我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展的現(xiàn)狀、局限與對(duì)策研究

王恒利 王 琪

(吉林體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022)

1 前言

2014年10月20日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[46號(hào)])，到2022年北京冬奧會(huì)的成功申辦，進(jìn)一步將我國(guó)冰雪體育事業(yè)推升至國(guó)家戰(zhàn)略地位。2016年11月25日，國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)展改革委等4部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》是對(duì)(國(guó)發(fā)[46號(hào)文])的貫徹落實(shí)，提出到2025年，參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過(guò)5000萬(wàn)，并帶動(dòng)“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模到2020年達(dá)到6000億元，2025年產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元[1]。冰雪體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)重要組成部分之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代下，國(guó)家大力支持與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策背景下，依托2022年北京冬奧會(huì)申辦成功的賽事環(huán)境，冰雪體育賽事勢(shì)必承擔(dān)了冰雪體育產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)家冬奧戰(zhàn)略的發(fā)展要求。因此，探究冰雪體育賽事發(fā)展具有重要意義。

本研究基于冰雪產(chǎn)業(yè)政策和2022年北京冬奧會(huì)的背景，提出研究思路：通過(guò)分析冰雪體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀，探討我國(guó)冰雪體育賽事存在的主要問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)影響我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展的關(guān)鍵因素，透過(guò)2022年北京冬奧會(huì)的成功申辦對(duì)我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的積極影響，找出下一步我國(guó)冰雪體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理路徑，從而促進(jìn)我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及冰雪運(yùn)動(dòng)普及，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)價(jià)值效益最大化。最后就如何發(fā)揮冰雪體育賽事組織機(jī)構(gòu)或者賽事運(yùn)營(yíng)主體的主導(dǎo)作用？如何實(shí)現(xiàn)冰雪體育賽事運(yùn)營(yíng)管理的合理化？冰雪體育賽事運(yùn)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)？如何促進(jìn)冰雪體育賽事的傳播？從這四個(gè)方面提出我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展的策略以求促進(jìn)我國(guó)冰雪事業(yè)及冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀及局限因素

一項(xiàng)體育賽事的發(fā)展，首先離不開(kāi)賽事的組織機(jī)構(gòu)，是賽事能否順利發(fā)展的領(lǐng)頭者；其次是賽事的參與者，主要包括賽事工作者、醫(yī)療等服務(wù)人員、志愿人員，以及運(yùn)動(dòng)員、觀眾等；最后是賽事資金、人力資源等投入，是賽事正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障[2]。冰雪體育賽事的發(fā)展關(guān)乎著冰雪體育活動(dòng)普及程度與冰雪運(yùn)動(dòng)人口的參與程度，直接影響著未來(lái)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展[3]。從賽事組織機(jī)構(gòu)、賽事運(yùn)營(yíng)管理、賽事參與人群、賽事平臺(tái)等角度探究我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀，找出我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展的主要影響因素，是正確認(rèn)識(shí)我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

2.1 我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 冰雪體育賽事組織機(jī)構(gòu)不清

組織機(jī)構(gòu)是體育賽事進(jìn)行的重要部分[4]，扮演著“司令官”的角色。目前我國(guó)體育賽事的組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)三層構(gòu)面，第一層主辦方，第二層承辦方，第三層協(xié)辦方。主辦方組成主要包括政府主辦、企業(yè)(公司)主辦、社會(huì)主辦三種形式；承辦方組成主要包括政府部門(mén)承辦、企業(yè)(公司)承辦、社會(huì)組織(協(xié)會(huì)、高校等)承辦；協(xié)辦方則主要包括各種類(lèi)型的贊助商[5]。我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初始階段，冰雪體育賽事組織體系尚待完善，仍然面臨著各種挑戰(zhàn)與問(wèn)題。一是主辦主體功能不清：冰雪體育賽事舉辦首先要界定賽事性質(zhì)，政府主辦要偏重于競(jìng)技性賽事或大眾化賽事，對(duì)接政府發(fā)展體育的職責(zé)；企業(yè)或社會(huì)主辦要偏重于商業(yè)化、娛樂(lè)化與大眾化，符合企業(yè)發(fā)展或社會(huì)組織辦賽的原則。二是承辦主體基礎(chǔ)條件薄弱：承辦主體的選擇在很大程度上能夠決定賽事組織與運(yùn)營(yíng)的流暢性，所以要綜合考慮承辦主體的各方面條件，有沒(méi)有實(shí)力承辦。三是協(xié)辦主體相對(duì)不足：贊助商的選擇在很大程度上能夠緩解或解決冰雪體育賽事資金短缺與不足的局面。

