“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)慕課建設(shè)

王冠 任建明

【摘 要】通過對(duì)十八大以來中央紀(jì)委監(jiān)察部“一網(wǎng)一端一微”新格局的觀察，結(jié)合當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程的具體情況，探討在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作中引入慕課的意義與實(shí)施途徑，并對(duì)具體的慕課建設(shè)提出了建議：制定相關(guān)政策為慕課建設(shè)提供支持；以干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體落實(shí)慕課建設(shè)；緊密圍繞中央紀(jì)委重點(diǎn)工作組織慕課開發(fā)；以學(xué)習(xí)者為中心，滿足定制學(xué)習(xí)服務(wù)；以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)；慕課；“互聯(lián)網(wǎng)+”

【中圖分類號(hào)】G727 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2018）08-0065-06

一、引言

十八大以來，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次在公開場(chǎng)合提出要持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在各傳統(tǒng)行業(yè)中創(chuàng)造一種新的行業(yè)形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”的跨界融合為重組教育系統(tǒng)提供了新的可能。[1]慕課的出現(xiàn)即是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的產(chǎn)物。慕課同樣深刻地改變著培訓(xùn)工作，這種改變既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。積極引入慕課是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+干部培訓(xùn)”思路及創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作模式的重要舉措。[2]本文通過對(duì)十八大以來中央紀(jì)委監(jiān)察部“一網(wǎng)一端一微”新格局的觀察，結(jié)合當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程的具體情況，探討在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中引入慕課的意義與實(shí)施途徑，并就具體的慕課建設(shè)工作提出針對(duì)性的建議。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作的相關(guān)情況

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的核心力量。[3]中共中央紀(jì)委歷來高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)工作，始終把干部培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓。黨的十八大以來，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的提出，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)黨的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)指出：“黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?！盵4]要完成這一目標(biāo)，其關(guān)鍵之一就是建立一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。[5]因此，應(yīng)用科學(xué)的方法構(gòu)建一個(gè)專業(yè)高效的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)系統(tǒng)，為不斷深入的反腐敗斗爭(zhēng)提供人力資源保障。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)的形式與課程供給

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院是中央紀(jì)委的直屬機(jī)構(gòu)，是負(fù)責(zé)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)干部培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)就是干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否提供高質(zhì)量的課程。十八大以來，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的提出，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程提出了新的更高的要求。

紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)的形式主要包括組織調(diào)訓(xùn)、自主選學(xué)、在職自學(xué)等幾種方式。組織調(diào)訓(xùn)指紀(jì)檢監(jiān)察組織部門按照有關(guān)計(jì)劃，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部到指定的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。組織調(diào)訓(xùn)具有計(jì)劃性、強(qiáng)制性、集中性的特點(diǎn)。組織調(diào)訓(xùn)是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)最重要的形式。自主選學(xué)指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或干部根據(jù)自身培訓(xùn)需求自主選擇參加培訓(xùn)。自主選學(xué)的特點(diǎn)是自主性較強(qiáng)，可以以委托培訓(xùn)的方式進(jìn)行。在大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)踐中，囿于場(chǎng)域、師資等資源的限制，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法完全滿足廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)需求，因此自主選學(xué)方式成為組織調(diào)訓(xùn)的重要補(bǔ)充。在職自學(xué)指紀(jì)檢監(jiān)察干部根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有關(guān)要求，利用多種培訓(xùn)資源進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我提高的培訓(xùn)方式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，通過這種培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增多。

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程的供給模式分為內(nèi)部供給和外部供給。內(nèi)部供給主要由學(xué)院客座教授、委部機(jī)關(guān)師資、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)師資、學(xué)院自有師資提供。外部供給主要由中央有關(guān)部門及干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志、專家學(xué)者以及國(guó)內(nèi)高等院校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者提供。培訓(xùn)課程的內(nèi)容大致分為理想信念教育、履職能力提升和通識(shí)教育。

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)普遍采用的是傳統(tǒng)培訓(xùn)模式。在空間上，培訓(xùn)需要在專門場(chǎng)域開展；在時(shí)間上，學(xué)員需要按照組織要求集中在某一時(shí)間段受訓(xùn)；在授課形式上，課程主要還是以傳統(tǒng)的課堂講授型為主。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的電化教育與“一網(wǎng)一端一微”新格局

