港獨思潮的分析以及應(yīng)對措施

朱涵琦

摘要：由于近年來香港一些激進(jìn)本土派將本土意識刻意異化，港獨思潮日益發(fā)展。獨派常常企圖以民族自決的形式獨立香港，更有人借著言論自由的名義肆意宣傳港獨思潮。事實上，根據(jù)國際法關(guān)于民族自決的規(guī)定及解釋，香港并不具有適用民族自決權(quán)的條件，同時港獨言論違反法律并不受法律保護(hù)。對于港獨思潮我們不可任其發(fā)展，應(yīng)正確理解國際法所定義的民族自決，加強(qiáng)法律對于言論自由的規(guī)范，并堅決推行“一國兩制”以解決本土意識帶來的矛盾，對港獨思潮加以遏制。因此探究香港本土意識與港獨思潮之間的聯(lián)系，從法律角度分析港獨思潮民族自決的不合法性以及言論自由的不可濫用，并提出對于港獨思潮的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：港獨；本土思潮；民族自決；言論自由

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.25.063

1港獨思潮的概述

自2014年香港“非法占中”以來，港獨思潮頻頻在香港社會抬頭。一些分離分子企圖通過對民族自決的歪曲，以全民公投的形式謀求“香港獨立”；也常有獨派借言論自由的名義大肆宣傳港獨思潮。盡管港獨思潮并不合法，也不符合香港絕大多數(shù)人的根本利益，更不可能正式實施，但港獨思潮作為一種極端本土主義，若任其自由發(fā)展而不采取任何有效措施，必然給香港和內(nèi)地社會繁榮與穩(wěn)定帶來不可忽略的破壞。

1.1港獨思潮的含義

港獨思潮是一種由本土意識異化而來，企圖將香港獨立的具有一定危害性的社會思潮。由于香港社會的特點，一些人發(fā)表“港獨”言論常被認(rèn)為不容易定性，這也助長了港獨思潮的發(fā)展。經(jīng)過主張港獨的人士的不斷宣傳、完善，港獨思潮已基本形成了一定的理論體系。

1.2港獨思潮與本土意識的聯(lián)系

1.2.1本土意識的產(chǎn)生

香港本土意識產(chǎn)生于上世紀(jì)英政府統(tǒng)治時期。20世紀(jì)70年代，被稱為“火紅的年代”或“黃金年代”，在各種社會運動沖擊及各類普及文化迅速發(fā)展的帶動下，香港文化的本土意識與本土身份經(jīng)歷了探索與確認(rèn)。在此之前，由于對于港英當(dāng)局沒有認(rèn)同，香港居民多自視為“難民”。當(dāng)香港居民自認(rèn)為“難民”的時候，他們不會忘記自己是中國人，家鄉(xiāng)才是他們心之所在，同時也盡量避免與官府扯上關(guān)系。而對于戰(zhàn)后成長起來的新生一代，中國已經(jīng)是回不去的家鄉(xiāng)，他們注定要以香港為家。同時，香港在踏上工業(yè)化道路后，經(jīng)濟(jì)騰飛，香港華人開始享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，與此同時，內(nèi)地同胞卻生活在貧困當(dāng)中，因此香港華人的難民心態(tài)漸減。擺脫了“難民心態(tài)”的新生一代，一方面樂于建設(shè)和維護(hù)自己的家園，另一方面也敢于抗?fàn)幹趁裆鐣母鞣N不公正。于是，在各種社會抗?fàn)幹?，香港人逐漸走出了政治冷漠，形成獨特的公民意識，進(jìn)一步篤定了“以香港為家”的本土意識。

1.2.2本土意識的異化與港獨思潮發(fā)展

由于多年被英政府統(tǒng)治與祖國疏離，有些港人對祖國的認(rèn)同感漸漸減弱。加之隨著中國在國際上崛起，香港GDP占中國GDP總量逐年下降，香港在國際上的主動性和影響力逐漸減弱，香港人逐漸失去優(yōu)越感，并不斷與大陸產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會等矛盾，民粹主義難免興起。“本土意識”便為激進(jìn)本土派發(fā)展“港獨”思潮所利用。他們將“本土意識”政治化，成為“香港民運的黏合劑，所有反對建制者的共同理念”，借維護(hù)香港本土價值之名反對國家認(rèn)同，鼓動香港獨立。