2.1.2 冰雪體育賽事運(yùn)營(yíng)管理不善

運(yùn)營(yíng)與管理是體育賽事的兩大核心系統(tǒng)，掌握著體育賽事發(fā)展的命脈。運(yùn)營(yíng)是賽事發(fā)展過(guò)程的連接點(diǎn)，體現(xiàn)在賽事的各個(gè)方面，主要包括人力資源運(yùn)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)作；管理伴隨著賽事的整個(gè)過(guò)程，包括賽事基礎(chǔ)工作管理、賽事運(yùn)作管理、安全保障與風(fēng)險(xiǎn)管理以及賽后事宜等[6]。冰雪場(chǎng)館作為冰雪體育賽事承接的主要載體，其經(jīng)營(yíng)模式能夠間接反映出我國(guó)冰雪體育賽事的發(fā)展?fàn)顩r。目前國(guó)內(nèi)滑雪場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主要存在投資盲目，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范、雪場(chǎng)數(shù)量劇增但經(jīng)營(yíng)模式單一，配套設(shè)施不完善、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與管理人員缺乏，沒(méi)有形成系統(tǒng)的人才體系等問(wèn)題[7]，同時(shí)折射出我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展面臨著缺乏專(zhuān)業(yè)型運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)型管理人才供給不足、賽事運(yùn)營(yíng)與管理體制不完善、賽事開(kāi)展的基礎(chǔ)保障條件不完備等問(wèn)題。

2.1.3 冰雪體育賽事參與人群不足

冰雪體育賽事的參與人群主要包括賽事工作者、醫(yī)療等服務(wù)人員、志愿人員、觀眾以及賽事參與者等[8]。隨著冰雪體育產(chǎn)業(yè)極速發(fā)展，冰雪場(chǎng)館劇增，冰雪消費(fèi)需求的加大，冰雪相關(guān)人才供給不足的局面逐漸凸顯；冰雪運(yùn)動(dòng)屬于高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)，而冰雪場(chǎng)館安全以及醫(yī)療救助等從業(yè)人員數(shù)量明顯不足；志愿人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，相應(yīng)的冰雪知識(shí)及冰雪技能等需要加強(qiáng)；冰雪體育賽事觀眾無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)觀眾還是非現(xiàn)場(chǎng)觀眾，觀看人數(shù)較少；受地域資源等因素影響，我國(guó)冰雪人口基礎(chǔ)薄弱，參與者大多屬于初級(jí)體驗(yàn)者，賽事參與度不高。據(jù)2015-2017年《中國(guó)滑雪(冰雪)產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中滑雪教練(指導(dǎo)員)數(shù)量呈現(xiàn)極速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年總數(shù)量約2萬(wàn)人，增長(zhǎng)率達(dá)75.95%；2017年滑雪總?cè)舜螢?750萬(wàn)，較2016年增長(zhǎng)240萬(wàn)，增長(zhǎng)率達(dá)13.71%[9-11]。具體內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1 2015-2017年我國(guó)部分冰雪人口數(shù)量分布[9-11]

注：2015-2017年數(shù)據(jù)分別來(lái)自每一年的《中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)(年度報(bào)告)》；“---”未找到具體數(shù)據(jù)。

2.1.4 冰雪體育賽事平臺(tái)缺乏

賽事平臺(tái)是冰雪體育賽事發(fā)展的基石，也就是說(shuō)賽事要落地，平臺(tái)搭建是關(guān)鍵。隨著2022年北京冬奧會(huì)的申辦成功以及冰雪相關(guān)政策的出臺(tái)，使得如何搭建好冰雪體育賽事平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)成為重中之重。國(guó)家平臺(tái)：2017年9月25日，國(guó)家體育總局公布了2017-2018年度全國(guó)冬季項(xiàng)目賽事安排，為我國(guó)冰雪體育賽事的開(kāi)展搭建了政府平臺(tái)[12]，但其中所搭建的冰雪體育賽事均屬于競(jìng)賽性體育賽事，缺乏群眾性冰雪體育賽事。企業(yè)平臺(tái)：《中國(guó)體育賽事價(jià)值報(bào)告(2017)》指出31家上市公司布局的44項(xiàng)體育賽事IP中冰雪賽事項(xiàng)目占據(jù)2項(xiàng)[13]，由此可見(jiàn)我國(guó)冰雪體育賽事的企業(yè)平臺(tái)搭建仍顯不足。

