關(guān)于當(dāng)前大學(xué)生政治參與意識(shí)的再思考
——基于廣義政治概念的視角

侯丹娟

(華北電力大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部，北京 102206)

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關(guān)于當(dāng)前大學(xué)生政治參與意識(shí)的再思考
——基于廣義政治概念的視角

侯丹娟

(華北電力大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部，北京 102206)

理論界學(xué)者大多從狹義政治概念的角度出發(fā)，認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生中存在著較為嚴(yán)重的政治冷漠現(xiàn)象，而鮮有學(xué)者從廣義政治的角度去思考該問題。本文認(rèn)為政治不僅包括狹義上的“關(guān)于公共權(quán)威以及公共權(quán)力現(xiàn)象”，且包括來自民間的社會(huì)成員針對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)所開展的一系列活動(dòng)。因此，從廣義政治概念的角度來看，大學(xué)生具有較高的政治熱情，且積極參與政治活動(dòng)。

大學(xué)生；政治；政治冷漠

理論界學(xué)者大多從狹義政治概念的角度對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的政治關(guān)注度、政治參與度、政治信仰等方面進(jìn)行考察，得出了這樣的結(jié)論：當(dāng)代大學(xué)生群體中存在著較為嚴(yán)重的政治冷漠現(xiàn)象。如張樹輝、黃永紅認(rèn)為，“政治冷漠”越來越成為大學(xué)生政治參與的突出特點(diǎn)。[1]在李智看來，作為一個(gè)社會(huì)群體的大學(xué)生出現(xiàn)高度的“非政治化”，正在逐漸遠(yuǎn)離政治現(xiàn)實(shí)，不愿積極參與政治。[2]魯敏等認(rèn)為，大學(xué)生政治冷漠有愈演愈烈之勢(shì)，如同流行病一樣在當(dāng)代大學(xué)生中傳染。[3]然而，鮮有學(xué)者從廣義政治概念角度就大學(xué)生的政治冷漠現(xiàn)象進(jìn)行思考，筆者認(rèn)為從該視角來看，當(dāng)代大學(xué)生非但不存在政治冷漠現(xiàn)象，相反，他們具有較高的政治熱情，且積極參與政治活動(dòng)。

一、理論界學(xué)者對(duì)大學(xué)生政治冷漠現(xiàn)象的思考

較之政治參與，所謂政治冷漠，“是消極政治參與類型的一種，是公民消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現(xiàn)，即不參加政治生活，公民對(duì)于政治問題和政治活動(dòng)冷淡而不關(guān)心?！盵4]目前，學(xué)者們認(rèn)為大學(xué)生中所存在的政治冷漠現(xiàn)象，集中體現(xiàn)在政治信仰、政治關(guān)注度、政治參與度三個(gè)方面。

第一，就政治信仰而言，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于馬列主義理論的理解和信仰程度較之以前幾代大學(xué)生發(fā)生了變化。蔣明軍，徐松如等通過對(duì)山東師范大學(xué)、福建師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、云南師范大學(xué)、華東理工大學(xué)、上海海洋大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海大學(xué)、上海建橋?qū)W院等10所高校近2000名80后和90后大學(xué)生群體的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“真正把馬克思主義理論作為信仰來堅(jiān)持的大學(xué)生僅占總數(shù)的三分之一強(qiáng)。近一半以上的大學(xué)生承認(rèn)馬列主義理論的科學(xué)性、正確性，但否認(rèn)其唯一性，認(rèn)為中國(guó)的建設(shè)可以堅(jiān)持的理論并非僅僅是馬列主義理論，缺少對(duì)于馬列主義理論與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)理論繼承與發(fā)展關(guān)系的分析。在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的理解程度方面，[5]具體調(diào)整情況如下表所示。

項(xiàng)目學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)文件,牢牢掌握其精神實(shí)質(zhì)較認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,基本掌握其精神實(shí)質(zhì)粗略地了解其內(nèi)容和精神聽旁人談起或在電視配體宣傳中看過搞不清楚它是怎么回事80后大學(xué)生90后大學(xué)生11.8%24.2%40.8%12.4%3.3%43.1%15.3%5.5%

