淺談基層動(dòng)物防疫檢疫的難點(diǎn)及對(duì)策

尹華英

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，市場(chǎng)對(duì)各類畜禽肉產(chǎn)品的需求量有所增加，對(duì)畜禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的要求也越來(lái)越高，這對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫人員的工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求。本文重點(diǎn)分析基層動(dòng)物防疫檢疫工作中遇到的難題，并提出幾點(diǎn)有效的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物；防疫檢疫；難點(diǎn)；應(yīng)對(duì)策略

近年來(lái)，畜禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，人們對(duì)食品質(zhì)量安全方面的關(guān)注日益提高，這對(duì)從事基層動(dòng)物防疫檢疫工作的人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。基層動(dòng)物防疫檢疫工作是否順利開(kāi)展、切實(shí)有效，關(guān)系著人們餐桌上畜禽肉類產(chǎn)品是否安全。由于諸多因素影響，動(dòng)物防疫檢疫工作中仍然存在著許多問(wèn)題和不足，食品安全仍舊面臨著諸多威脅。

一、基層動(dòng)物防疫檢疫工作有序開(kāi)展的重要性

近些年，國(guó)內(nèi)外對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫工作都越來(lái)越重視，尤其是隨著許多高危險(xiǎn)性、高傳染性動(dòng)物疾病的出現(xiàn)和傳播，給動(dòng)物防疫檢疫工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。雖然在疫病流行、傳播時(shí)，各地區(qū)都及時(shí)采取了控制措施，也取得了不錯(cuò)的成果，但相關(guān)檢疫人員也必須意識(shí)到如若動(dòng)物防疫檢疫工作不能夠取得進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善，動(dòng)物疫病就會(huì)給人們生活帶來(lái)更多的安全隱患。另外，動(dòng)物保護(hù)工作的好壞成效體現(xiàn)國(guó)家對(duì)畜禽傳染性疫病的防控能力高低水平。因此，基層動(dòng)物防疫檢疫是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、全面的工作，但對(duì)于工作過(guò)程中所面臨的各種亟待解決的難題，需及時(shí)采取有效措施予以解決，提高基層動(dòng)物防疫檢疫的水平和效率。

二、基層動(dòng)物防疫檢疫工作開(kāi)展過(guò)程中面臨的難題

1.基層動(dòng)物防疫檢疫工作所需要的藥品生產(chǎn)和管理機(jī)制不健全。基層動(dòng)物防疫檢疫事業(yè)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，相比于起步較早的西方國(guó)家，我國(guó)在動(dòng)物疫病檢查、預(yù)防、治理工作中仍然存在著很多問(wèn)題和缺陷。比如，在動(dòng)物防疫所需的藥品上就跟不上疫病防控需要，在其生產(chǎn)和管理過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題和不足。另外，在動(dòng)物飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，部分小型動(dòng)物飼料制造廠用發(fā)霉或腐爛的原料生產(chǎn)飼料，這些有毒物質(zhì)便隨著食物鏈逐步沉積，最終到達(dá)人體，對(duì)人體健康造成非常大的威脅。

2.基層部分從事動(dòng)物防疫檢疫的專業(yè)人員水平較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動(dòng)物防疫檢疫最基層的工作部門，很大部分條件艱苦、地理環(huán)境差、交通不便，許多專業(yè)素質(zhì)較高的檢疫人員也不會(huì)選擇留在經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，所以基層檢疫部門中非常缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作的重視程度不高，多數(shù)檢疫人員的兼職較多，沒(méi)有將工作精力完全投入到動(dòng)物檢疫工作中。另外，留在基層檢疫部門部分工作人員目前普遍年齡偏大，防疫檢疫知識(shí)未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)，知識(shí)面狹窄，防疫檢疫技術(shù)水平有待提高；防疫檢疫信息傳播都比較落后，對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫工作的開(kāi)展極為不利。