1994年，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)研究決定，正式成立中央紀(jì)委監(jiān)察部電化教育中心。[6]中心成立以來組織制作、播出、發(fā)行了大批電教片，為加強(qiáng)反腐倡廉以及紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作做出了積極貢獻(xiàn)。十八屆中央紀(jì)委成立后，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)深入開展“三轉(zhuǎn)”，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員配置進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。2013年，成立網(wǎng)絡(luò)中心（原電化教育中心整體并入），并開通中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站（一網(wǎng)）。2014年，中央紀(jì)委新組建了宣傳部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育及廉政文化建設(shè)工作。2015年，開通中央紀(jì)委監(jiān)察部APP（一端）。2016年，開通中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站微信公眾號(hào)（一微）?！耙痪W(wǎng)一端一微”新格局的形成標(biāo)志著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)走向開放透明，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部、廣大黨員、人民群眾能夠隨時(shí)隨地隨身關(guān)注中央紀(jì)委監(jiān)察部的最新動(dòng)態(tài)。一方面，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。另一方面，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作產(chǎn)生了較大的影響，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠通過更加便捷的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

從傳播學(xué)的角度看，“一網(wǎng)一端一微”可以視為我國(guó)黨政機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)用新媒體開展宣傳和公關(guān)的成功案例?！耙痪W(wǎng)一端一微”新格局的形成在中央紀(jì)委去神秘化、打造透明公開的社會(huì)形象、推動(dòng)改革深化發(fā)展、凝聚社會(huì)共識(shí)等方面起到了積極作用。與傳統(tǒng)的黨政部門門戶網(wǎng)站有所不同的是，“一網(wǎng)一端一微”是中央紀(jì)委監(jiān)察部以“互聯(lián)網(wǎng)+”思路建設(shè)的新型傳媒形態(tài)，兼具宣傳與教育培訓(xùn)功能。盡管“一網(wǎng)一端一微”并不是專門為紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作設(shè)計(jì)與制作的，但其有關(guān)內(nèi)容的表現(xiàn)形式、實(shí)質(zhì)效用大致符合慕課“大規(guī)模、開放式、在線”的三大基本特征?！耙痪W(wǎng)一端一微”提供的在線課程使得每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都能通過移動(dòng)客戶端，隨時(shí)隨地隨身地獲取教育培訓(xùn)資源，進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于碎片化時(shí)間的有效利用。筆者選擇“一網(wǎng)一端一微”中的具有代表性的原創(chuàng)特色內(nèi)容部分進(jìn)行介紹，包括“在線訪談”“反腐三人談”“聆聽大家”“廉潔文化公開課”“學(xué)思踐悟”“中國(guó)傳統(tǒng)中的家規(guī)”和反腐倡廉系列專題片等（表1）。

“在線訪談”以訪談黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)為主，內(nèi)容既有對(duì)中央紀(jì)委的大政方針的權(quán)威解讀，也有對(duì)反腐敗工作的深刻闡述。該欄目自2013年9月上線至今，共計(jì)79期，共訪談中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)18人次，委部機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人19人次，地方黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)28人次，中央部委領(lǐng)導(dǎo)、部委派駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)15人次。

“反腐三人談”的訪談對(duì)象主要是黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，內(nèi)容針對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)切問題，涵蓋面廣，從國(guó)際反腐敗合作到黨紀(jì)黨規(guī)、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到官場(chǎng)百態(tài)都有涉及。該欄目自2014年7月上線至今，共計(jì)23期。

“廉潔文化公開課”是面向全體社會(huì)公眾的廉潔文化教育，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者及行業(yè)權(quán)威人士主講，兼具思想高度、文化底蘊(yùn)、廉潔元素與知識(shí)趣味。該欄目自2015年6月上線至今，共計(jì)15期。

“聆聽大家”的訪談對(duì)象包括作家、音樂家、學(xué)者等，以口述實(shí)錄的方式， 記錄諸位中外大家對(duì)人生、歷史、文化、反腐的感悟。該欄目自2015年7月上線至今，共計(jì)30期。