表2 全國(guó)冬季項(xiàng)目賽事安排及31家公司賽事布局統(tǒng)計(jì)[12-13]

注：資料來(lái)源國(guó)家體育總局。

2.2 冰雪體育賽事發(fā)展的局限

2.2.1 冰雪資源區(qū)域分布的局限

冰雪資源是開(kāi)展冰雪體育賽事的基礎(chǔ)條件。受地理位置以及自然環(huán)境的影響，我國(guó)冰雪資源分布主要集中在東北區(qū)域、華北區(qū)域和西北區(qū)域。東北區(qū)域是我國(guó)冰雪資源最為豐富的地區(qū)，且冰雪體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展較早，擁有相對(duì)穩(wěn)定的冰雪運(yùn)動(dòng)人口，冰雪體育賽事開(kāi)展相對(duì)成熟；華北區(qū)域的冰雪資源并不充足，但擁有巨大的人口消費(fèi)市場(chǎng)，且是2022年冬奧會(huì)的主辦區(qū)域，對(duì)冰雪體育賽事的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用；西北區(qū)域是我國(guó)冰雪資源相對(duì)豐富的地區(qū)，隨著“一帶一路”建設(shè)，必將成為我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展的重要區(qū)域。

2.2.2 冰雪體育場(chǎng)館數(shù)量與質(zhì)量的局限

據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)共建有滑冰場(chǎng)地177個(gè)[14]，且隨著2022年北京冬奧會(huì)的申辦成功，冰場(chǎng)建設(shè)數(shù)量又迎來(lái)新的擴(kuò)張，截止2017年6月，我國(guó)共建有室內(nèi)滑冰場(chǎng)259塊[15]。據(jù)《中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)(2017年度報(bào)告)》滑雪場(chǎng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)滑雪場(chǎng)數(shù)量達(dá)646家包括12家室內(nèi)滑雪館(場(chǎng))，較2015年的568家新增78家，增幅達(dá)13.73%；2017年滑雪場(chǎng)總數(shù)達(dá)703家包括21家室內(nèi)滑雪館(場(chǎng))，較2016年的646家新增57家(包含7家室內(nèi)館)，增幅達(dá)8.82%。其中東北區(qū)域(黑吉遼)新增7家，且黑龍江省滑雪場(chǎng)數(shù)量最多124家，占全國(guó)總數(shù)17.64%，自然冰雪資源豐富、冰雪人口基數(shù)龐大，冰雪歷史發(fā)展久遠(yuǎn)等優(yōu)勢(shì)凸顯；華北區(qū)域(內(nèi)蒙、山西、京津冀)新增20家，主要北京-張家口聯(lián)合舉辦2022年北京冬奧會(huì)的影響，其中河北省新增滑雪場(chǎng)數(shù)量最多12家；西北區(qū)域(陜甘青寧新)新增11家；其他區(qū)域新增19家(見(jiàn)表3)[11]。冰雪體育場(chǎng)館作為冰雪體育賽事的承載體，其數(shù)量多少與場(chǎng)館質(zhì)量影響著我國(guó)冰雪體育賽事的發(fā)展，具體體現(xiàn)在冰雪體育賽事開(kāi)展需要依附于冰雪場(chǎng)館，而冰雪體育賽事又包括滑冰、滑雪、冰壺等體育賽事，所以需要不同數(shù)量、不同類(lèi)型的場(chǎng)館承接各種冰雪賽事，同時(shí)場(chǎng)館質(zhì)量是冰雪體育賽事平穩(wěn)進(jìn)行的設(shè)施保障，對(duì)冰雪場(chǎng)館的選擇與建設(shè)提出了很高的質(zhì)量要求，不僅僅是硬件設(shè)施要求還包括軟件設(shè)施要求。

表3 2016-2017年全國(guó)滑雪場(chǎng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)[11]

