國有企業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設制度體系研究

張煒

【摘 要】 加強職業(yè)經理人隊伍的建設，是推行國有企業(yè)深化改革的根本要求。國有企業(yè)的發(fā)展關乎著國民經濟的發(fā)展，應大力推進國有企業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設，完善人才選拔、管理機制，為國有企業(yè)的變革創(chuàng)新，輸入堅實的中堅力量。

【關鍵詞】 國有企業(yè) 職業(yè)經理人 隊伍建設制度體系

國有職業(yè)經理人隊伍的建設是一個長期而復雜的過程。但是，在當前市場經濟環(huán)境下，將國有企業(yè)高管的行政式任命逐步轉化為由職業(yè)經理人市場監(jiān)督和管理是國企改革發(fā)展的重要方向，這需要政府、企業(yè)和全社會的共同關注、努力。

一、職業(yè)經理人內涵

職業(yè)經理人是伴隨現代企業(yè)制度誕生而出現并獨立從事企業(yè)經營管理活動的專職管理人員，是企業(yè)所有權和經營權分離的前提下，從事企業(yè)經營管理活動的特定職業(yè)工作者。根據所處級別的不同，職業(yè)經理人可以分為高級職業(yè)經理人和中級職業(yè)經理人。高級職業(yè)經理人是企業(yè)的決策者和領導核心，中級職業(yè)經理人是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和計劃的執(zhí)行者。

二、推進國有企業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設的策略

1.大力培育企業(yè)內外部職業(yè)經理人市場。在建立企業(yè)現有經營管理者與職業(yè)經理人身份轉換通道方面，應抓住職業(yè)化認證、市場化選聘、契約化管理等三個關鍵環(huán)節(jié)，對現有經營管理者的職業(yè)素質結構進行評估，引導其完善提升素質，并與傳統(tǒng)管理方式相區(qū)別，相應調整選拔、使用和管理機制，這是企業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設的主渠道。在有效銜接和利用好企業(yè)外部經理人市場方面，可從通用性經理人才、專業(yè)化經理人才、海外經理人市場等方面著手，建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應的經理人市場合作伙伴，努力構建起可供企業(yè)充分選擇和可信賴的外部經理人市場。

2.研究解決好職業(yè)經理人選拔任用的關鍵問題。根據決策層、經營層和黨群管理等分類，系統(tǒng)研究確定適宜選聘職業(yè)經理人的崗位，在國企推進職業(yè)經理人隊伍建設的過程中，應首先從崗位層次較高和專業(yè)性較強的崗位選聘職業(yè)經理人，逐步健全完善現有經營管理者與職業(yè)經理人身份轉換機制。要研究和把握職業(yè)經理人的選拔標準和條件，既符合企業(yè)用人的基本規(guī)律，又體現國有企業(yè)的制度要求和人才標準的特殊性質。要研究與國企領導人員選拔任用相銜接的職業(yè)經理人選拔聘任程序，突出市場化選聘的特點，建立國際化視野、法制化理念，研究制定招聘公告、資格審查、評價測試、考察了解、公示、聘任等各環(huán)節(jié)的工作要求和基本規(guī)范。要重點研究如何有序推進董事會選聘經理層成員的工作，以及上級黨組織如何在董事會選聘經理層成員工作中發(fā)揮作用。

3培育數量足夠的職業(yè)經理人。職業(yè)經理人的數量影響經理市場的供求關系，足夠數量經理人市場才是相對功能完善的市場，這樣的競爭市場無形中就對他們產生職業(yè)化的激勵，提高市場的效率，政府可通過以下措施來更多的培育職業(yè)經理：一是通過政策扶持來建立市場化的經理人流動機制；二是建立市場化職業(yè)化的經理人培養(yǎng)機制。政府應給予一些優(yōu)惠措施來鼓勵專業(yè)的職業(yè)經理人培訓機構的發(fā)展，讓這些培訓機構成為市場孕育經理人的基地，同時，應確保培訓體系的科學性，有效性，對于完成培訓課程的經理人給予進行職業(yè)經理人資格認證，未達到認證條件的經理人，可根據需要進行有針對性的再培訓。在整個培養(yǎng)過程中，政府主要起引導和監(jiān)督的作用，制定政策規(guī)范雙方的培訓行為，培訓機構才是負責培訓的具體組織與實施的主體。

