認清美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的真正意圖和目的

黃樹東

一、貿(mào)易戰(zhàn)緣何而起？

有人把貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)和升級的責任加在中國身上，這是不符合事實的。我們至少可以從三個方面來看。

首先，從中美關(guān)系的歷史過程看。貿(mào)易戰(zhàn)只不過是美國調(diào)整中美關(guān)系整體戰(zhàn)略布局中的一個棋子。美國對中國的這一輪戰(zhàn)略調(diào)整可以追溯到小布什任總統(tǒng)的時候。后來，由于9·11、反恐、阿富汗戰(zhàn)爭以及伊拉克戰(zhàn)爭，這一戰(zhàn)略調(diào)整暫告中斷。但是，關(guān)于戰(zhàn)略調(diào)整的討論依然持續(xù)，這能夠從白宮前首席戰(zhàn)略分析師班農(nóng)和有些內(nèi)閣成員的論著、講話中清晰感受到。

2008年國際金融危機爆發(fā)，美國迫切需要中國的幫助，但即便如此，戰(zhàn)略調(diào)整還是照常進行，其提出的“亞太再平衡戰(zhàn)略”“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”，都是在軍事上和經(jīng)濟上針對中國的。2013年開始的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）和TPP其實就是潛在的貿(mào)易戰(zhàn)，甚至比貿(mào)易戰(zhàn)還嚴重——其目的是要把中國踢出現(xiàn)有的國際貿(mào)易體制，甚至是要摧毀WTO。但是，由于那時美國經(jīng)濟處于艱難的復蘇期，美聯(lián)儲的量化寬松政策需要中國的大力配合，購買它的國債，因此上述動作都無疾而終了。

特朗普政府發(fā)起對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，并非其就任以后才有的想法。早在2015年的競選宣言中他就21次提到中國，認為中國搶了美國的工作，損害了美國經(jīng)濟，提出要大幅度提高對中國產(chǎn)品的關(guān)稅。他類似的看法還可以追溯到更早。

貿(mào)易戰(zhàn)的責任不在中國。恰恰相反，在一定程度上可以說貿(mào)易戰(zhàn)從2000年推遲到了2018年，相當于把另立爐灶的TTIP和TPP化解、降低到貿(mào)易戰(zhàn)的級別。有人把貿(mào)易戰(zhàn)的責任歸咎于中國，這是糊涂認識，顯然是沒有看明白美國對中國的戰(zhàn)略調(diào)整。

其次，從美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)背后的深層原因看。從2000年以來美國對華戰(zhàn)略調(diào)整的思路可以看到，美國對中國的發(fā)展相當警惕。美國學者約翰·米爾斯海默在《大國政治的悲劇》中就認為，美國一定會遏制中國的崛起，中美未來必有一戰(zhàn)。班農(nóng)早在幾年前就強調(diào)中國對美國的歷史性挑戰(zhàn)，他在2010年編導了一部紀錄片《零世代》。這部片子的結(jié)束語是：歷史是季節(jié)性的，凜冬將至。他說，“我們處在一個非常殘酷而血腥的沖突的開始階段”。美國精英中這類關(guān)切和思考由來已久。

另外，從美國當年對日本和蘇聯(lián)的戰(zhàn)略案例也可以看出，一旦崛起的國家經(jīng)濟總量達到了美國經(jīng)濟總量的60%左右，它就要開始實施大規(guī)模的經(jīng)濟打擊了。中國目前的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過了這個60%的美國戰(zhàn)略界限。所以，無論中國做什么或不做什么，貿(mào)易戰(zhàn)是遲早的事。