第二，就政治關(guān)注度來看，當(dāng)代大學(xué)生不比以前幾代大學(xué)生對(duì)于政治的關(guān)心度高。張鋌通過對(duì)浙江省8所高校近900名大學(xué)生群體中的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)生在平時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)政治熱點(diǎn)問題上持有嚴(yán)重的“冷漠”態(tài)度。對(duì)于每年召開的“兩會(huì)”，有36.7%的大學(xué)生表示“不關(guān)注”或“不太關(guān)注”，45.6%的大學(xué)生表示“一般關(guān)注”, 17.7%的大學(xué)生表示“很關(guān)注“或“比較關(guān)注”。[6]此外，大多數(shù)學(xué)生對(duì)政治性學(xué)生社團(tuán)興趣不大，具體情況如下表所示。

不了解或不太了解一般了解了解或比較了解愿意參加看情況而定不愿加入77.6%15.8%6.6%19.8%27.1%53.1%

第三，就政治參與度而言，當(dāng)代大學(xué)生的政治參與意識(shí)很弱。他們對(duì)于政治活動(dòng)(比如人大代表選舉、黨代表選舉等)往往“敷衍了事”，甚至不去參與。在關(guān)于“是否愿意參加區(qū)域人大代表選舉”的調(diào)查中，34.4%的學(xué)生表示“不想?yún)⒓印保?2%的學(xué)生選擇“無所謂”，53.6%的學(xué)生選擇“想?yún)⒓印?。[6]在另一項(xiàng)“對(duì)于‘我國(guó)的個(gè)人所得稅改革和勞動(dòng)法案修訂都采取了網(wǎng)上投票的方式聽取民眾的意見，你有沒有參與投票’的問題上，92.3%的90后大學(xué)生和90.3%的80后大學(xué)生選擇了‘沒有參與’，僅7.7%的90后大學(xué)生和9.7%的80后大學(xué)生參與網(wǎng)上的投票?！盵5]

二、對(duì)“政治”一詞的全面理解

從上述觀點(diǎn)來看，大學(xué)生中的確存在著較為嚴(yán)重的政治冷漠現(xiàn)象。那么，當(dāng)前大學(xué)生真的政治冷漠嗎？筆者認(rèn)為對(duì)于該問題的討論首先須建立在對(duì)于“政治”全面理解的基礎(chǔ)上。

自古希臘開始政治就成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一，但至今人們對(duì)于“政治”仍未形成統(tǒng)一的定義。概括而言，從古至今思想家們對(duì)政治的看法主要有以下三種：1．用倫理道德解釋政治?？鬃诱f：“政者，正也，子帥以正，孰敢不正？”孔子主張執(zhí)政者加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，按照禮儀的正道來實(shí)施統(tǒng)治。古希臘的柏拉圖、亞里士多德也認(rèn)為政治體現(xiàn)在至善。2．視政治為權(quán)術(shù)。我國(guó)的韓非和意大利的馬基雅維利把政治學(xué)稱為御權(quán)之術(shù)。3．視政治為某一類特殊的活動(dòng)。近現(xiàn)代西方學(xué)者對(duì)于政治的看法主要分為四種：即權(quán)力說、過程說、分配說和管理說。權(quán)力說，認(rèn)為政治是人類社會(huì)的一種現(xiàn)象，包括統(tǒng)治的權(quán)力、管理的權(quán)力、控制的權(quán)力。羅伯特·達(dá)爾指出：“政治是任何在重大程度上涉及控制力、影響力、權(quán)力或者權(quán)威的人類關(guān)系的持續(xù)模式?！盵8]過程說，認(rèn)為政治是一個(gè)人類社會(huì)的過程，是公共權(quán)力進(jìn)行決策和執(zhí)行的過程，是權(quán)力主體進(jìn)行交互影響及其運(yùn)行的過程，是權(quán)力主體和客體進(jìn)行互動(dòng)的過程。希爾斯曼指出：“政治是各種團(tuán)體做出決定的過程”。[9]分配說，認(rèn)為政治研究工作“力求首先了解種種價(jià)值如何被權(quán)威性地分配給整個(gè)社會(huì)而不是分配給社會(huì)內(nèi)部某一集團(tuán)的方式?！盵10]管理說，認(rèn)為政治的主要任務(wù)在于管理社會(huì)事務(wù)。美國(guó)的政治學(xué)者杰弗里· 龐頓和彼得·吉爾將政治界定為“與社會(huì)事務(wù)的治理以及個(gè)人和群體對(duì)這種治理所具有的控制力相關(guān)的安排?！盵11]4．關(guān)于什么是“政治”，馬克思主義經(jīng)典作家并沒有給出明確的定義，他們?cè)谡務(wù)摗罢巍钡臅r(shí)候，更多地將其置于與經(jīng)濟(jì)或者其他社會(huì)領(lǐng)域的關(guān)系當(dāng)中。在討論政治與國(guó)家的關(guān)系時(shí)，馬克思主義認(rèn)為政治的核心問題是權(quán)力問題。在討論政治與階級(jí)的關(guān)系時(shí)，馬克思主義認(rèn)為，在階級(jí)社會(huì)，政治的實(shí)質(zhì)就是階級(jí)斗爭(zhēng)。在討論政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)，馬克思恩格斯均認(rèn)為政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)。在討論政治與管理之間的關(guān)系時(shí)，馬克思主義認(rèn)為，在階級(jí)社會(huì)里政治就是管理。