3.基層動(dòng)物防疫檢疫進(jìn)程中缺乏科學(xué)的監(jiān)督和管理。在基層動(dòng)物檢疫工作中存在著許多制度漏洞，特別是監(jiān)督管理方面。但合理、有效地監(jiān)督管理才能夠使檢疫人員從意識(shí)上提高工作重視度和嚴(yán)謹(jǐn)度，從而使得檢疫工作能夠嚴(yán)格按照工作流程來(lái)進(jìn)行。在實(shí)際工作中，卻存在著許多權(quán)責(zé)模糊的情況，而監(jiān)管部門認(rèn)為監(jiān)督、管理工作不重要，逐步流于形式，這對(duì)長(zhǎng)期的監(jiān)管工作都是消極怠工的主觀影響，并且檢疫工作的質(zhì)量也得不到保障。尤其是在地勢(shì)偏遠(yuǎn)、信息落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總體對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作認(rèn)識(shí)程度低，極易忽視相關(guān)的管理和監(jiān)督工作。

4.基層動(dòng)物防疫檢疫所需的設(shè)備不夠先進(jìn)。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，動(dòng)物檢疫站的設(shè)備就比較陳舊，適用于動(dòng)物檢疫快檢的設(shè)施設(shè)備較少，甚至有的設(shè)備已經(jīng)完全損壞，徒有擺設(shè)而已。

總體來(lái)說(shuō)，基層動(dòng)物防疫檢疫的工作是繁瑣、復(fù)雜的，又缺乏具備專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)的從業(yè)人員，外加基層檢疫工作條件艱苦、設(shè)施簡(jiǎn)陋，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視和監(jiān)管不夠。這些問(wèn)題阻礙了基層動(dòng)物防疫檢疫工作的有序開(kāi)展，以及極大的降低了檢疫結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性。

三、基層動(dòng)物防疫檢疫工作中應(yīng)對(duì)難題的策略與建議

近年來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都得到了蓬勃的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量、整體水平都有了相應(yīng)的提高，因此，對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫工作也越來(lái)越重視，對(duì)此項(xiàng)工作的要求也日益提高。但在基層檢疫工作中有著許多急需解決困難，因此，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)分析基層動(dòng)物防疫檢疫工作的現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略：第一，建立健全防疫藥品研發(fā)生產(chǎn)機(jī)制。無(wú)論發(fā)生什么樣的疫病，有對(duì)應(yīng)的控制治療的藥品。第二，強(qiáng)化防疫檢疫責(zé)任，由于基層動(dòng)物防疫檢疫工作自身具有的復(fù)雜、繁瑣、沉重的特點(diǎn)，更加需要系統(tǒng)、健全、嚴(yán)格的工作管理機(jī)制作為基礎(chǔ)性的保障，強(qiáng)化防疫檢疫工作人員職能職責(zé)，確保有精力全身心投入工作，唯有對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行優(yōu)化，才能夠使得基層檢疫工作規(guī)范、合法、有序的進(jìn)行。在疫病藥品、動(dòng)物飼料等問(wèn)題上，需要有較為全面、健全的規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督、約束和管理。第三，提高動(dòng)物防疫檢疫從業(yè)人員的專業(yè)水平和增加從事檢疫工作的人員數(shù)量。在基層動(dòng)物防疫檢疫工作中，從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)素養(yǎng)也是保障工作有效性、可靠性的重要條件。為進(jìn)一步提高食品安全工作水平，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技術(shù)水平的人才是檢疫領(lǐng)域整改工作的重要措施。當(dāng)然，人才的培養(yǎng)不僅是檢疫部門或者單個(gè)檢疫站的工作，也需要政府的支持和配合，例如，通過(guò)提高檢疫工作人員的福利待遇等。所以每一個(gè)檢疫相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合工作，每一個(gè)工作人員都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)自身的不足，并積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提升自身專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。第四，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢疫站的資金投入。檢疫站日常支出、檢疫設(shè)備的更新、檢疫人員的福利待遇都需要資金維持，改善檢疫站環(huán)境條件，推進(jìn)防疫檢疫事業(yè)大的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

基層動(dòng)物防疫檢疫工作作為食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檢疫工作的有序開(kāi)展很大程度上影響了疫病的發(fā)生概率和動(dòng)物養(yǎng)殖收益。因此，為了保證畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展，確保畜禽肉產(chǎn)品的安全性，基層動(dòng)物防疫檢疫工作至關(guān)重要。面對(duì)工作開(kāi)展中遇到的難題，必須從制度、設(shè)備、監(jiān)管、資金、人才等各個(gè)方面入手，確保防疫檢疫工作的有序進(jìn)行。

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