“學(xué)思踐悟”是中央紀(jì)委監(jiān)察部根據(jù)黨的十八大對(duì)反腐倡廉工作的部署，通過網(wǎng)站宣傳委部工作要求，傳遞重要聲音，闡述精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展的重要舉措?！皩W(xué)思踐悟”是最受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部重視的欄目，各系列文章既廣泛宣傳了委部的工作部署，傳遞了工作要求，也深刻闡述和解讀了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)回答了各地各部門最關(guān)心的問題，對(duì)于切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入具有十分重要的作用。該欄目自2014年8月上線至今，共計(jì)27個(gè)專題，152篇文章。

“中國(guó)傳統(tǒng)中的家規(guī)”講述中國(guó)歷史上有影響的人物或族群的家規(guī)家風(fēng)。收錄了諸多家訓(xùn)、家規(guī)名篇，通過展現(xiàn)中國(guó)家規(guī)深厚的歷史底蘊(yùn)和現(xiàn)代的傳承發(fā)展，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定文化自信。該欄目自2015年5月上線至今，共計(jì)80期。

“永遠(yuǎn)在路上”“打鐵還需自身硬”“巡視利劍”三部反腐倡廉專題片是中央紀(jì)委宣傳部等單位與中央電視臺(tái)聯(lián)合制作的。影片反映了黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有關(guān)工作成績(jī)與進(jìn)展。該系列專題片在中央電視臺(tái)綜合頻道首播，同時(shí)在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上線。

“一網(wǎng)一端一微”格局形成前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部獲取中央紀(jì)委信息動(dòng)態(tài)的途徑相對(duì)有限，主要包括機(jī)關(guān)報(bào)、雜志、內(nèi)網(wǎng)和文件等，這些渠道存在信息不同步、形式單一、內(nèi)容枯燥等問題。干部培訓(xùn)受制于培訓(xùn)基地的供給能力，培訓(xùn)需求不能得到充分、及時(shí)、有效的滿足。培訓(xùn)的針對(duì)性不夠強(qiáng)，培訓(xùn)實(shí)效也很受影響?！耙痪W(wǎng)一端一微”為紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)“市場(chǎng)”提供了大量易獲取、低成本的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，使得賣方市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)提出了新的、更高的要求。筆者綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合工作實(shí)際，從內(nèi)容、學(xué)習(xí)者、管理、運(yùn)行四個(gè)方面對(duì)比了慕課模式與現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)模式的特點(diǎn)（表2）。

1.“大規(guī)模”體現(xiàn)在多個(gè)方面

干部培訓(xùn)慕課模式的“大規(guī)?！斌w現(xiàn)在多個(gè)方面：一是不斷累積、 時(shí)時(shí)在線的海量課程； 二是學(xué)習(xí)者數(shù)量的無(wú)限制；三是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的顯著增加；四是學(xué)習(xí)者職級(jí)的全覆蓋。以往囿于硬件、成本等多種限制，干部培訓(xùn)無(wú)法做到對(duì)于目標(biāo)用戶的全覆蓋，只能通過職級(jí)區(qū)分、按期輪訓(xùn)等方式應(yīng)對(duì)。傳統(tǒng)干部培訓(xùn)模式對(duì)于教師的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是強(qiáng)依賴。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)師資來源大致可分為三個(gè)部分：本系統(tǒng)現(xiàn)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干；外聘專家學(xué)者；干教機(jī)構(gòu)的少量自有師資。其中，前兩者屬于優(yōu)質(zhì)資源。在傳統(tǒng)模式中，優(yōu)質(zhì)資源受多種條件限制，在制定干部培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)無(wú)法做到完全按照實(shí)際需求完全適配。慕課模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)海量課程時(shí)時(shí)在線，無(wú)間斷供給，突破傳統(tǒng)課堂講授對(duì)于時(shí)空的限制，而且具有滿足所有學(xué)習(xí)者的服務(wù)能力，可解決當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部培訓(xùn)資源不足造成的系列問題。同時(shí)，慕課模式通過微課的方式可將知識(shí)體系切分為若干知識(shí)點(diǎn)，以適應(yīng)當(dāng)前學(xué)習(xí)終端移動(dòng)化、學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化的特點(diǎn)，使得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不受限制。