二、接受西方價值是不是可以避免貿(mào)易戰(zhàn)？

有人認為，如果中國放棄自己的道路選擇，在經(jīng)濟和政治價值上完全接受美國那一套，就可能不會招致美國的貿(mào)易戰(zhàn)大棒。這個看法站不住腳。上世紀90年代，蘇聯(lián)一股腦接受了西方的價值體系，最終卻走向解體崩潰。按上述看法，蘇聯(lián)解體后，美國應(yīng)當是敞開雙臂擁抱俄羅斯，擼起袖子幫俄羅斯，至少不會在經(jīng)濟上對抗俄羅斯才對。然而，事實完全相反，以美國為首的西方國家不僅沒有幫助俄羅斯走出困境，反而對它進行百般凌辱和實施群毆。其中就包括比貿(mào)易戰(zhàn)更加殘酷的經(jīng)濟制裁，反復洗劫俄羅斯。其目的就是要讓俄羅斯永遠無法從實力上站起來，再次與其平起平坐。

蘇聯(lián)崩潰以后，美國把對外經(jīng)濟打擊的著力點放到了日本身上。日本早已接受了西方價值體系，它本身就是西方政治集團中的一員，而且還在多方面受到美國的控制。按上述觀點，美國應(yīng)當敲鑼打鼓歡迎日本經(jīng)濟上崛起。然而，事實完全相反，美國狠狠敲打的不是鑼鼓，而是日本的經(jīng)濟。

俄羅斯和日本這前后兩個例子表明，那種認為中國搞完全新自由主義主張的市場經(jīng)濟，移植西方那套政治體系，就可以避免貿(mào)易戰(zhàn)的想法是非常幼稚的，也是非常危險的?？梢韵胍?，如果中國放棄自己的價值選擇，偏離中國特色社會主義道路，中國的民族復興大業(yè)就會中斷，那就達成了美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)都不一定能達成的戰(zhàn)略目的。

三、完全接受美國提出的條件就能夠避免貿(mào)易戰(zhàn)嗎？

還有一種觀點認為，如果中國完全接受美國提出的征稅清單，就可以避免貿(mào)易戰(zhàn)。這個認識更是錯得離譜。只要研究了那份清單的人都知道，那是比當年日本接受的還要苛刻的條件，接受它就是放棄中國道路，放棄中國的發(fā)展權(quán)力。如果貿(mào)易戰(zhàn)是經(jīng)濟常規(guī)戰(zhàn)的話，那份清單就是經(jīng)濟極限戰(zhàn)。它要求中國放棄高科技，無條件開放金融，無條件開放產(chǎn)業(yè)，還要搞一個雙方參與的常設(shè)機構(gòu)定期討論中國的經(jīng)濟政策，這相當于要中國放棄經(jīng)濟主權(quán)，而且不許中國反制報復。接受這些條件，中國經(jīng)濟從此將無寧日。

來看看美國精心設(shè)計的這個“不許反制報復”。先甩一個500億美元的清單，并提出，若遇到反制報復，就會有2000億美元緊隨其后。如果中國被后面這2000億嚇住了，選擇不反制報復，那美國就獲得了巨大成功——達成了中國不能報復的目的。事實是，中國反制報復了，美國立刻搞出一個2000億美元清單。中國宣布繼續(xù)反制，美國又宣布可能對這2000億美元征25%的關(guān)稅?？傊?，就是要以極限施壓迫使中國接受不報復的極限要求。如果像有些人講的那樣，美國甩出第一個500億美元的清單，中國不反制報復就沒事了。錯！如果中國不報復，就等于中國接受了美國“不許報復”的條件，這就喪失了國家發(fā)展的主動權(quán)，那么將來美國就可以為所欲為，任意制裁中國，如果那時中國再反制報復，它就要把矛盾升級。不僅如此，中國的國際地位將一落千丈，它所帶來的地緣政治含義是深遠而深刻的。那些中國的朋友和潛在競爭對手，將重新審視中國；中國的周邊朋友也會擔心，在危險時刻中國是否能夠挺身而出，能不能有道義有擔當。如果我們的戰(zhàn)略朋友失去了對我們的信心，其行為必然會相應(yīng)改變。美國這次是以小博大，想在全世界面前打擊乃至摧毀中國的國家信用，從而推動地緣政治發(fā)生巨大變遷，試圖用關(guān)稅威脅來取得往往需要戰(zhàn)爭才可能達成的戰(zhàn)略目標。