我國(guó)當(dāng)代學(xué)者對(duì)“政治”的界定，概括起來，有以下三種觀點(diǎn)：1．從廣義和狹義的角度出發(fā)對(duì)政治的概念進(jìn)行界定。胡偉，唐賢興認(rèn)為：“狹義上講，政治是人們獲取和保持公共權(quán)力而展開的活動(dòng)和斗爭(zhēng)；廣義上講，政治是公共權(quán)力作用于社會(huì)的目的、方式和后果?？傊尉褪巧鐣?huì)公共權(quán)力產(chǎn)生、變更和運(yùn)作的過程和結(jié)果?！盵12]2．從政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度出發(fā)，認(rèn)為政治是維護(hù)社會(huì)統(tǒng)治、管理和制定政策等活動(dòng)的總和。李元書認(rèn)為：“政治是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)統(tǒng)治、管理體系，是人們基于某種利益需要建立、維護(hù)、參與社會(huì)的統(tǒng)治、管理體系，以制定政策來規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利的關(guān)系與活動(dòng)的總和?！盵13]3．從社會(huì)管理的角度出發(fā)，認(rèn)為政治是調(diào)控社會(huì)關(guān)系的一種權(quán)威現(xiàn)象，即“政治就是一種人類協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，控制社會(huì)秩序，管理社會(huì)公共事物的權(quán)威現(xiàn)象。”[14]

通過上述關(guān)于政治定義的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，政治的確是一個(gè)內(nèi)涵和外延相當(dāng)豐富的概念。筆者認(rèn)為我們可以從狹義和廣義兩個(gè)視角出發(fā)界定政治。從狹義角度講，謝慶奎對(duì)政治進(jìn)行了準(zhǔn)確界定。他認(rèn)為：“在人類社會(huì)的一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，以利益為軸心，變更社會(huì)形態(tài)，控制社會(huì)秩序，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，管理社會(huì)事物的特定行為和關(guān)系模式，這種公共權(quán)威以及公共權(quán)力現(xiàn)象就是政治?！盵15]這一關(guān)于“政治”概念的界定遵循了馬克思主義的政治觀，即表明了政治與經(jīng)濟(jì)之間的密切聯(lián)系，說明了政治的本質(zhì)(即它的階級(jí)斗爭(zhēng)性)，強(qiáng)調(diào)了政治的過程性(表明政治是一系列政策決策、執(zhí)行的過程)，肯定了政治的管理內(nèi)容，區(qū)別了公共權(quán)威和公共權(quán)力，突出了公共權(quán)威的重要性。這種政治的表現(xiàn)形式為：自上而下的由政府主導(dǎo)的政治活動(dòng)，我們可將其稱之為“政府政治”。從廣義角度講，政治不僅包括狹義概念中的“關(guān)于公共權(quán)威以及公共權(quán)力現(xiàn)象”，且包括來自民間的社會(huì)成員針對(duì)社會(huì)公共問題所開展的一系列活動(dòng)，如烏克蘭女權(quán)主義者組織、國(guó)際綠色和平組織等。這種源自于民間的自下而上的政治形式，我們可將其稱之為“新政治”(new politics)。目前來看，新政治愈來愈受到年輕人的青睞，他們通過參與多種形式的志愿活動(dòng)，積極影響國(guó)家乃至國(guó)際上的政治決策。“政府政治”與“新政治”之間具有密切的聯(lián)系，從現(xiàn)代政治發(fā)展的根源上看，政府政治源于新政治，新政治能夠促進(jìn)政府政治的改革與發(fā)展，政府政治對(duì)新政治具有管理和規(guī)范的作用。

