中日韓自貿(mào)區(qū)，潛力難以估量

劉軍紅

上海進(jìn)博會(huì)上，來(lái)自日本和韓國(guó)的參展企業(yè)陣容強(qiáng)大、產(chǎn)品新穎、令人矚目，折射中日韓貿(mào)易還有巨大潛力可挖，也預(yù)示“中日韓自貿(mào)區(qū)”具備現(xiàn)實(shí)可能性，宜加速推進(jìn)。

今年是“中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”首次在東盟以外召開10周年?！爸腥枕n自貿(mào)區(qū)”概念早在2002年的“東盟+中日韓”（10+3）框架中便已提及。2012年11月在柬埔寨金邊召開的中日韓經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議決定啟動(dòng)“中日韓自貿(mào)協(xié)定談判”，然而，迄今幾經(jīng)波折，仍未達(dá)成框架協(xié)議。究其原因，可謂復(fù)雜多變。

其一，日韓分別為美國(guó)在亞太安全區(qū)域的兩大“不見面的盟國(guó)”，即美國(guó)通過(guò)分別主導(dǎo)美日同盟和美韓同盟，而不是“美日韓三邊同盟”，來(lái)達(dá)成不同的目標(biāo)。美國(guó)基于維護(hù)亞太區(qū)域安全格局的考慮，不希望有力量來(lái)整合日韓。

其二，冷戰(zhàn)結(jié)束，東亞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革同步，相互依存加深，但安全結(jié)構(gòu)上的對(duì)立沒有改變。而這種經(jīng)濟(jì)依存、安全對(duì)立的二元結(jié)構(gòu)，與美國(guó)主導(dǎo)基于雙邊同盟的“亞太同盟體系”互為表里。

其三，區(qū)內(nèi)歷史認(rèn)識(shí)、地緣條件以及發(fā)展階段等多元復(fù)雜，難以形成與共同經(jīng)濟(jì)利益相匹配的“意識(shí)認(rèn)同”。

但時(shí)代進(jìn)步，大勢(shì)難擋。如今，中日韓分別為世界經(jīng)濟(jì)第二、第三和第九位的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。2018年中日韓經(jīng)濟(jì)總量達(dá)20.95萬(wàn)億美元，比日本主導(dǎo)的“TPP11”多約10萬(wàn)億美元，接近美國(guó)主導(dǎo)的北美新貿(mào)易協(xié)定（USMCA）。在貿(mào)易上，2017年中日韓對(duì)外出口之和約占東亞地區(qū)總出口的70%,進(jìn)口占67%,且三國(guó)在東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比接近60%以上；投資上,中日韓吸引外來(lái)直接投資總額約占東亞整體的40%,而對(duì)外直接投資之和占東亞對(duì)外直接投資的68%。在東亞，中日韓舉足輕重，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和總量上均具備集結(jié)整合條件。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，僅“中韓+中日”兩個(gè)雙邊貿(mào)易之和即可與“中美貿(mào)易總量”相比。三國(guó)具備了攜起手來(lái)的條件，既可分散貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，也可平衡外貿(mào)結(jié)構(gòu)過(guò)于集中之不利。

尤其不能忽視的是，當(dāng)今時(shí)代，西方整體戰(zhàn)略收縮，而中國(guó)已成為全球最大的石油進(jìn)口國(guó)，且建立了人民幣計(jì)價(jià)的石油期貨市場(chǎng)，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)總量，還是貿(mào)易總量，乃至內(nèi)外投資、技術(shù)創(chuàng)新等多領(lǐng)域、多層次上，均顯示出中美歐三極的雛形。

無(wú)需諱言，這三極尚不均衡，“中國(guó)極”還相當(dāng)單薄，急需有地緣腹地依托，分散風(fēng)險(xiǎn)。在此，“中日韓自貿(mào)區(qū)”不僅可提供交易便利，也可降低貿(mào)易成本，產(chǎn)生靜態(tài)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)大效果，同時(shí)，鑒于中日韓技術(shù)創(chuàng)新與世界齊頭并進(jìn)，對(duì)內(nèi)對(duì)外投資活躍，相互依存，相互作用，若達(dá)成自貿(mào)區(qū)，無(wú)疑會(huì)加速區(qū)內(nèi)“比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移”，自成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，產(chǎn)生動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)?！?/p>

(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員)