美國的極限施壓沒有成功。中國在關(guān)鍵問題上堅守了自己的核心利益和國家的獨立主權(quán)，這就為在平等的前提下解決問題奠定了基礎(chǔ)，也捍衛(wèi)了中國后續(xù)發(fā)展的權(quán)力，捍衛(wèi)了13億多中國人民追求美好生活的權(quán)力。

四、美國在中美貿(mào)易中吃虧了嗎？

有人說，中國對美有大量貿(mào)易盈余，美國吃了虧。這一看法是不了解當今世界貨幣體系導致的。美國的貿(mào)易赤字是其貨幣制度和美國不負責任的財政政策導致的，是美國在當今世界貨幣體系里面享有的巨大美元紅利。

第一，美元是世界貨幣，它必須為世界提供流動性。提供的方式就是貿(mào)易逆差。消滅外貿(mào)赤字，就是消滅美元的世界貨幣地位。美國怎么可能想摧毀美元世界貨幣的地位？

第二，美國對華貿(mào)易逆差是由其財政赤字造成的?？傂枨?消費+投資+政府開支+（進出口凈額）。在這個公式里，巨大的財政赤字（+），必須有巨大的貿(mào)易赤字（-）沖抵，否則就會出現(xiàn)總需求大于總供給，導致通貨嚴重膨脹。所以，美國的財政赤字是貿(mào)易逆差的根本原因。特朗普就任總統(tǒng)以后，實施大幅度減稅政策，導致財政赤字劇增，貿(mào)易逆差更是由此大幅上升。要消除貿(mào)易赤字，就必須消除財政赤字，但美國不可能改變其不負責任的財政政策，消除它的美元紅利。

第三，中國大量的貿(mào)易盈余美元幾乎都回流到了美國。目前美國是世界上唯一一個可以長期通過印刷紙鈔而向全世界無償購買貨物和服務(wù)的國家，享有無可比擬的鑄幣稅。美國不僅依靠“白條”在全世界購買貨物和服務(wù)，而且還通過出售財政債券把美元收回美國。中國是對美國享有巨大的貿(mào)易盈余，但是那些盈余換回的不是高科技，而主要是另外一種紙張——美國債券。否則，要么美國的財政早就破產(chǎn)，要么美國會長期為嚴重的通脹所困惑。美國應(yīng)該感謝中國為穩(wěn)定美國財政、美國物價做出的貢獻。

第四，中國的廉價產(chǎn)品為美國中下階層的生存進而為其社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻。美國的人均GDP從1980年到現(xiàn)在幾乎翻番，但是中下層的收入?yún)s停滯不前。他們靠什么度日？一是債務(wù)，二是進口的廉價物品。從目前美國不負責任的財政政策來看，如果美國真的消滅了貿(mào)易赤字，那么美國的政府債券就沒有海外投資者購買，美國財政就可能會難以為繼，總需求也會大于總供給，美國物價就會大幅度上升，廣大中下階層的日常生活就難以為繼。目前貿(mào)易戰(zhàn)對美國的具體影響還沒有充分爆發(fā)出來，如果美國真的要對從中國進口的5000億產(chǎn)品加征5%的關(guān)稅，那些產(chǎn)品就面臨25%的通脹。而且，從中國進口的大多數(shù)是低價值鏈的產(chǎn)品，是中下層民眾的必需品，如果它們漲了25%，那么中下層在這些領(lǐng)域的購買力就下降了25%。中下層民眾本來對目前的貧困狀況就非常不滿，如果生活水平還要進一步下降，那豈不是火上澆油？也就是說，如果因為關(guān)稅而出現(xiàn)嚴重通脹，那將成為美國社會問題的催化劑。