注：數(shù)據(jù)源自《中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)(2017年度報(bào)告)》；港澳臺(tái)、上海、江西、西藏及海南尚未建成滑雪場(chǎng)館設(shè)施不計(jì)入統(tǒng)計(jì)。

2.2.3 交通設(shè)施、冰雪裝備等基礎(chǔ)條件的局限

冰雪體育賽事的舉辦必將會(huì)形成短期內(nèi)大量人群的集聚，所以對(duì)于承辦冰雪體育賽事活動(dòng)的城市的周邊環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)條件等提出了較高的要求，主要包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通、住宿、餐飲、安保等。另外基礎(chǔ)設(shè)施條件是冰雪體育賽事的硬性要求，主要包括冰雪場(chǎng)館設(shè)施、冰雪裝備、安全保護(hù)措施等。目前我國(guó)冰雪基礎(chǔ)設(shè)施、滑冰裝備設(shè)備來(lái)看，仍屬于低端供給階段，缺乏創(chuàng)新力和自我創(chuàng)造能力，科技含量低，冰場(chǎng)、雪場(chǎng)配套設(shè)施層次不齊，配套產(chǎn)業(yè)不完善，國(guó)產(chǎn)滑冰、滑雪體育用品市場(chǎng)占有率低等問(wèn)題十分突出[7]。因此，基礎(chǔ)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施等條件不完善都會(huì)影響冰雪體育賽事發(fā)展。

2.2.4 相關(guān)賽事管理及運(yùn)營(yíng)人才的局限

隨著冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及2022年冬奧會(huì)的申辦成功，冰雪熱潮加速了我國(guó)各類(lèi)冰雪體育賽事人口需求局面。一方面，相關(guān)冰雪體育賽事的賽前籌備、賽中管理運(yùn)營(yíng)、賽后工作等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的專(zhuān)業(yè)型人才參與；另一方面，我國(guó)冰雪體育相關(guān)專(zhuān)業(yè)型人才中，懂冰雪體育賽事管理與運(yùn)營(yíng)的人才又供不應(yīng)求，導(dǎo)致人才供需矛盾加劇。無(wú)論是人才的供給還是需求都達(dá)不到相應(yīng)要求，無(wú)法滿(mǎn)足冰雪體育賽事管理與運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)性要求，以至于影響冰雪體育賽事發(fā)展進(jìn)程。

2.2.5 冰雪參與人口與賽事平臺(tái)的局限

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)滑雪總?cè)舜?259萬(wàn)，2016年全國(guó)滑雪總?cè)舜?510萬(wàn)，2017年達(dá)到1750萬(wàn)，較前一雪季增長(zhǎng)13.71%[9-11]，參與群體基數(shù)逐漸增大，冰雪運(yùn)動(dòng)人口在增多的同時(shí)對(duì)于冰雪體育賽事需求也隨之增大。據(jù)《2018中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》表述，2017年國(guó)內(nèi)舉辦的冰雪賽事中，共有競(jìng)技類(lèi)賽事76項(xiàng)，大眾娛樂(lè)類(lèi)賽事120項(xiàng)以上。賽事數(shù)量上，大眾娛樂(lè)賽事明顯要多于競(jìng)技類(lèi)賽事，這也符合我國(guó)大多數(shù)冰雪參與人群為初級(jí)體驗(yàn)者特征，且參與人群范圍更廣，參與程度更深；從關(guān)注程度來(lái)看，專(zhuān)業(yè)競(jìng)技類(lèi)冰雪賽事更受冰雪人群的關(guān)注，尤其國(guó)際大型綜合賽事和國(guó)際專(zhuān)項(xiàng)賽事最高，其關(guān)注度高達(dá)62%，而國(guó)內(nèi)大型綜合賽事和國(guó)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)賽事僅占37%，其他趣味性賽事占1%(數(shù)據(jù)來(lái)源：易觀&騰訊2017年12月聯(lián)合發(fā)起的市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)》)，這也說(shuō)明冰雪體育賽事的競(jìng)技觀賞性更受冰雪賽事觀眾群體的青睞[16]。從全國(guó)舉辦的賽事場(chǎng)數(shù)來(lái)看，我國(guó)冰雪體育賽事與冰雪運(yùn)動(dòng)人口可能呈現(xiàn)一種聯(lián)動(dòng)關(guān)系，當(dāng)冰雪體育運(yùn)動(dòng)參與人口呈現(xiàn)“爆發(fā)式增長(zhǎng)”趨勢(shì)時(shí)，對(duì)冰雪體育的賽事需求也隨著增強(qiáng)，冰雪體育賽事數(shù)量也就越多；當(dāng)冰雪體育賽事數(shù)量越多，開(kāi)展得越好，表明我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)人口群體基數(shù)較大，越容易吸引更多的群體參與到冰雪運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。