2.平臺(tái)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資源共建共享

資源的共建與共享是慕課模式的最大優(yōu)勢(shì)之一。傳統(tǒng)干部培訓(xùn)模式以各級(jí)黨校和行政學(xué)院為主體，大量的優(yōu)質(zhì)資源高度集中在中央級(jí)的各干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。地方干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很難共享到這些優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)資源，即使是當(dāng)前使用的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)各干部培訓(xùn)主體之間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的充分交流。這些問題通過慕課模式都能得到有效的解決。例如，由中共中央組織部主辦的中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院已于2017年1月1日轉(zhuǎn)型升級(jí)為全國(guó)干部培訓(xùn)在線管理服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)為黨的干部培訓(xùn)工作構(gòu)建了一個(gè)開放式的慕課平臺(tái)，目前已開通國(guó)家行政學(xué)院分院、浦東分院兩個(gè)主體。預(yù)計(jì)在不久的將來，還會(huì)有更多的干部培訓(xùn)主體上線該平臺(tái)，不斷豐富課程供給。

3.貫徹以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)理念

貫徹以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)理念是慕課模式顯著區(qū)別于傳統(tǒng)干部培訓(xùn)模式的特點(diǎn)。盡管以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)理念已經(jīng)在干部培訓(xùn)領(lǐng)域得到廣泛的認(rèn)可，但傳統(tǒng)模式中，無(wú)論是課堂講授還是遠(yuǎn)程教育都因種種局限無(wú)法使該理念充分實(shí)現(xiàn)。慕課模式可以有效地克服當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中的矛盾，做到對(duì)于大規(guī)模學(xué)習(xí)需求的高度適配，兼顧和協(xié)調(diào)不同行業(yè)、崗位、職級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部不同的學(xué)習(xí)能力和多樣化的學(xué)習(xí)需求。通過慕課系統(tǒng)，學(xué)習(xí)者不再受制于這些限制，有豐富的課程可供選擇，并可靈活地進(jìn)行課程組合，真正使得以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)理念得到有效貫徹。

4.慕課模式運(yùn)維成本優(yōu)勢(shì)明顯

從運(yùn)維成本角度考慮，傳統(tǒng)干部培訓(xùn)模式受軟硬件限制，機(jī)構(gòu)的年度培訓(xùn)量基本固定。如果不考慮實(shí)際情況硬性提升年度培訓(xùn)量，會(huì)導(dǎo)致邊際成本遞增。慕課在建設(shè)期投入較大，但慕課模式具有培訓(xùn)量不受限制的特點(diǎn)，所以后期運(yùn)維的邊際成本會(huì)逐步降低。可見，慕課模式在運(yùn)維成本方面相對(duì)于現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)模式優(yōu)勢(shì)明顯，能夠更好地實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量效益的統(tǒng)一、培養(yǎng)造就高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的要求。

三、慕課的基本情況及優(yōu)勢(shì)分析

慕課（MOOC）是大規(guī)模開放式在線課程（Massive Open Online Courses）的簡(jiǎn)稱。慕課是以連通主義（Connectivism）為理論基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐產(chǎn)生的一種在線教育模式。慕課的發(fā)展史并不長(zhǎng)，從2008年首次提出概念至今不過十年，但發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。2012年是慕課發(fā)展史上的里程碑，慕課三大品牌Udacity、Edx、Coursera均成立于這一年。因此，2012年被媒體稱之為慕課元年。慕課平臺(tái)大多具有教育機(jī)構(gòu)背景，通過引入風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)行市場(chǎng)化主體運(yùn)作。Coursera高度重視國(guó)際化發(fā)展，該平臺(tái)可以提供多種語(yǔ)言的課程字幕。Edx（edx.org）由麻省理工大學(xué)與哈佛大學(xué)聯(lián)合推出，是三大平臺(tái)中唯一的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其發(fā)展戰(zhàn)略是與每個(gè)國(guó)家最好的大學(xué)合作。在中國(guó)，Edx的合作伙伴包括清華大學(xué)、北京大學(xué)等。此外，Udemy（udemy.org）、可汗學(xué)院（khanacademy.org）、P2PU（p2pu.org）等慕課平臺(tái)也各具特色。