1.2.3港獨思潮的危害

港獨思潮企圖分裂國家，削弱香港人尤其是青年對于祖國的國家認(rèn)同感，沖擊了香港社會的繁榮與穩(wěn)定，違反了中國憲法和“一國兩制”的基本方針政策，也違反了香港的《基本法》，不利于維護(hù)法律尊嚴(yán)，損害國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和國家安全，惡化香港政局，破壞社會安定，也不符合絕大多數(shù)人民的根本利益，應(yīng)予以堅決反對。

2港獨思潮的現(xiàn)狀

2.1民族自決的歪曲

《給予殖民地國家和人民獨立宣言》第1條規(guī)定，“所有的人民都有自決權(quán)，并因此有權(quán)自主決定其政治地位和自主追求經(jīng)濟(jì)、社會、文化方面的發(fā)展”。由于行使民族自決權(quán)的權(quán)利主體是人民、民族，一些獨派有意將香港與中國刻意區(qū)別，稱香港人為一個特殊的“香港民族”，企圖依據(jù)國際法說明香港具有民族自決權(quán)而使其分離活動合法化。然而，該宣言第6條又特別規(guī)定，“任何旨在部分地或全面地分裂一個國家的團(tuán)結(jié)和破壞其領(lǐng)土完整的企圖，都是與聯(lián)合國憲章的目的和原則相背離的”。香港是我國領(lǐng)土固有的一部分，據(jù)此，獨派的分離活動必然遭到國內(nèi)和國際社會的強(qiáng)烈譴責(zé)，是決不被允許的，他們有關(guān)民族自決權(quán)所有的說法都是對民族自決的歪曲。

2.2言論自由權(quán)的濫用

《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》第19條規(guī)定，“一，人人有權(quán)持有主張，不受干涉。二，人人有自由發(fā)表意見的權(quán)利；此權(quán)利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界、也不論口頭的、書面的、印刷的、采取藝術(shù)形式的，或通過他所選擇的任何其他媒介”。因此，獨派常在言論自由的“擋箭牌”下大肆鼓吹港獨思想，認(rèn)為談?wù)摳郦殞儆谘哉撟杂傻姆懂牰粫芊芍撇?。然而，言論自由實際受法律限制，行使言論自由須在法律允許的范圍內(nèi)合法進(jìn)行。香港《基本法》第23條規(guī)定，“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為”。這就說明任何獨立香港的企圖都是違法的，獨派任何借言論自由而傳播港獨思想的行為都是對言論自由的濫用。

3“港獨”思潮的違法性分析

3.1被曲解的民族自決不能成為港獨的法理依據(jù)

國際法通常認(rèn)可兩種形式的自決，即內(nèi)部自決和外部自決。內(nèi)部自決通常經(jīng)由某國之內(nèi)居民對自己政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面發(fā)展的追求來實現(xiàn)，是行使自決權(quán)的常見方式。據(jù)此可知，行使內(nèi)部自決的主體應(yīng)當(dāng)是主權(quán)國家的全體人民，因此一般意義上的香港居民這個群體雖屬于行使內(nèi)部自決的主體，但不能決定香港能否獨立的命運，也就是說香港未來的命運應(yīng)由全中國人民共同決定，獨派的任何借宣揚民族自決而對抗中央政府的分裂活動都是不合法也不可行的。外部自決則是指某一民族單方面從一個國家分離出去，但這種自決權(quán)的行使具有限制條件。根據(jù)國際法，外部自決發(fā)生在以下三種情形下：（1）前殖民地；（2）一個民族受到壓迫，如被外國軍事占領(lǐng)的情況下；（3）某一符合定義的群體被禁止參與政府管理來實現(xiàn)自己的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化需求，很顯然香港不屬于以上任何一種情況。因此，無論從內(nèi)部自決還是外部自決的角度來看，獨派所鼓吹的“民族自決”均不具有合法性。