3 我國(guó)冰雪體育賽事發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)布局，合理規(guī)劃冰雪體育場(chǎng)館建設(shè)

為打破我國(guó)冰雪資源區(qū)域分布的局限，在冰雪資源黃金區(qū)域，應(yīng)科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，打造冰雪體育小鎮(zhèn)、冰雪主題公園、冰雪民宿等具有特色的冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在冰雪資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域，除科學(xué)利用自然冰雪外還可以通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，打造室內(nèi)或室外冰雪體育場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)人工造雪造冰；在冰雪資源劣勢(shì)區(qū)域，可以開(kāi)展“旱地”滑冰、滑草等類(lèi)似活動(dòng)。另外，還要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在科學(xué)布局、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上提高冰雪體育場(chǎng)館設(shè)施質(zhì)量。

3.2 完善人才配備，做好人才供給

人才是冰雪體育賽事發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，任何一項(xiàng)賽事?lián)碛幸粋€(gè)高效的賽事運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，將是賽事的幸事。研究認(rèn)為一個(gè)高效的賽事運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該包括三種類(lèi)型的人才：管理型人才、運(yùn)營(yíng)型人才、操作型人才。管理型人才是賽事的“指揮官”，宏觀上能夠掌握賽事動(dòng)向以及所要面臨的各種問(wèn)題，能夠?yàn)橘愂逻x擇最好的資源；運(yùn)營(yíng)型人才則是賽事的“操盤(pán)手”，能夠保證賽事正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并能把賽事最好資源發(fā)揮出最大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)宏觀與微觀的有效連接；操作型人才則是賽事的“執(zhí)行者”，是賽事各個(gè)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施者，能夠有效落實(shí)上層實(shí)施的管理運(yùn)營(yíng)措施，保證賽事的順利進(jìn)行。因此，要建立科學(xué)人才體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)措施，制定合理的人才選拔制度，注重人才梯隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)人才儲(chǔ)備力量。

3.3 強(qiáng)化冰雪體育賽事運(yùn)營(yíng)管理

冰雪體育賽事運(yùn)營(yíng)管理要形成以冰雪為核心內(nèi)容，以平臺(tái)對(duì)接冰雪賽事，以賽事+互聯(lián)網(wǎng)為傳播形式，以賽事衍生品增大效益的四輪驅(qū)動(dòng)。一是冰雪為核心內(nèi)容。舉辦冰雪體育賽事不僅僅局限于比賽形式，還應(yīng)該融合冰雪文化、冰雪民俗等地方特色內(nèi)容，冰雪體育賽事運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分結(jié)合舉辦地資源，利用地方特色文化或民俗包裝冰雪體育賽事，促進(jìn)賽事+文化+民俗等一體化融合，擴(kuò)大冰雪體育賽事影響力。二是平臺(tái)對(duì)接冰雪賽事。冰雪體育賽事要落地，平臺(tái)搭建是關(guān)鍵。目前我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)人口呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，急需搭建更多的冰雪體育賽事平臺(tái)以滿(mǎn)足消費(fèi)者賽事需求。但我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展仍處于起步階段，大多數(shù)參與者仍屬于初級(jí)體驗(yàn)者，現(xiàn)階段官方賽事平臺(tái)要優(yōu)于非官方賽事平臺(tái)，因此要重點(diǎn)搭建官方賽事平臺(tái)，發(fā)揮政府職能作用，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)平民化、大眾化。三是賽事+互聯(lián)網(wǎng)為傳播形式。冰雪體育賽事傳播要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代體育賽事傳播過(guò)程中碎片化、數(shù)字化、交互化、即時(shí)化、全息化的特征[18]，有針對(duì)性地選擇賽事宣傳媒體，將冰雪體育賽事的訊息快速、準(zhǔn)確地傳遞給大眾消費(fèi)者，使賽事傳播的價(jià)值達(dá)到最大化，樹(shù)立良好的賽事形象。四是賽事衍生品增大效益。冰雪體育賽事舉辦往往會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)、旅游、服務(wù)、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，賽事本身產(chǎn)生的價(jià)值效益是有限的，所以要加強(qiáng)賽事與其他產(chǎn)業(yè)的融合，依靠賽事衍生品和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的衍生品來(lái)創(chuàng)造賽事效益，實(shí)現(xiàn)“一賽多熱”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同景象。

