讓人民對改革有更多獲得感

張少義

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記指出：“我們要以更大的力度、更實的措施全面深化改革、擴大對外開放?！彼麖娬{(diào)，在新時代“將改革進行到底”，“形成更高層次改革開放新格局”。站在更高起點謀劃和推進改革，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定改革方向，繼續(xù)統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域各方面改革。這其中關(guān)鍵的一條原則是，“堅持以人民為中心的改革價值取向不能變”，必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。這就要求“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。

一

解決問題是改革的根本目的。習(xí)近平總書記多次指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”，“善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點”，“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起”。遵循問題導(dǎo)向，就是以問題為先，把發(fā)展中存在的問題作為靶心，切實做到有什么問題就解決什么問題，什么問題嚴(yán)重就先著手解決什么問題。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出許多新要求，特別是要解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揭示了中國經(jīng)濟社會當(dāng)前問題的原因、面臨的挑戰(zhàn)和解決問題的根本路徑，是推動解決社會主要矛盾的一把金鑰匙。從當(dāng)前和今后很長時期來看，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動我國經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要用更高質(zhì)量的發(fā)展來解決；改革中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。為此，必須堅持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題背后查找體制機制弊端，找準(zhǔn)深化改革的重點和突破口。

總體來看，當(dāng)前社會大眾關(guān)心關(guān)注的問題在三個領(lǐng)域最為集中：一是制約發(fā)展的現(xiàn)實問題，二是群眾反映強烈的突出問題、共性問題，三是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。對此，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關(guān)，在破除體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭。必須認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展這一“黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，找準(zhǔn)“解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，拿出叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招，綜合運用巧招柔招，消除前進“老大難”、打通改革“中梗阻”。必須盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進社會公平正義，推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，把改革方案的含金量充分展示出來，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二

取得實效是改革的基本要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“改革成果要抓到位”，“讓人民群眾感受到實實在在的改革成效”，“把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)”。

改善人民生活、增進人民福祉，只有進行時，沒有完成時。對照而言，全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，人民對美好生活有了更多更高的新期待，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

促進社會公平正義、增進人民福祉，是改革的出發(fā)點和落腳點。短板和問題是成長中的短板、發(fā)展中的問題，要有解決這些問題的信心；短板和問題直接涉及群眾的切身利益，要有解決這些問題的緊迫感；短板和問題相互交織、十分復(fù)雜，要有解決這些問題的擔(dān)當(dāng)意識。因此，必須牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，著力提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措。必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，著力保障基本民生。必須大膽創(chuàng)新、推動發(fā)展，落實新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。必須盡力補上生態(tài)建設(shè)這塊短板，切實把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹落實到各級各類規(guī)劃和各項改革工作中。必須建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，推動公平正義與現(xiàn)代化建設(shè)相向而行。

三

人民滿意是改革的衡量標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。我們黨一貫堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。在新的歷史起點上全面深化改革，必須堅持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，堅持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，努力使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投身改革”。在推進全面深化改革過程中，黨員干部必須始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把群眾的要求和愿望作為“第一信號”，把滿足群眾需求作為“第一任務(wù)”，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，堅持把國家富強和人民幸福統(tǒng)一起來，從重數(shù)量到重質(zhì)量，從重增長到重共享，通過改善民生提升人民幸福指數(shù)，讓人民群眾更加安心、舒心、放心。必須以大眾視角、百姓情懷，深入研究不同群體的需求，增強工作的針對性、徹底性，產(chǎn)生認(rèn)同、引起共鳴，以理服人、以情感人。讓群眾獲得首先應(yīng)讓群眾知曉，必須加大改革的宣傳力度，給人民群眾以改革知情權(quán)，“涉及人民利益的事，必須讓人民廣泛商量”；讓群眾參與，注重民主、尊重民意、保障民權(quán)，變凡事“為民做主”為“讓民做主”，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。必須提升管理和服務(wù)水平，提高改革決策的科學(xué)性，涉及群眾切身利益問題不蠻干、不瞎干，廣泛聽取群眾意見建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，把最廣大人民的智慧和力量凝聚起來，同人民一道把改革推向前進。

（作者單位：紅旗文摘雜志社）