林業(yè)經濟發(fā)展面臨的問題及解決對策研究

汪家穩(wěn)

摘 要：隨著我國經濟的發(fā)展，對于各類自然資源的需求顯著增加，環(huán)境污染以及生態(tài)破壞加劇。當前，國家大力提成環(huán)境保護，積極轉變經濟發(fā)展模式，這也為林業(yè)經濟的發(fā)展帶來了全新的機遇和挑戰(zhàn)。我國林業(yè)經濟存在著技術水平落后，發(fā)展資金不足等方面的問題，在新形勢下應當堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬資金支持渠道，加大管理力度，促進林業(yè)取得更大的發(fā)展。

關鍵詞：林業(yè)經濟；問題；解決對策

林業(yè)屬于重要的基礎產業(yè)，也是一項公益事業(yè)，是我國經濟發(fā)展的支柱產業(yè)之一。近年來，由于過度開發(fā)和采伐，森林木材等資源的生態(tài)功能和生產能力嚴重降低，土地沙漠化，水土流失，生物多樣性破壞嚴重。林業(yè)部門的管理體制陳舊落后，發(fā)展過程中的矛盾較為突出，嚴重影響了和諧社會的發(fā)展。當前，國家大力提倡環(huán)境保護以及可持續(xù)發(fā)展，主要目的是實現資源，人口，環(huán)境之間的協調，這也為林業(yè)經濟的發(fā)展帶來了全新的機遇，相關機構應當以生態(tài)友好型林業(yè)經濟作為主要標準，合理開發(fā)利用林業(yè)資源，實現林業(yè)經濟的全面發(fā)展。

一、我國林業(yè)經濟發(fā)展的現狀

我國林業(yè)在上世紀八十年代開始高速發(fā)展，林業(yè)經濟成為了推動國民經濟發(fā)展的重要力量，在國家經濟戰(zhàn)略中的地位明顯提高。隨著國家支持力度的增加，很多地區(qū)加快了高新技術成果在林業(yè)經濟發(fā)展之中的應用，積極轉變發(fā)展體制，林業(yè)經濟的發(fā)展前景總體良好，但當前的發(fā)展仍存在一些不足之處。

1.自然生態(tài)與林業(yè)經濟的發(fā)展不夠協調

我國幅員遼闊，各種地貌地形結構豐富，森林面積廣大，但由于人口眾多，人均森林面積在世界范圍處于較低水平。目前我國發(fā)展林業(yè)經濟主要依靠對自然森林的開發(fā)和人工造林，但我國人工林業(yè)的相關機制較為落后，森林資源的生長周期和成材期過長，發(fā)展林業(yè)經濟更多依靠自然森林資源，這也在一定程度上導致生態(tài)系統平衡受到破壞。自然森林的恢復周期較長，如果過度開發(fā)會導致林業(yè)經濟發(fā)展和生態(tài)系統嚴重不和諧。

2.人工森林結構單一

當前，人工造林是我國林業(yè)經濟發(fā)展的主要類型，由于多種因素限制，人工林業(yè)種植的結構過于單一，同時需要投入大量的人力物力進行維護，這也導致林業(yè)經濟發(fā)展的投入和壓力顯著增加。另外，林業(yè)資源生產的過程中對于各類病蟲害的防治力度不足，對不同種類的病蟲害缺乏有效的處理方法，相關技術和設備比較落后，在一定程度上制約了林業(yè)經濟的發(fā)展。

二、林業(yè)經濟發(fā)展中面臨的問題

1.林業(yè)經濟體制存在的問題

林業(yè)經濟的整體屬性需要朝著經濟與自然協調的方向發(fā)展，通過林業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展能夠提高政府和農民的經濟收入。目前，我國傳統的林業(yè)經濟體制已經無法適應新時期的發(fā)展需求，在政府部門的相互協調配合以及資金的投入，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施方面都對林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產生不利影響。一些地區(qū)為保持整體經濟水平的持續(xù)發(fā)展，不重視林業(yè)經濟，甚至將林業(yè)經濟視為累贅，通過犧牲自然森林資源來發(fā)展其他行業(yè)，這種做法嚴重阻礙了林業(yè)經濟的正常發(fā)展。政府部門對林業(yè)經濟發(fā)展的支持力度以及資金投入不足，相關的經濟體系沒有建立，林業(yè)經濟有效的運轉模式始終沒有形成。部分區(qū)域對擁有的林業(yè)資源沒有充分利用，資金流入量較小，大量的森林資源流失浪費，政府對發(fā)展林業(yè)經濟缺少有效的引導，采取掠奪式的開發(fā)方式，導致地區(qū)出現嚴重的自然生態(tài)環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略沒有得到有效的落實。

