大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及化解方案

周穎

[摘要]大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)的原因包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自身對(duì)法律認(rèn)知的局限、高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)法律教育的不配套以及創(chuàng)業(yè)的政策法律支持力度不夠等。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解方案的設(shè)計(jì)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者、高等學(xué)校和政府的共同努力，但更多的責(zé)任需要大學(xué)生所在的高等學(xué)校來(lái)承擔(dān)，即優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者法律教育的課程設(shè)計(jì)、開(kāi)展專門的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育和完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的校園制度規(guī)則。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 化解方案 [中圖分類號(hào)]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2018年2月27日，教育部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)820萬(wàn)，可以說(shuō)，年年都是“最難畢業(yè)季”。在這種就業(yè)難的背景下，創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生解決就業(yè)問(wèn)題的一種嘗試。2014年9月，李克強(qiáng)總理發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)”的號(hào)召，大學(xué)生群體積極響應(yīng)。目前，由于大學(xué)生群體的特殊性，其在專業(yè)水平、認(rèn)知能力、經(jīng)驗(yàn)積累、資金儲(chǔ)備等方面與其他社會(huì)創(chuàng)業(yè)者有較大不同，導(dǎo)致其在創(chuàng)業(yè)中面臨一些法律風(fēng)險(xiǎn)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了面臨一般創(chuàng)業(yè)者面臨的勞資、稅收、環(huán)保等諸多法律風(fēng)險(xiǎn)外，還包括由于大學(xué)生群體的特殊性而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。這些法律風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面：

創(chuàng)業(yè)組織籌建中的風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初需要考慮以何種組織形態(tài)出現(xiàn)在市場(chǎng)中。從企業(yè)的形態(tài)來(lái)看，不外乎公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)三種。不同的企業(yè)形態(tài)，其資金要求、納稅要求、投資者關(guān)系、設(shè)立程序、責(zé)任承擔(dān)方式等各有差異。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者如果在創(chuàng)業(yè)之初對(duì)創(chuàng)業(yè)組織承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)的方式缺乏基本認(rèn)識(shí)，最后可能導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)不成反倒惹來(lái)一身債務(wù)。

組織運(yùn)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。組織成功登記設(shè)立以后，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中同樣面臨多種法律風(fēng)險(xiǎn)，包括企業(yè)用工、稅收法律風(fēng)險(xiǎn)等。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織涉及用工的問(wèn)題，這里面就要區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系、全職聘用關(guān)系與兼職關(guān)系，不能觸碰未成年勞工的法律紅線，對(duì)職工保險(xiǎn)制度及女職工的權(quán)益保護(hù)制度要落實(shí)到位，否則，可能會(huì)招致勞動(dòng)與社會(huì)保障法律風(fēng)險(xiǎn)。納稅是企業(yè)的法律義務(wù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織可以合理避稅，但不可逃稅，否則可能面臨刑法或者行政法的處罰。可見(jiàn)，創(chuàng)業(yè)組織運(yùn)營(yíng)中蘊(yùn)含著復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)業(yè)失敗后的法律風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗之后，創(chuàng)業(yè)組織及創(chuàng)業(yè)者的法律風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有結(jié)束。如解散依法成立的組織還需要依據(jù)法律規(guī)定的程序進(jìn)行。創(chuàng)業(yè)者在失敗后還有很多后續(xù)事宜需要處理。以公司為例，需要以公司的資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)債務(wù)，管理團(tuán)隊(duì)對(duì)債務(wù)生成有過(guò)錯(cuò)的，還需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，公司員工拖欠的工資還需要發(fā)放。事實(shí)上，并非像某些缺乏法律常識(shí)的創(chuàng)業(yè)者想象的那樣，公司不干了就不管了，這樣有可能會(huì)誘發(fā)公司組織被人冒用的法律風(fēng)險(xiǎn)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

創(chuàng)業(yè)者自身的法律認(rèn)知不足。大部分大學(xué)生都欠缺社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，其知識(shí)儲(chǔ)備大多限于高考所涉課程及自身所學(xué)專業(yè)。盡管高校都將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》或《法學(xué)概論》作為通識(shí)課程面向全校開(kāi)放，但實(shí)際上這些課程所涉及的法律知識(shí)非常有限，與創(chuàng)業(yè)者所應(yīng)了解的法律知識(shí)相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。上述主客觀兩方面的原因，造成了多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)法律認(rèn)知不足。從而導(dǎo)致其往往忽視創(chuàng)業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，不了解創(chuàng)業(yè)中可能會(huì)用到哪些法律知識(shí)，可能會(huì)面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，這些稚嫩的創(chuàng)業(yè)者顯得很被動(dòng)。

創(chuàng)業(yè)法律教育不配套。從目前來(lái)看，創(chuàng)業(yè)法律教育課程內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)需求不太配套，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，課程體系不配套。目前，創(chuàng)業(yè)法律教育的課程往往只開(kāi)展民商事法律教育，忽視行政、刑事和國(guó)際法律方面的教育。其次，授課團(tuán)隊(duì)不配套。創(chuàng)業(yè)法律教育的授課團(tuán)隊(duì)是以高校教師為主，缺乏有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)來(lái)傳經(jīng)送寶。最后，教學(xué)方法不配套。創(chuàng)業(yè)法律教育更重要的是讓創(chuàng)業(yè)者知曉創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可能面臨的法律問(wèn)題以及如何解決。高校的創(chuàng)業(yè)法律教育常常還是按照傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法進(jìn)行，這種方法最大的弊端在于受眾參與度不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言缺乏體驗(yàn)感。