（一）慕課的學(xué)習(xí)者數(shù)量不受限制

傳統(tǒng)意義上的大學(xué)必然要有校園作為基本的教學(xué)空間，因此課堂教學(xué)的容量必然有限。而理論上慕課的學(xué)習(xí)者數(shù)量是不受限制的，信息技術(shù)可以滿足學(xué)習(xí)者大規(guī)模在線學(xué)習(xí)的需求。當(dāng)前，很多熱門慕課課程的注冊(cè)學(xué)習(xí)人數(shù)高達(dá)十幾萬(wàn)乃至更多，這是傳統(tǒng)課堂教學(xué)所無(wú)法比擬的。

（二）慕課的資源供給極大豐富，且不受空間、時(shí)間限制

一方面，隨著慕課的發(fā)展與普及，慕課的資源將不斷累積，最終形成極大豐富的資源供給，可供學(xué)習(xí)者進(jìn)行自由的選擇。另一方面，慕課以無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、大數(shù)據(jù)等科技為支撐，能夠突破傳統(tǒng)校園與課堂在空間、時(shí)間方面的限制，使每一位學(xué)習(xí)者都可以根據(jù)自身情況在任何地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。慕課平臺(tái)、課程的講授人和課程學(xué)習(xí)者可以處于不同的地點(diǎn)，完全不受物理空間的局限。

（三）慕課建構(gòu)了全新的教學(xué)生態(tài)

一方面，慕課使教學(xué)主體產(chǎn)生解構(gòu)。隨著世界頂級(jí)高校的紛紛加入，優(yōu)質(zhì)課程資源不斷累積。慕課將極大地?cái)D壓資質(zhì)平庸的教育機(jī)構(gòu)的生存空間，進(jìn)一步加大教育機(jī)構(gòu)之間的優(yōu)勝劣汰。在慕課上，只需一門內(nèi)容邊界清晰的課程就能夠滿足所有相關(guān)學(xué)習(xí)者的需求。因此，優(yōu)質(zhì)課程將“擠出”低質(zhì)同類課程，馬太效應(yīng)也愈發(fā)明顯。另一方面，慕課使教學(xué)中心發(fā)生轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)教學(xué)方式以講授式為主，因此在某種意義上，教學(xué)活動(dòng)是以教師為中心進(jìn)行的，教學(xué)成為一種知識(shí)的存儲(chǔ)過程。講解把學(xué)生變成了“容器”，變成了可任由教師“灌輸”的“存儲(chǔ)器”，學(xué)生是保管人，教師是儲(chǔ)戶。[7]慕課以知識(shí)點(diǎn)為依據(jù)進(jìn)行課程分割，是一種內(nèi)容與形式的全新組合，創(chuàng)建了一種與以往完全不同教學(xué)生態(tài)。慕課在一定程度上也顛覆了傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式，將學(xué)習(xí)者置于學(xué)習(xí)過程的核心地位，學(xué)生傳統(tǒng)的傾聽者角色也會(huì)發(fā)生重大的變化，進(jìn)而成為學(xué)習(xí)的真正“主體”。[8]

（四）慕課的發(fā)展對(duì)我國(guó)的教育領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響

2013年3月，北京大學(xué)啟動(dòng)“北大慕課”。2013年5月，清華大學(xué)、北京大學(xué)宣布加入Edx。2013年7月，上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)加入Coursera。2013年10月，清華大學(xué)啟動(dòng)“學(xué)堂在線”。2015年，云南省、四川省、河北省、遼寧省、陜西省等省份高校開始以聯(lián)盟的形式組建高校MOOC平臺(tái)。中共中央組織部及中共中央黨校等有關(guān)機(jī)構(gòu)高度重視干部培訓(xùn)在線課程的建設(shè)，針對(duì)不同學(xué)習(xí)需求建設(shè)了相關(guān)在線教育平臺(tái)，如中國(guó)網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、全國(guó)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)輔助學(xué)習(xí)平臺(tái)（網(wǎng)站）等。目前，開展慕課建設(shè)在我國(guó)教育領(lǐng)域已經(jīng)成為一種共識(shí)，初步形成了以高等院校、開放大學(xué)、黨校行政學(xué)院以及企業(yè)等多元化辦學(xué)主體為核心的各類慕課平臺(tái)。其中，清華大學(xué)的“學(xué)堂在線”已聯(lián)合上百個(gè)合作單位，能提供上千門課程，是最大的中文慕課平臺(tái)。

