構(gòu)建縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理評價(jià)體系

蔣偉 檀萬玲 程娟娟

【摘 要】 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理評價(jià)從財(cái)務(wù)管理過程及其業(yè)績成果方面對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行的綜合評判，并且側(cè)重于相關(guān)業(yè)績指標(biāo)，但作為自然壟斷行業(yè)的電網(wǎng)企業(yè)，往往與自由競爭行業(yè)市場中的企業(yè)存在較大差別，本文即從電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理特征出發(fā)，構(gòu)建適用于縣級供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理評價(jià)體系。

【關(guān)鍵詞】 供電企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 評價(jià)體系

一、前言

財(cái)務(wù)管理評價(jià)一般從定量和定性兩個(gè)方面開展，財(cái)務(wù)業(yè)績定量評價(jià)一般對企業(yè)一定期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、償債能力和經(jīng)營增長能力等方面進(jìn)行量化評價(jià)，在此基礎(chǔ)上，對企業(yè)該期間的經(jīng)營管理水平進(jìn)行定性分析，最終形成財(cái)務(wù)管理綜合評價(jià)。對自由競爭的市場中的企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理評價(jià)，更加側(cè)重于盈利能力方面如資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)質(zhì)量方面如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、償債能力方面如資產(chǎn)負(fù)債率和成長性方面如銷售增長率等指標(biāo)的量化評價(jià)，但作為受政策影響甚于市場競爭的自然壟斷行業(yè)，使用這些指標(biāo)直接評價(jià)縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，自然存在較大的誤差，因此必須構(gòu)建適應(yīng)縣級供電企業(yè)特征的評價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重系數(shù)設(shè)置方法。

二、正文

1、評價(jià)指標(biāo)設(shè)置

對縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理定量評價(jià)，可以從盈利能力等四個(gè)方面選取以下指標(biāo)：

盈利能力方面：傳統(tǒng)的企業(yè)盈利能力指標(biāo)主要有凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等指標(biāo)，但縣級供電企業(yè)作為自然壟斷的電網(wǎng)企業(yè)，其收入水平主要受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（影響銷售電量）和用電結(jié)構(gòu)（影響銷售電價(jià)）的影響，雖然加快用電業(yè)務(wù)辦理流程使得用戶盡快投產(chǎn)提升銷售電量，但該因素影響屬于客戶服務(wù)方面不應(yīng)用于評價(jià)財(cái)務(wù)管理，其影響水平一般來說也極為有限，因此，對于縣級供電企業(yè)盈利能力的評價(jià)在收入方面應(yīng)側(cè)重于電價(jià)管理過程指標(biāo)而不是業(yè)績指標(biāo)，可選擇電價(jià)、電費(fèi)執(zhí)行準(zhǔn)確率指標(biāo)，評價(jià)電價(jià)是否依據(jù)國家文件規(guī)定執(zhí)行、銷售電價(jià)電量執(zhí)行準(zhǔn)確性等。在成本費(fèi)用支出方面，應(yīng)剔除電網(wǎng)資產(chǎn)折舊、稅費(fèi)等非可控因素的影響，可以選擇購電費(fèi)執(zhí)行準(zhǔn)確性指標(biāo)評價(jià)購電成本；可控費(fèi)用執(zhí)行指標(biāo)評價(jià)可控費(fèi)用完成情況，促進(jìn)節(jié)約成本和成本發(fā)生均衡性；單位電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本指標(biāo)評價(jià)電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)成本節(jié)約情況。

資產(chǎn)質(zhì)量方面：傳統(tǒng)的衡量企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)主要有總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)，但是縣級供電企業(yè)電網(wǎng)固定資產(chǎn)使用效率受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展影響較大，因此可以選取流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)評價(jià)資產(chǎn)質(zhì)量，剔除了電網(wǎng)固定資產(chǎn)及在建工程等因素的影響；電費(fèi)回收率替代應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率指標(biāo)，剔除了非可控的電費(fèi)收入影響；資產(chǎn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)處理合規(guī)性指標(biāo)評價(jià)資產(chǎn)信息完整及規(guī)范情況和資產(chǎn)新增、變動、處置業(yè)務(wù)正確處理；在建工程、工程物資余額收入比指標(biāo)評價(jià)資產(chǎn)及時(shí)投運(yùn)增效情況；電網(wǎng)有效資產(chǎn)比例指標(biāo)評價(jià)電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量以適應(yīng)輸配電價(jià)改革。

償債能力方面：傳統(tǒng)的償債能力指標(biāo)主要有資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù)等指標(biāo)，縣級供電企業(yè)無論作為子公司或者分公司，其資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)算、帶息負(fù)債舉借等均須上級單位審批，因此選擇流動負(fù)債收入比指標(biāo)評價(jià)其償債能力。

成長能力方面：傳統(tǒng)的成長能力指標(biāo)主要有營業(yè)收入增長率、資本保值增值率等指標(biāo)，但縣級供電企業(yè)該類指標(biāo)均受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制較大，在售電市場放開背景下，可選擇銷售市場占有率指標(biāo)評價(jià)企業(yè)成長性，并根據(jù)縣域?qū)嶋H情況剔除企業(yè)自備電廠用電及居民用電影響。

對縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理定性評價(jià)方面，可選取預(yù)算執(zhí)行情況指標(biāo)評價(jià)預(yù)算編制的全面性、一致性和預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性；選擇核算業(yè)務(wù)規(guī)范性指標(biāo)評價(jià)會計(jì)核算準(zhǔn)則、制度、辦法執(zhí)行情況和賬務(wù)處理情況以及可再生能源賬務(wù)核算準(zhǔn)確性及月度補(bǔ)貼收入、成本的入賬及時(shí)性；選擇報(bào)表信息質(zhì)量指標(biāo)評價(jià)信息披露及時(shí)性和準(zhǔn)確性；選取稅務(wù)管理指標(biāo)評價(jià)納稅管理規(guī)范性；選取管理創(chuàng)新指標(biāo)評價(jià)企業(yè)創(chuàng)新研究情況，通過定量與定性評價(jià)相結(jié)合，進(jìn)而對企業(yè)財(cái)務(wù)管理總體水平開展評價(jià)。

2、指標(biāo)權(quán)重配置

通過賦予各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，將財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)加權(quán)統(tǒng)計(jì)，即可以直觀評價(jià)縣級供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。權(quán)重系數(shù)的確定可以通過主觀賦權(quán)法如專家調(diào)查法、層次分析法，也可以通過主成份分析法等常用的客觀賦權(quán)法，或者組合賦權(quán)法來確定。對于縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定，專家調(diào)查法、層次分析法等便比較便捷有效。

3、財(cái)務(wù)管理綜合評價(jià)

將縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理定性指標(biāo)量化后，同定量指標(biāo)一起乘以各指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，便可以統(tǒng)計(jì)計(jì)算出縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理綜合評價(jià)得分。

三、結(jié)語

本文結(jié)合目前縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際特征，對一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，剔除非可控因素的影響，使之適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評價(jià)需要，并提出了各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)確定方法，但隨著輸配電價(jià)改革的推進(jìn)，輸配電價(jià)定價(jià)成本監(jiān)審對電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提出了更高的要求，因而縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系也需要相應(yīng)的調(diào)整，這些指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定也要求采用更加客觀的賦權(quán)方法。