三、對(duì)當(dāng)前大學(xué)生政治參與意識(shí)的再思考

如果從廣義政治概念的角度來看，本文認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生中并不存在嚴(yán)重的政治冷漠現(xiàn)象，恰恰相反，他們具有較高的政治參與熱情，且在現(xiàn)實(shí)生活中積極參與政治活動(dòng)，這主要體現(xiàn)在當(dāng)前大學(xué)生積極參與社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。

第一，從大學(xué)生對(duì)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)的態(tài)度來看，當(dāng)前大學(xué)生具有較高的政治參與熱情。近年來大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的參與熱情不斷提升，多數(shù)學(xué)生表示愿意參與這類活動(dòng)，這表明學(xué)生們的政治參與意識(shí)正在不斷增強(qiáng)。根據(jù)“青少年價(jià)值觀測(cè)評(píng)指標(biāo)體系模型研究”課題組對(duì)近2500名大學(xué)生政治價(jià)值觀現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果來看，大部分學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)持肯定態(tài)度，并表示愿意投身其中。有56.7%的被調(diào)查者選擇了“非常應(yīng)該參加”，31.2%的學(xué)生選擇“應(yīng)該參加”，共計(jì)87.9%；另有10.7%選擇了“說不清楚，1.4%的學(xué)生選擇“不應(yīng)該參加”。*2009年12月至2010年2月，“青少年價(jià)值觀測(cè)評(píng)指標(biāo)體系模型研究”課題組圍繞政治敏感、政治信念、政治認(rèn)同和政治參與四個(gè)維度展開了調(diào)查研究。調(diào)研先后分三次共發(fā)放《大學(xué)生價(jià)值觀調(diào)查問卷》1500份，實(shí)際回收有效問卷1395份，回收率為93%。在驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，2010年3月，按照等據(jù)抽樣的原則，課題組在每個(gè)學(xué)校隨機(jī)抽取4個(gè)年級(jí)、5大類不同專業(yè)的學(xué)生待訪，然后由調(diào)查人員入班調(diào)查。調(diào)查一共發(fā)放問卷1000份，回收有效問卷819份。這表明絕大多數(shù)大學(xué)生非常關(guān)心社會(huì)公共事務(wù)，他們具有較高的政治參與熱情。