3.4 創(chuàng)建冰雪體育賽事品牌，提高賽事影響力

我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)尚處于起步階段，但隨著我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及冬奧會(huì)的申辦成功，冰雪運(yùn)動(dòng)參與人群的壯大以及群眾冰雪體育消費(fèi)需求的提升，為我國(guó)創(chuàng)建冰雪體育賽事品牌提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。無(wú)論是冰上體育賽事還是雪上體育賽事，要借助冬奧會(huì)契機(jī)，敢于借鑒國(guó)內(nèi)外冰雪體育賽事的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)冰雪資源特色，打造具有我國(guó)特色的冰雪體育賽事品牌[19]。首先，要充分發(fā)揮自媒體以經(jīng)濟(jì)體育明星的影響力，使體育賽事得到最大程度的傳播；其次，樹(shù)立的冰雪體育賽事品牌，要重視文化、民俗等特色資源融合，形成具有中國(guó)特色的冰雪體育賽事；最后，要打開(kāi)“賽事大門(mén)”，鼓勵(lì)國(guó)際冰雪團(tuán)隊(duì)、國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)員積極參與等，借鑒國(guó)際冰雪體育賽事品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)更多的賽事運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短來(lái)創(chuàng)建與發(fā)展我國(guó)冰雪體育賽事品牌。

3.5 明確冰雪體育賽事各層組織機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用

冰雪體育賽事發(fā)展需要解決各層組織機(jī)構(gòu)職責(zé)功能不清的問(wèn)題，對(duì)提升冰雪體育賽事各組織機(jī)構(gòu)工作效率至關(guān)重要。各層組織機(jī)構(gòu)要明確自己的職責(zé)功能，充分發(fā)揮引領(lǐng)、保障、支持與監(jiān)督等作用，保證賽事沿著正確的方向前行[17]。冰雪體育賽事組織機(jī)構(gòu)主要分為主辦、承辦和協(xié)辦三層，但無(wú)論組織機(jī)構(gòu)如何，其組織類(lèi)型主要分為政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)(包括企業(yè)等)主導(dǎo)型和混合主導(dǎo)型。一是政府主導(dǎo)型：政府不同于社會(huì)組織或企業(yè)，其自身肩負(fù)著發(fā)展競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)，普及大眾冰雪運(yùn)動(dòng)，發(fā)展冰雪體育事業(yè)等職責(zé)。競(jìng)技性冰雪體育賽事往往是由政府所主辦，所展示的是冰雪運(yùn)動(dòng)員冰雪運(yùn)動(dòng)技術(shù)、技能、身體素質(zhì)等方面的比拼，一方面能夠體現(xiàn)出高超的冰雪運(yùn)動(dòng)水平，另一方面能夠給大眾帶來(lái)較強(qiáng)的視覺(jué)觀賞效果。因此，首先要為賽事?tīng)I(yíng)造公平公正的競(jìng)賽環(huán)境，加強(qiáng)賽事監(jiān)管與興奮劑檢測(cè)等，其次要加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或體育公司合作交流，保證賽事的正常運(yùn)行，最后做好系列基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，為提高賽事的競(jìng)技觀賞性打下基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)主導(dǎo)型：市場(chǎng)主導(dǎo)的冰雪體育賽事具有商業(yè)化性質(zhì)，在普及冰雪運(yùn)動(dòng)，壯大消費(fèi)群體的基礎(chǔ)上更加注重賽事效益，企業(yè)或公司所舉辦的商業(yè)性冰雪體育賽事則是這一類(lèi)代表。例如商業(yè)性冰雪體育賽事可以利用“冰雪體育明星”效應(yīng)，做好賽事宣傳吸引更多消費(fèi)者參與，擴(kuò)大賽事收益。三是混合主導(dǎo)型：這一類(lèi)型無(wú)論是誰(shuí)主導(dǎo)，都要明確自身在冰雪體育賽事中所承擔(dān)的職責(zé)，在各自做好工作的同時(shí)要加強(qiáng)合作交流，充分發(fā)揮各自主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與冰雪體育賽事各項(xiàng)工作安排。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

