寧夏、青海、西藏這些欠發(fā)達地區(qū)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、研發(fā)創(chuàng)新、配套設(shè)施、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場規(guī)模方面均存在劣勢，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力較弱，尤其是西藏地區(qū)，一級指標和綜合得分排名最低，應(yīng)避免為了發(fā)展而盲目承接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目。以西藏地區(qū)為例，空間集聚結(jié)果表明目前西藏地區(qū)中成藥產(chǎn)業(yè)集聚加速最快，因此當?shù)卣推髽I(yè)應(yīng)積極發(fā)展具有當?shù)靥厣牟厮?，可以借助醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，重點推進藏藥本地化向現(xiàn)代化、國際化升級發(fā)展的工作。選自動植物和礦物為天然原料的藏藥具有巨大的國內(nèi)和國際市場潛力，但目前受限于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、管理制度以及營銷手段等因素，藏藥企業(yè)未能有突破性的發(fā)展，市場潛能未被充分釋放。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風潮下，當?shù)卣推髽I(yè)可以重點做好以下三點工作：①建立有吸引力的高層次人才引進機制和優(yōu)惠政策，注重為引進人才構(gòu)建完整的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，減少人員流動，同時加強引進人才對藏藥文化的了解，使其知識經(jīng)驗和能力真正內(nèi)化成為藏藥企業(yè)的知識資本和創(chuàng)新能力；②利用財政、人才、技術(shù)支持等一切有利條件推進藏藥工業(yè)體系的完善，具體從改善藏醫(yī)藥工業(yè)的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備水平和生產(chǎn)條件，促進藏藥的標準化體系建立，加速藏藥的產(chǎn)業(yè)化進程，改革創(chuàng)新藏藥劑型向高效、速效和服用、攜帶方便的現(xiàn)代中藥制劑方向發(fā)展等方面著力改進；③在企業(yè)管理制度上，汲取藏藥企業(yè)聚合“家族式”管理的精華，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的科學性，探索適應(yīng)當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的新型管理模式，關(guān)鍵要重視企業(yè)制度的構(gòu)建，增強企業(yè)的規(guī)范化與標準化，以適應(yīng)國內(nèi)和國際市場競爭。最終依靠企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、市場化運作，使藏藥從西藏地區(qū)走向全國，走出國門，全面提升藏藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平和創(chuàng)新能力，推促西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有效實施。