2.林業(yè)發(fā)展資金不足，技術落后

林業(yè)產業(yè)的發(fā)展需要充足的資金支持，缺少必要的投入會減慢林業(yè)經濟發(fā)展的步伐。在我國，林業(yè)屬于國有產業(yè)，在發(fā)展的過程中需要政府部門投入一定的資金進行扶持，但受到區(qū)域經濟發(fā)展狀況的影響，很多地方政府對林業(yè)的資金支持力度嚴重不足，無法滿足當前林業(yè)發(fā)展的實際需求，這也導致我國林業(yè)經濟的整體規(guī)模較小，發(fā)展速度緩慢。同時，林業(yè)經濟的發(fā)展需要技術的支持?，F階段我國林業(yè)產業(yè)整體技術水平落后，專業(yè)設備的利用和開發(fā)與發(fā)達國家存在比較大的差距，很多地區(qū)開展林業(yè)生產過程中大量使用其他國家淘汰的設備，這也影響了林業(yè)經濟發(fā)展的整體速度。另外，管理體制不夠科學，引進的樹苗經常出現沒有合適的種植土壤，無法生長成為木材的問題，植物存活率偏低，這些因素也會阻礙林業(yè)經濟的進步。

3.林業(yè)經濟與資源存在問題，相關政策落實不到位

我國林業(yè)經濟的發(fā)展過程中存在著較多的矛盾，最主要的矛盾是林業(yè)資源和林業(yè)經濟之間的矛盾。在實際發(fā)展過程中，林業(yè)資源的數量增加與林業(yè)經濟水平的提高往往不同步，部分管理人員對二者之間協調一致的關系不夠重視，尤其對林業(yè)資源的增長與調控工作開展不到位，管理方式不夠科學，導致資源與經濟發(fā)展之間的矛盾日益突出。林業(yè)資源的改變是林業(yè)發(fā)展進步的一部分內容，經濟水平的整體進步和協調發(fā)展是林業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要目標。另外，根據林業(yè)發(fā)展的實際情況可以發(fā)現，我國大部分林區(qū)位于經濟發(fā)展水平較低的山區(qū)，周邊人群的認知能力和生活水平偏低，更多群眾關注自身的利益，在開發(fā)的過程中沒有依據可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行開發(fā)，這種錯誤的發(fā)展方式給森林造成嚴重損害，而且需要較長時間才能夠恢復。

4.企業(yè)規(guī)模較小，產業(yè)結構不合理

我國林業(yè)相關企業(yè)與世界范圍的平均水平存在較大的差距，生產和管理集約化程度不高，規(guī)模較小，勞動密集型企業(yè)較多，技術密集型企業(yè)數量不足，產業(yè)結構不合理，生產效率低下，同時存在重復建設的問題，這些因素直接導致林業(yè)生產成本增加，規(guī)模經濟效益偏低，制約了林業(yè)經濟的發(fā)展。

三、林業(yè)經濟發(fā)展的解決對策

1.加大資金支持力度，促進林業(yè)經濟的進步

相關部門應當結合地區(qū)實際情況，吸引不同渠道的資金投入到林業(yè)經濟的發(fā)展中，保證林業(yè)發(fā)展形成良好的基礎。我國林業(yè)屬于政府管理的產業(yè)，但政府的財政支持無法滿足現階段林業(yè)發(fā)展的需求，因此需要優(yōu)化發(fā)展政策，鼓勵不同渠道的社會資本投資到林業(yè)發(fā)展中，對投資力度較大的企業(yè)給予政策上的扶持，形成示范典型，加大宣傳力度，不斷擴大林業(yè)發(fā)展的規(guī)模。在具體實施的過程中，政府可以降低貸款利率，激發(fā)企業(yè)參與林業(yè)發(fā)展的熱情，通過林業(yè)經濟的發(fā)展帶動當地其他行業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。