4完善績效評價體系和激勵約束機制。完善的經理人績效評價體系，是國企職業(yè)經理人隊伍建設的重要保障。同時完善的激勵和約束機制，不僅有助于調動職業(yè)經理人的積極性和主動性，而且能夠增強人員對企業(yè)的歸屬感和使命感。企業(yè)通過多樣化的激勵措施，能夠引導職業(yè)經理人將維護企業(yè)利益作為經營管理和領導決策的根本原則，職業(yè)經理人在激勵措施的刺激下，更容易發(fā)揮主動創(chuàng)新的探索精神，對企業(yè)的變革創(chuàng)新具有至關重要的作用。在約束機制完善方面，在責權利得到明確規(guī)定的基礎上，職業(yè)經理人能夠更好地對自身的角色進行準確的定位，企業(yè)通過實行內部和外部的雙重監(jiān)督，可以形成制衡機制，能夠有效避免敗德現象的出現。

5完善國有企業(yè)職業(yè)經理人的信用機制。建立規(guī)范的信用制度不僅可以對經理人的行為進行有效的監(jiān)督和約束，提高其信用水平，也有利于修復經理人與國有企業(yè)之間的關系，增強彼此之間的信任。信用制度的建立需要市場的中介服務機構對國有企業(yè)職業(yè)經理人的信用水平和績效水平進行記錄，建立經理人的職業(yè)生涯信用檔案，并進行信用等級評定，以此減低國有控股企業(yè)引入職業(yè)經理人所承擔的風險。比如，可以將從業(yè)績效低和職業(yè)道德水平低的經理人列入職業(yè)經理人黑名單，并在市場上公開發(fā)布，這些低績效以及“敗德”行為會嚴重阻礙對其之后的職業(yè)生涯發(fā)展，經理人為了避免這種情況會主動約束自己的行為。

6建立政策法規(guī)，為職業(yè)經理人發(fā)展提供保障。就整體來看，并沒有就職業(yè)經理人發(fā)展問題做具體的政策說明，職業(yè)經理人的經營權、收益權、流動權等依然缺乏相應的法律保障。因此，政府需要完善的職業(yè)經理人相關的法律法規(guī)，以保障人力資本的供應者和需求者兩方面的合法權益不受侵犯。國有企業(yè)在對職業(yè)經理人管理制度上需要進一步細化選拔任用、培養(yǎng)、薪酬績效等方面的細則。在政策法規(guī)政府需要從以下幾個方面著手：一是制定出臺職業(yè)經理人管理法規(guī)體系，使職業(yè)經理人的權益得到保障；二是需要完善企業(yè)法，明確界定職業(yè)經理人在公司里的地位及行為規(guī)范；三是加大對損害出資人利益的懲處力度，防止和避免職業(yè)經理人做出的損害企業(yè)發(fā)展的行為；四是增強職業(yè)經理人政策法規(guī)落實監(jiān)管力。

結 語

在當前市場經濟環(huán)境和新一輪的國企改革環(huán)境下，職業(yè)經理人將會發(fā)揮越來越重要的作用，將國有企業(yè)高管的行政式任命逐步轉化為由職業(yè)經理人市場監(jiān)督和管理是國企改革發(fā)展的重要方向，這需要社會各方面的努力，并且做好各項配套措施，只有多管齊下，才能真正建立其高素質的能為國有企業(yè)所用的經理人隊伍，才能保證經理人隊伍建設朝著健康有序的方向順利發(fā)展。

【參考文獻】

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