第二，從大學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)來看，當(dāng)前大學(xué)生具有較高的政治參與熱情。2008年被定為中國(guó)的“志愿者元年”，大學(xué)生積極參與了汶川地震和奧運(yùn)會(huì)的志愿服務(wù)活動(dòng)。2008年四川汶川特大地震發(fā)生后，數(shù)以千萬的大學(xué)生無不為之動(dòng)容。重慶大學(xué)在短短兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，有1000多名師生填寫了志愿獻(xiàn)血表；清華大學(xué)數(shù)百名學(xué)子排成了長(zhǎng)龍為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)血，獻(xiàn)血活動(dòng)一直持續(xù)到晚上，超過500名學(xué)生自愿獻(xiàn)血；[16]同年，我國(guó)舉辦的第29屆國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)中，共有5.3萬名大學(xué)生志愿者參與了賽會(huì)志愿服務(wù)，2.1萬名大學(xué)生志愿者參與殘奧會(huì)服務(wù)。2010年上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，分別有10萬和20萬名大學(xué)生志愿者服務(wù)賽事。[17]2011年教育部在京、津、滬、浙、贛、鄂、粵、滇、陜、豫、魯、黑、寧、川、新等15個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)140所高校25000余名學(xué)生就高校學(xué)生思想政治狀況開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，參與志愿服務(wù)活動(dòng)的學(xué)生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，85.9%的學(xué)生表示自己參加過志愿服務(wù)活動(dòng)，“奉獻(xiàn)社會(huì)”成為大學(xué)生參加志愿服務(wù)的最主要目的。[18]2014年，教育部繼續(xù)在京、津、黑、滬、浙、贛、魯、豫、鄂、粵、川、滇、陜、寧、新等15個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)就大學(xué)生思想政治狀況開展調(diào)查工作，共有148所高校25400余名學(xué)生參與了問卷調(diào)查，1080余名學(xué)生參與了座談和訪談，上海、福建等地10所高校2500余名學(xué)生參加網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，參加志愿服務(wù)的學(xué)生比例達(dá)94.2%，比上年(2013年)增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。[19]2015年，全國(guó)1807所高校的1.83萬名志愿者參與了中西部22個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展基層志愿服務(wù)。2016年，來自全國(guó)2084所高校的8萬多名應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生參與了大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃報(bào)名工作。報(bào)名人數(shù)創(chuàng)歷史新高。本科及以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)55692人，占報(bào)名總數(shù)69.6%；研究生3220人；中共黨員11971人，占報(bào)名總數(shù)的14.96%。

此外，近年來高校大學(xué)生志愿組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，幾乎每一個(gè)大學(xué)都有一支或多支類似的隊(duì)伍，而且他們的志愿服務(wù)活動(dòng)也越來越具有影響力。這些志愿者組織包括：北京大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)、北京大學(xué)愛心社、陽(yáng)光志愿者協(xié)會(huì)，清華大學(xué)紫荊志愿者協(xié)會(huì)，中國(guó)人民大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)，南開大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)，山西大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)， 南京大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)，貴州師范大學(xué)“陽(yáng)光使者”青年志愿者聯(lián)合會(huì)，中山大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)，浙江大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)，東北師范大學(xué)紅燭志愿者協(xié)會(huì)，華北電力大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)、愛心社和北回歸線組織等。

從上文論述中，我們可以看出當(dāng)前大學(xué)生對(duì)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)具有很高的參與熱情，這表明當(dāng)代大學(xué)生具有很強(qiáng)的政治責(zé)任感，并積極投身政治活動(dòng)中，他們當(dāng)中并不存在所謂的政治冷漠現(xiàn)象。

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[17] 楊晨,陳潔,丁三伏.爭(zhēng)做堪當(dāng)重任的棟梁之才——大學(xué)生年度人物彰顯當(dāng)代學(xué)子絢麗青春[N].中國(guó)教育報(bào)，2011-06-29(1).

[18] 2011年高校學(xué)生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)查表明大學(xué)生思想主流積極健康向上[N].中國(guó)教育報(bào),2011-06-04(1).

[19] 2014年高校學(xué)生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)查表明大學(xué)生思想主流積極健康向上[N].中國(guó)教育報(bào),2014-5-27(1).

(責(zé)任編輯：杜紅琴)

On Political Participation Consciousness of Current College Students from the Perspective of Broad Political Concep

HOU Dan-juan

(Teaching Course of Ideological and Political Theory, North China Electric Power University, Beijing 102206, China)

Most of theorists and scholars from the narrow perspective of politics think that there is a more serious phenomenon of political apathy among contemporary college students, but few scholars ponder the issue from broad political perspective. This paper argues that politics includes not only′ the phenomenon of public authority and public authority′ in the narrow sense, but also members from civil society to carry out a series of activities for the State and public firms. From broad political perspective, college students have a high political enthusiasm and they actively participate in political activities.

college students; politics; political apathy

2016-06-20

侯丹娟，女，華北電力大學(xué)思想政治理論課教學(xué)部副教授，博士。

G641

A

1008-2603(2017)01-0132-04