創(chuàng)業(yè)的政策、法律支持力度不夠。近年來(lái)，從創(chuàng)業(yè)者的需求來(lái)看，創(chuàng)業(yè)的政策、法律支持力度不夠大。如寧波市在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)，銀行可提供最高五十萬(wàn)元的貸款額度，但卻設(shè)置嚴(yán)格的擔(dān)保條件，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者很難獲得創(chuàng)業(yè)資金。再比如，南京某高校有300名學(xué)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)工作室，卻只有10個(gè)工作室可供選擇，這雖然有利于提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，但容易挫傷創(chuàng)業(yè)者的積極性。此外，針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，各地支持力度與當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政是否充裕、地方政府與高校關(guān)系是否和諧直接相關(guān)。而且，我們?nèi)狈ｉT針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行法律保護(hù)的法律制度，這也增加了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的化解方案

事實(shí)上，由于大學(xué)生群體的特殊性，其創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的化解更多的責(zé)任需要大學(xué)生所在的高等學(xué)校來(lái)承擔(dān)。具體而言，高校化解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方案設(shè)計(jì)主要包括PJ，T幾個(gè)方面：

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計(jì)。一套較為完善的創(chuàng)業(yè)法律教育通常包括完整的課程體系、合理的授課團(tuán)隊(duì)以及有效的教學(xué)方法。首先，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的課程體系中，對(duì)法律制度內(nèi)容的講授并不是全通透的，而是要介紹這些法律制度中與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)密切相關(guān)的條文內(nèi)容。其次，要建立復(fù)合型的法律教育授課團(tuán)隊(duì)。高校教師主要負(fù)責(zé)基本法律制度的介紹，專職律師主要負(fù)責(zé)法律的運(yùn)用，企業(yè)家主要負(fù)責(zé)企業(yè)從創(chuàng)立、運(yùn)營(yíng)及終止各個(gè)階段可能面臨的法律問(wèn)題及可能的處置方案。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者通過(guò)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的法律傳授，將會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)法律形成概貌性的認(rèn)識(shí)，為后期創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。最后，要有科學(xué)的教學(xué)方法。采用沙龍式、案例研討式、診所式等能切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)者實(shí)操水平的授課方式。

開(kāi)設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育。開(kāi)設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育是創(chuàng)業(yè)法律教育的核心，尤其是要關(guān)注創(chuàng)業(yè)環(huán)境變化導(dǎo)致的融資風(fēng)險(xiǎn)及信用風(fēng)險(xiǎn)。一方面，創(chuàng)業(yè)者常常面臨融資風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一般創(chuàng)業(yè)規(guī)模較小，其從銀行融入資金的可能性及額度都較小。此時(shí)，部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可能會(huì)去P2P平臺(tái)融資、甚至找高利貸。這些行為都面臨較大的法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至因?yàn)閭€(gè)別不當(dāng)融資產(chǎn)生巨額債務(wù)，最后導(dǎo)致整個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或公司被拖垮。因此大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)此類融資風(fēng)險(xiǎn)要高度重視、嚴(yán)加防范。另一方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者容易面臨信用風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)組織的不誠(chéng)信行為都可能會(huì)被納入征信系統(tǒng)，每一個(gè)行為都會(huì)影響系統(tǒng)對(duì)其作出的整體評(píng)價(jià)。因此，信用風(fēng)險(xiǎn)教育構(gòu)成創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育的重要內(nèi)容。

構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的校園制度規(guī)則。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開(kāi)展，有賴于大學(xué)的支持，這種支持包括場(chǎng)地、資金、評(píng)價(jià)機(jī)制、權(quán)屬規(guī)則等。當(dāng)然，為了提高創(chuàng)業(yè)成功的可能性，還需要學(xué)校通過(guò)各種途徑開(kāi)展校企合作，形成互動(dòng)機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)機(jī)會(huì)。另外，需注意大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問(wèn)題。建議學(xué)校和大學(xué)生通過(guò)合同約定合作創(chuàng)造中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，勇于向大學(xué)生放權(quán)，激發(fā)大學(xué)生參與發(fā)明創(chuàng)造的積極性。學(xué)校為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)會(huì)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校的科技部門應(yīng)為大學(xué)生搭建平臺(tái)，在發(fā)明創(chuàng)造中，讓學(xué)生走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社會(huì)，了解需求，增強(qiáng)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)用性。在產(chǎn)品、成果形成后，要為學(xué)生提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展示與推介的機(jī)會(huì)。通過(guò)搭建平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)、成果推介，讓學(xué)生與企業(yè)、技術(shù)與市場(chǎng)之間形成了有效對(duì)接。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化，有利于滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金需求。

責(zé)編/高驪 謝帥（見(jiàn)習(xí)） 美編/楊玲玲 史航（見(jiàn)習(xí)）