慕課的產(chǎn)生與發(fā)展在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了一系列意義重大的影響，這種影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育領(lǐng)域。伴隨著全球化進(jìn)程，資本的擴(kuò)張、文化的傳播、價(jià)值觀的輸出等都對(duì)中國(guó)的教育乃至政治領(lǐng)域產(chǎn)生了不可小覷的影響，而慕課則成為施加這種影響的重要載體。

四、在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中引入慕課的建議

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，慕課的出現(xiàn)悄無(wú)聲息地改變著干部培訓(xùn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍數(shù)量大、人員構(gòu)成多樣化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)有約五十萬(wàn)專職干部以及八十萬(wàn)兼職干部?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部培訓(xùn)模式無(wú)法有效地滿足如此龐大的學(xué)習(xí)者群體。只有通過建設(shè)慕課，整合紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源，提高課程供給的質(zhì)量與數(shù)量，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)模式，才能滿足廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部日益增長(zhǎng)的教育培訓(xùn)需求。在可預(yù)見的未來，慕課在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作中必將扮演更加重要的角色，產(chǎn)生意義深遠(yuǎn)的影響。

（一）制定相關(guān)政策為慕課建設(shè)提供支持

當(dāng)前，慕課在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作中還沒有得到足夠的關(guān)注。筆者建議，下階段應(yīng)將慕課建設(shè)的有關(guān)要求納入《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2018—2022年工作規(guī)劃》及新的《全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作規(guī)劃》等政策性文件。特別是要細(xì)化牽涉到建設(shè)方利益分配制度和課程建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容。[9]首先，要將相關(guān)慕課納入紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)要求，在廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)混合式學(xué)習(xí)、泛在式學(xué)習(xí)模式。其次，要制定慕課制作具體辦法，細(xì)化有關(guān)利益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的有關(guān)內(nèi)容，使課程供給方的利益能夠?qū)崿F(xiàn)，解決當(dāng)前干部培訓(xùn)領(lǐng)域慕課建設(shè)中的動(dòng)力不足問題。最后，在慕課運(yùn)作中可以借鑒市場(chǎng)化運(yùn)作模式，激勵(lì)課程供給方，不斷提高課程供給質(zhì)量與數(shù)量，滿足全體紀(jì)檢監(jiān)察干部大規(guī)模在線學(xué)習(xí)的多樣化需求。

（二）以干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體落實(shí)慕課建設(shè)

當(dāng)前，“一網(wǎng)一端一微”由中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、中央紀(jì)委宣傳部進(jìn)行管理。盡管原中央紀(jì)委監(jiān)察部電化教育中心整體并入網(wǎng)絡(luò)中心后，也將原有的遠(yuǎn)程教育、電化教育制作的職能帶入其中，但畢竟網(wǎng)絡(luò)中心的主業(yè)以宣傳工作為主，因此，“一網(wǎng)一端一微”呈現(xiàn)的相關(guān)內(nèi)容并不是專門為紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作設(shè)計(jì)與制作的，不能完全契合紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)教學(xué)的全部需求。從世界范圍來看，慕課的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)大多是由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)的，這符合教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般性規(guī)律。作為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)專業(yè)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院應(yīng)主動(dòng)參與相關(guān)工作，并以學(xué)院為主體推進(jìn)慕課建設(shè)，承擔(dān)應(yīng)盡的工作責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)慕課建設(shè)需要有關(guān)部門的資源持續(xù)投入。從信息化體系建設(shè)的一般性規(guī)律來看，慕課建設(shè)不可能一蹴而就，慕課的建設(shè)必然要通過相關(guān)技術(shù)的快速迭代實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

（三）緊密圍繞中央紀(jì)委重點(diǎn)工作組織慕課開發(fā)

優(yōu)質(zhì)的課程供給是慕課的根本。慕課建設(shè)過程中，課程開發(fā)要堅(jiān)決貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》，堅(jiān)持“黨校姓黨”的根本原則，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的中心任務(wù)。課程開發(fā)工作要高度突出干部培訓(xùn)的政治性，將黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話、黨的理論和黨性教育、警示教育、十八大以來歷次中央全會(huì)精神、十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神等作為課程開發(fā)重點(diǎn)。真正做到中央紀(jì)委的工作重心在哪里，課程開發(fā)的重點(diǎn)就在哪里，干部培訓(xùn)的重點(diǎn)就在哪里。

