高職院校突發(fā)事件應急管理制度的研究

摘 要：近年來，隨著人類社會的發(fā)展，網絡普及化，各種自然災害以及人為造成的突發(fā)事件發(fā)生頻率日漸增高，高職院校安全突發(fā)事件時有發(fā)生，且呈現增長趨勢。本文就高職院校突發(fā)事件的發(fā)生特點和原因加以研究，對當前高職院校應急管理體系中存在的問題進行分析，提出重點培養(yǎng)學生的危機意識，健全應急處理機制，完善信息化為核心報送機制。

關鍵詞：高職院校，突發(fā)事件，應急管理，研究

一、高職院校突發(fā)事件的特點

（一）多樣性和頻發(fā)性

多樣性是指大學校園中突發(fā)事件的種類多。既有群體性治安事件，也有威脅學生的公共衛(wèi)生事件、安全事故、自然災害、心理健康類突發(fā)事件等等。由于近十幾年來，高職院校擴招，形成大學校園內學生人數龐大，治安等各類安全事件防不勝防，勢必導致了高校突發(fā)事件的頻發(fā)性。

（二）危害性和緊迫性

危害性是大學校園突發(fā)事件的本質特征。在高校中，不管發(fā)生哪樣的安全事件，假如不及時采取有效的處理方法，該事件的負面影響將會不斷擴大。如果及時采取行之有效的方法應對，將其解決在萌芽狀態(tài)，就能減輕事件的負面影響。

（三）群體性和復雜性

群體性是指高校突發(fā)事件一般由三五成群的學生互相串聯集體制造和參與。群體性活動參加人數較多，容易產生一些不良影響，這些團體成員與其他同學發(fā)生矛盾后很容易引發(fā)群體性事件，給校園安全穩(wěn)定工作帶來一定難度。

二、大學校園突發(fā)事件的成因

（一）學生層面

1.心理自身不成熟

大學期間，學生心理發(fā)展不很成熟，處在性格逐漸成熟的過程，情緒容易波動；自制能力比較差，極易發(fā)生偏激現象。同時他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，情感豐富，容易感情用事，由于一直處在學校學習生活環(huán)境中，對社會了解不深，還缺乏一定的是非判斷能力。當感情受挫或者遇到一些不順心的事的時候，心理上容易失去平衡而感情用事，甚至采取一些極端的做法，從而容易引起群體性突發(fā)事件。

2.法制觀念淡薄

當前大學生的法律意識整體水平還很低，法律知識薄弱，易產生過激情緒和錯誤的觀點。經調查發(fā)現違法犯罪的大學生多數法律知識貧乏、法制觀念淡薄，導致了思想認識出現偏差而做出行為上違法的事情。

（二）學校層面

1.學校配套設施滯后

近年來，隨著高職院校不斷擴招，在校生總人數急劇擴大，但是高職院校在資金投入、辦學硬件、教學質量和學生食宿等方面卻沒有跟上擴招的步伐，學生學習生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時解決，很可能會引發(fā)學生因為一些小的訴求得不到滿足而不滿，輔導員一旦沒有及時發(fā)現學生的這些不滿，及時引導疏通，會煽動部分有同樣不滿學生采取一些過激行為，從而導致群體性事件的發(fā)生。

2.管理工作不力，預防機制不完善

當今的高職院校管理者在工作中存在一些草根精神，民主渠道又不暢通，導致學生會采取簡單鬧事的方法來解決一些切身利益的事宜，從而引起群體性突發(fā)事件發(fā)生。由于部分高職院校突發(fā)事件的預防機制基本處于剛剛起步階段，這方面工作正在摸索發(fā)展，而且平時的安全防范、培訓教育、應急演練等工作沒有得到足夠的重視，導致一些高校突發(fā)事件不能及時解決在萌芽狀態(tài)。

3.外部環(huán)境層面

我國改革開放三十多年來，在經濟和社會發(fā)展過程中出現了各種各樣的新問題，這些問題得不到及時化解，使得社會矛盾日漸突出。當今社會熱點問題層出不窮，這些熱點問題特別容易引起大學生的關注和共鳴，如果沒有及時有效地引導學生，很有可能演變?yōu)閷W生群體性突發(fā)事件。

三、高職院校應對突發(fā)事件應急管理對策

（一）培養(yǎng)師生正確的危機意識

隨著改革開放的逐步發(fā)展，社會上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現，學校存在于這些社會環(huán)境中，或多或少受到影響；地震、火災等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發(fā)事件的威脅不可能完全消除。高職院校要居安思危，通過宣傳教育、培訓演練等方法，培養(yǎng)師生應對危機的能力，提高危機意識，增強師生維護公共安全意識和應對突發(fā)事件的能力。

（二）建立健全突發(fā)事件應急管理機制

建立起突發(fā)事件處理機制是突發(fā)事件的“突然性”所決定的，是應對處置突發(fā)事件的前提。建立高職院校突發(fā)事件的應急處理機制，就是要按照“有效控制、及時解決”的原則，提前預防，把突發(fā)事件控制在初級階段。

（三）建立信息化為核心的報送機制

突發(fā)事件的不可預測性和迅速性是其具有較強危害的兩大因素，為克服其不可預測性和速度性，務必建立靈敏的信息報送機制。以我校為例，充分利用監(jiān)控全覆蓋、對講全覆蓋。一旦發(fā)生突發(fā)事件苗頭，中控室迅速報送信號，各部門根據突發(fā)事件成因，迅速應對。

（四）完善事后處理工作

突發(fā)事件處理結束后，要做好善后工作，定制善后工作的流程，組織人員評估突發(fā)事件的影響。對損失的國有資產和個人財產進行清查登記，對突發(fā)事件中受到影響的師生進行心理干預，幫助他們從突發(fā)事件的陰影中走出來。

參考文獻

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作者簡介

陳倩倩（1985.11—），女，漢，山東新泰人，學生干事，助教，碩士，綿陽職業(yè)技術學院，研究方向：德育。