那么，美國明知不可為的情況下為什么還要對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)？這是因為它對遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略考量占了上風，特朗普政府太想利用貿(mào)易戰(zhàn)做杠桿，來獲取遏制中國制造業(yè)升級的戰(zhàn)略利益了。

五、所謂歐美自貿(mào)區(qū)有多大概率？

談到貿(mào)易戰(zhàn)，不得不談歐美日的貿(mào)易關(guān)系。

7月25日，歐盟委員會主席容克和歐盟首席貿(mào)易談判代表馬姆斯特羅姆，在華盛頓和美國總統(tǒng)特朗普進行了旨在緩和雙邊貿(mào)易關(guān)系的談判，一些成果見諸報端。對這份成果，一些學者和媒體做出過度解讀，有人甚至根據(jù)“雙零關(guān)稅”傳聞，推斷此次會談“將促成一個歐美自由貿(mào)易區(qū)”。有人還進一步發(fā)揮，將此前容克與歐洲理事會主席圖斯克訪問日本時與日方簽署的歐日自貿(mào)協(xié)定相聯(lián)系，稱“一個包括美日歐的龐大自貿(mào)區(qū)業(yè)已形成”，“中國成了局外人”。

這些解讀固然吸人眼球，但是，哪里有什么“歐美自由貿(mào)易區(qū)”？這實際上就是一個語氣模棱兩可、后續(xù)談判很不確定的“休戰(zhàn)聲明”。歐盟有27個成員國，要同美國達成所謂的零關(guān)稅的自由貿(mào)易區(qū)，談何容易？即使談成了，還需要27個成員國逐一批準。每個國家內(nèi)的利益關(guān)系不一樣，面臨的問題也不一樣，后續(xù)的談判將是一個漫長的馬拉松。WTO從1948年談起，到1995年建立，一共談了48年。歐盟和美國表面看是雙邊貿(mào)易關(guān)系，其實是27個歐盟國家和美國的多邊談判，而多邊貿(mào)易談判的艱難性難以想象。歐洲同美國的利益矛盾，歐盟內(nèi)部國家之間的利益矛盾，歐盟國家內(nèi)部不同利益集團的矛盾，不是短期內(nèi)可以理順的。現(xiàn)成的例子就在眼前：英國脫歐這一樁“離婚案”都談了兩年還沒取得實質(zhì)性進展。

歐美日自由貿(mào)易區(qū)這個說法并不是新鮮東西，上世紀90年代就有人提出了這個倡議，而且從2013年開始，美歐就認真開展過旨在打造歐美自貿(mào)區(qū)的TTIP談判。由于雙方立場相距懸殊，該談判于2016年下半年陷入僵局。奧巴馬時期除了這個TTIP外，還有TPP，這兩個條約如果都談成了，的確就是一個排斥中國的歐美日（甚至包括許多亞太國家和地區(qū)的）自由貿(mào)易區(qū)。結(jié)果如何呢？歐美許多人認為，這不過是特朗普向中國施壓的一個方式，增加了一個并不存在的籌碼，讓人們?nèi)グl(fā)揮想象。這一看法可謂道破了真相。

目前來看，美國在世界上依然面臨許多問題：伊朗（中東問題）、俄羅斯、朝核、土耳其、反恐、歐洲等等，每一個問題都很燙手。所以，中美在平等互信的基礎(chǔ)上，坐下來談的機會還是很大的。美國有輿論認為，特朗普可能想在中期選舉前同中國簽訂協(xié)議，宣稱自己勝利了。為了最大限度地提高這個協(xié)議的影響，現(xiàn)在要把這個“棋眼”盡量做大，才能收到奇功。這種看法是有一定道理的。對于中國來說，如果貿(mào)易戰(zhàn)一定得打，這也是中國打得一拳開、免得百拳來。有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，凝聚起全國人民的大團結(jié)，眾志成城，就一定能邁過這道坎。

（作者：旅美學者）