2.大力推動林業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級

發(fā)展林業(yè)經濟需要優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，提高對產業(yè)升級的重視程度。依據市場的需求和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對林業(yè)相關企業(yè)進行戰(zhàn)略調整和改組，擴大產業(yè)整體規(guī)模，加大對先進技術的應用推廣力度，幫助企業(yè)實現產品的更新換代。延長林業(yè)生產的產業(yè)鏈，大力發(fā)展木材的深加工和精加工，提高資源的綜合利用率。調整產業(yè)布局，逐步淘汰一些不符合政策要求的落后產品，大力開發(fā)具有地區(qū)特色的產品。

同時，政府部門應當結合地區(qū)特點。重點發(fā)展特色林業(yè)經濟，尋找林業(yè)經濟發(fā)展的全新增長點。目前，冰雪、森林、河流等林業(yè)資源逐漸成為旅游的熱點，森林旅游真正逐步成為最具活力的旅游項目，因此可以大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。充分利用林業(yè)生態(tài)的特色產品，重點發(fā)展綠色食品加工行業(yè)，為消費者提供純天然，無污染，營養(yǎng)成分豐富的產品，滿足人們對健康的需求，綠色食品生產加工產業(yè)鏈較長，涉及領域寬，具有廣闊的發(fā)展前景。另外，林區(qū)擁有豐富的中草藥資源，可以發(fā)展醫(yī)藥制造行業(yè)。在當前形勢下，發(fā)展木材加工的替代產業(yè)已經成為林業(yè)經濟發(fā)展的重點方向，政府部門應當幫助企業(yè)形成品牌效應，創(chuàng)立產品的良好品牌，實現林業(yè)經濟的全新發(fā)展。

3.深入開展林業(yè)經濟體制改革

發(fā)展林業(yè)經濟，解放林業(yè)生產力，需要對國有林業(yè)產權制度進行改革，引導國有林區(qū)走出結構、社會、資源、體制之間的矛盾，堅持以人為本，推動林業(yè)產業(yè)的全面發(fā)展。

改革傳統的粗放經營模式，實現分類經營，對森林進行劃分，一部分面積作為公益林，主要為社會和國家生態(tài)建設服務，這部分林區(qū)以政府投資為主，適當吸納社會資本，落實責任，對投資公益林的投資者進行適當的補償。公益林的生長經營者不具有產品收益權和自主經營權，不得擅自改變經營的方向。另一部分面積作為商品林，主要提供林業(yè)產品和木材，政府部門應當適度放寬政策，給予投資者充足的自主經營權，把提高經濟效益做為主要目標，采用現代化的技術和管理手段提高產品的產量，按照經濟發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律處理問具體，實現林業(yè)經濟發(fā)展與市場經濟體制的協調一致。

4.提高林業(yè)生產的技術水平

市場經濟體制的逐步深入為林業(yè)經濟的發(fā)展提供了機遇，因此相關企業(yè)需要不斷提高自身的技術水平，加大科研力度，增強競爭力。在實際生產的過程中盡量避免使用落后淘汰的設備，鼓勵自主研發(fā)創(chuàng)新，企業(yè)與科研機構可以展開合作，開發(fā)具有較高科技含量的設備，保證林業(yè)發(fā)展。同時，加強對管理人員綜合素質和技能的培訓，不斷學習吸收國外的先進經驗，結合地區(qū)實際情況制定合理的發(fā)展方針。通過技術手段提高幼苗的成活率，提升培養(yǎng)技術水平，保證林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

5.培育發(fā)展后備林資源

經濟的發(fā)展需要遵循自然規(guī)律，發(fā)展林業(yè)經濟需要嚴格遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善解決經濟發(fā)展與資源利用之間的矛盾。為此，在林業(yè)生產過程中應當嚴格控制采伐量，實施天然林保護工程，加大人工造林的力度，促進林業(yè)經濟持續(xù)和諧的發(fā)展。

四、結語

當前，國家大力推進生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)產業(yè)也應當做出相應的調整，更新管理模式，注重經濟發(fā)展與資源保護的平衡，提高技術水平，實現林業(yè)經濟的全面發(fā)展。

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