1)冰雪資源區(qū)域分布不均是開(kāi)展冰雪體育賽事的主要制約因素。應(yīng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下合理規(guī)劃利用冰雪資源，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與器械工具，以人工造雪造冰與自然冰雪兩種方式，建造室內(nèi)或室外冰雪場(chǎng)，以滿(mǎn)足冰雪體育賽事發(fā)展需求。

2)冰雪體育場(chǎng)館數(shù)量與質(zhì)量是開(kāi)展冰雪體育賽事的保障條件。政府可以通過(guò)財(cái)政支出、募集公益金以及鼓勵(lì)社會(huì)人士捐贈(zèng)等方式來(lái)籌建冰雪體育場(chǎng)館；另外通過(guò)制定冰雪體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的場(chǎng)館設(shè)施檢驗(yàn)制度，以此保障冰雪體育場(chǎng)館質(zhì)量。

3)冰雪體育場(chǎng)館周邊的交通設(shè)施、住宿等基礎(chǔ)條件應(yīng)在建設(shè)初期加以規(guī)劃，以保證賽事舉辦期間的正常運(yùn)行。冰雪裝備、冰雪設(shè)施等政府及相關(guān)部分應(yīng)加大扶持力度，投入科研資金，支持科技創(chuàng)新，打造知名的國(guó)際冰雪品牌。

4)人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，冰雪體育賽事發(fā)展更需要“一專(zhuān)多能”的運(yùn)營(yíng)管理人才，具體需要管理型人才、運(yùn)營(yíng)型人才和操作型人才。應(yīng)加強(qiáng)冰雪相關(guān)人才引進(jìn)與交流，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的冰雪賽事管理與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與學(xué)校、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)。

5)借助北京冬奧會(huì)申辦成功契機(jī)，大力普及與宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)，通過(guò)舉辦多樣化的賽事活動(dòng)、冰雪節(jié)等體育藝術(shù)文化活動(dòng)，吸引更多的人參與到冰雪運(yùn)動(dòng)。

4.2 建議

1)冰雪體育賽事的組織機(jī)構(gòu)類(lèi)型主要分為政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型和混合型。冰雪體育賽事要實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)價(jià)值的最大化，其組織機(jī)構(gòu)要打破傳統(tǒng)的政府一家化，宏觀上綜合考慮多種影響因素，靈活融合多股力量，積極尋求相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的合作；微觀上要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管，各司其職又要緊密聯(lián)系，切實(shí)做到用心、費(fèi)心、盡心的辦好賽事。例如：大型國(guó)際冰雪體育賽事應(yīng)采取政府主導(dǎo)型，利于集中資源辦賽事；商業(yè)性冰雪賽事應(yīng)采用市場(chǎng)主導(dǎo)型，以賽事效益為主；一些小中型賽事則可采取混合型。

2)冰雪體育賽事運(yùn)營(yíng)管理的合理化要做到以下四點(diǎn)。第一，冰雪體育賽事舉辦要充分利用區(qū)域資源特色，融合地方文化，重視冰雪體育文化建設(shè)，使得參與者能夠真正感受到“為民辦賽”，如冰雪節(jié)等；第二，國(guó)家要重視冰雪產(chǎn)業(yè)，做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)具體指導(dǎo)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，搭建相應(yīng)政府、企業(yè)或社會(huì)平臺(tái)，為冰雪體育賽事安全落地，保駕護(hù)航；第三，賽事主辦方充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)，利用微信、微博等社交媒體有針對(duì)性地進(jìn)行賽事傳播，產(chǎn)生良好的賽事口碑效應(yīng)；第四，重視主體賽事產(chǎn)業(yè)與外圍產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)“一賽多熱”的產(chǎn)業(yè)鏈景象。

3)冰雪賽事品牌也是國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)軟實(shí)力的展示，對(duì)內(nèi)要充分發(fā)揮自媒體以及體育明星的影響力，使賽事得到最大程度的傳播，對(duì)外要敢于“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，同時(shí)也歡迎更多的外國(guó)友人共同參與到冰雪體育當(dāng)中。