（四）以學(xué)習(xí)者為中心，滿足定制學(xué)習(xí)服務(wù)

慕課的出發(fā)點(diǎn)就是以學(xué)習(xí)者為中心。[10]在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)慕課建設(shè)過程中，要始終堅(jiān)持以廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際需求為中心，支持定制學(xué)習(xí)服務(wù)。有效的定制學(xué)習(xí)服務(wù)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)與發(fā)展需求，而不是停留在冰冷的技術(shù)層面。[11]在課程方面，要針對(duì)不同崗位、行業(yè)、職級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際工作需求進(jìn)行開發(fā)。在系統(tǒng)方面，要做到界面友好、功能強(qiáng)大、操作便捷，使學(xué)習(xí)者能夠根據(jù)自身偏好靈活使用。要根據(jù)學(xué)習(xí)者的實(shí)際工作需求和學(xué)習(xí)偏好進(jìn)行智能推送，根據(jù)不同單位的組織需求、學(xué)員的崗位需求以及個(gè)人需求進(jìn)行課程的菜單定制。要支持紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行分崗位、分行業(yè)、分層次培訓(xùn)，結(jié)合干部的不同成長(zhǎng)階段，開展任職資格培訓(xùn)、在職提高培訓(xùn)、高級(jí)研修培訓(xùn)、崗位專門技能培訓(xùn)等。

（五）以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展

傳統(tǒng)干部培訓(xùn)工作中，師資與課程是干部培訓(xùn)的核心資源要素。但受制于硬件與技術(shù)瓶頸，優(yōu)質(zhì)核心資源只能為一部分學(xué)習(xí)者所使用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)低成本、全覆蓋。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，可以通過新技術(shù)的應(yīng)用突破這一瓶頸，實(shí)現(xiàn)對(duì)于核心資源的無(wú)邊界整合和全覆蓋應(yīng)用。以慕課建設(shè)為契機(jī)，可實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)線上線下融合。慕課與課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)形式互為補(bǔ)充，可逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部在線教育培訓(xùn)普及化、常態(tài)化，充分發(fā)揮大規(guī)模、泛交流、自主化的優(yōu)勢(shì)，最大限度地滿足全系統(tǒng)干部培訓(xùn)需求。

經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，當(dāng)前市場(chǎng)化的國(guó)內(nèi)慕課運(yùn)營(yíng)主體已發(fā)展得比較成熟，紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)慕課建設(shè)應(yīng)適當(dāng)?shù)亟柚饬Γc技術(shù)成熟的市場(chǎng)主體合作，可采用平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、委托建設(shè)等方式，降低建設(shè)成本，提升效率。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)，打造集在線教育培訓(xùn)功能和信息管理功能為一體的系統(tǒng)平臺(tái)。促進(jìn)干部培訓(xùn)信息管理數(shù)字化，更好地為改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作服務(wù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

慕課的發(fā)展引發(fā)了全球教育培訓(xùn)資源的重新配置，是學(xué)習(xí)方式的改變，是培訓(xùn)方式的革命，是劃時(shí)代的創(chuàng)新，也是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。正如習(xí)近平同志2016年11月16日在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話中所指出：互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)快速發(fā)展，給人類生產(chǎn)生活帶來深刻變化，也給人類社會(huì)帶來一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。[12]

我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，慕課目前不可能完全取代傳統(tǒng)課堂，它會(huì)與傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)方式并行、互補(bǔ)與融合，會(huì)倒逼我們加快干部培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新。只有深入領(lǐng)會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代精神，將紀(jì)檢監(jiān)察干部在線教育培訓(xùn)工作提升到組織發(fā)展戰(zhàn)略的高度，遵循干部培訓(xùn)規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律，運(yùn)用新技術(shù)，整合優(yōu)質(zhì)資源，以質(zhì)量為核心，切實(shí)提高干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，才能不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)的新格局，為黨的反腐倡廉事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

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