3.2違反法律的言論自由不受法律保護(hù)

言論自由作為公民的一項基本權(quán)利，受到法律的保護(hù)。但言論自由受到法律的限制，并不是絕對的自由。一旦越過了這個界限，言論自由便不受法律保護(hù)。前文已經(jīng)提到《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第19條第一、二款規(guī)定人人享有言論自由，而為了防止言論自由被濫用，該公約隨后在第三款規(guī)定，“本條第二款所規(guī)定權(quán)利的行使帶有特殊的義務(wù)和責(zé)任，因此得受某些限制，但這些限制只應(yīng)由法律規(guī)定并為下列條件所必需：（甲）尊重他人的權(quán)利或名譽(yù)；（乙）保障國家安全或公共秩序，或公共衛(wèi)生或道德”。由此可知，任何言論自由都不得危害國家安全，否則就是違法行為。獨派的港獨言論已嚴(yán)重危害國家利益和國家安全，越過了法律對于言論自由的限制，因而不屬于法律保護(hù)的言論自由的范疇，更應(yīng)受到法律的制裁。

4港獨思潮的應(yīng)對措施

4.1正確認(rèn)識民族自決

加拿大最高法院在“關(guān)于魁北克分離”一案中曾提到，“如果一個國家的政府能夠在平等和無歧視的基礎(chǔ)上代表所有居住于本國領(lǐng)土上的民族并尊重自決原則，那么這個國家享有國際法對自己的領(lǐng)土完整的保護(hù)”，并判決不予分離。這就說明任何的民族自決都不允許以分離為目的，獨派若要以民族自決的形式進(jìn)行分離活動必然不被中華人民共和國所承認(rèn)，也不被國際社會所接納。況且香港自回歸以來既不屬于某個國家的殖民地，也從未受到過壓迫，不具有行使民族自決權(quán)的適用條件。因此，在目前形式下獨派應(yīng)正確認(rèn)識民族自決，放棄任何以民族自決形式進(jìn)行分離活動的企圖，轉(zhuǎn)而履行香港《基本法》和“一國兩制”的基本制度，只有這樣才會有出路。

4.2加強(qiáng)法律對言論自由的規(guī)范

宣傳港獨言論本該遭到社會輿論的譴責(zé)，而《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》第19條與香港《基本法》對言論自由的相關(guān)規(guī)定似乎為一些獨派肆無忌憚地宣傳港獨思潮的行為提供了“法律保護(hù)”。值得再次提到的是，香港《基本法》第23條規(guī)定，“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為”，很顯然宣傳港獨言論已屬于以上規(guī)定的范圍。對此，應(yīng)正確認(rèn)識到港獨言論對于社會的危害性，嚴(yán)格地對其進(jìn)行法律處罰和限制，并加緊推動《基本法》第二十三條指導(dǎo)下的具體立法，讓法律規(guī)范言論自由。因港獨言論本身已經(jīng)不屬于言論自由的范疇而不受法律保護(hù)，且實際已經(jīng)在違反法律的關(guān)于言論自由的相關(guān)規(guī)定了，故針對鼓吹港獨的行為處以處罰和限制的措施并不違反相關(guān)法律對于言論自由保護(hù)的規(guī)定。

4.3堅持“一國兩制”以解決本土意識帶來的摩擦

近年來香港有少數(shù)人本土意識是造成思想摩擦這種現(xiàn)象的重要原因之一。由于大陸的不斷崛起，香港的相對優(yōu)勢和國際主動性必然會逐漸減弱，香港人的優(yōu)越感隨之也在逐漸喪失，在吸納了一些類似于極端民族主義思想后本土意識便容易在港獨言論的影響下逐漸滑向分離趨勢。對此，必須堅決推行“一國兩制”的基本制度，明確表示香港和大陸共屬一個國家，絕不允許分離勢力的存在，以此來加強(qiáng)香港人對于祖國的身份認(rèn)同感。同時必須尊重香港與大陸之間的制度、文化等差異，讓香港以適用于自身的方式解決發(fā)生在香港的問題，以解決本土意識帶來的一些矛盾與摩擦。

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