基于公務(wù)員及事業(yè)單位招聘情況下的報(bào)名資格初審問題研究

劉瑋

摘要：近年來，公務(wù)員及事業(yè)單位招錄考試持續(xù)升溫，如何確保選拔考試的“平等、公正、擇優(yōu)、競爭”，成為衡量選拔考試是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，在此過程中，首當(dāng)其沖的便是報(bào)名資格初審環(huán)節(jié)。網(wǎng)上報(bào)名資格審查對于保障招錄考試實(shí)現(xiàn)“人適其崗、崗聘其才”功能，具有非常重要的作用。本文以山西省2017年公務(wù)員錄用考試和事業(yè)單位招聘考試為對象，對網(wǎng)上報(bào)名資格初審的總體情況和所存的各類問題進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，并有針對性地提出了相應(yīng)對策，對進(jìn)一步改善和推進(jìn)競爭性選拔考試的資格初審工作具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性意義。

關(guān)鍵詞：考試 資格初審 招聘 研究

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）14-0231-02

近年來，隨著競爭性考試規(guī)模擴(kuò)大和信息技術(shù)的發(fā)展，考試報(bào)名一般通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。資格初審不僅能最大限度地確?？荚嚨墓健⒐?，增加招錄考試的良性競爭，還能合理降低招錄考試的人工、經(jīng)濟(jì)成本，為選拔所需人才提供行之有效的多層保證。為確保本文研究的有效性和實(shí)效性，特選用大型競爭性選拔考試為例，暨山西省2017年度考試錄用公務(wù)員和山西省部分事業(yè)單位2017年公開招聘工作人員考試報(bào)名的資格初審為研究對象，研究影響資格初審的各項(xiàng)因素，對于解決資格初審過程中存在問題，提高資格初審效率有著重要的實(shí)際意義。

一、報(bào)名和資格初審情況概述

2017年度山西省考試錄用公務(wù)員及事業(yè)單位報(bào)名和資格初審均通過山西人事考試網(wǎng)進(jìn)行。其中山西省公務(wù)員招錄考試共計(jì)190463人報(bào)名，其中有13963人未通過資格初審，占7.3%。事業(yè)單位招錄考試共計(jì)80067人報(bào)名，其中有8959人未通過資格初審，占11.2%。

由于公務(wù)員錄用是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)考，招考規(guī)模大，報(bào)名時(shí)間更長，報(bào)名和資格初審時(shí)間分別為8天和10天，而事業(yè)單位招聘考試是省直部分事業(yè)單位招聘，招考規(guī)模相對較小，報(bào)名和資格初審時(shí)間相對較為緊湊，分別為5天和5天半，相比公務(wù)員錄用考試，事業(yè)單位招聘考試資格初審有著更高未通過率。

2017年錄用公務(wù)員考試報(bào)名高峰集中在3月23日至25日，事業(yè)單位招聘考試報(bào)名高峰集中在6月20日，均處于報(bào)名時(shí)間的末段。提交報(bào)名信息的考生最終未通過初審的比率在報(bào)名前期基本保持穩(wěn)定，在報(bào)名后期則明顯上升。3月25日24點(diǎn)和6月20日24點(diǎn)提交報(bào)名信息的考生資格初審最終未通過的比率分別達(dá)到了31.25%和34.09%，明顯高過其他時(shí)間段。

資格初審的高峰期分別在3月25日和6月20日，報(bào)名的最后一天，也是報(bào)名高峰的最后一天。分時(shí)段來看，在資格初審的考生中，未通過初審的人數(shù)也在報(bào)名最后一天達(dá)到最高峰。在報(bào)名前段，審查不通過的考生占比基本保持穩(wěn)定，在資格初審后期，尤其是報(bào)名時(shí)間截止、考生不能再修改信息或改報(bào)職位（崗位）后，初審的考生絕對數(shù)量大幅下降，但是初審不通過率明顯升高。

二、考生資格初審未獲通過的原因

資格初審未獲通過，資格審查單位應(yīng)當(dāng)向考生反饋具體原因，以方便考生按要求補(bǔ)充、修改信息或改報(bào)其他崗位。經(jīng)過綜合分析研究，考生資格初審未通過的原因主要有三類，一是考生不符合報(bào)考職位（崗位）的資格條件要求，這部分考生在資格初審未通過的考生中占到近四分之三；二是報(bào)考信息填寫不完整或不準(zhǔn)確，需要考生補(bǔ)充或修改；三是考生的報(bào)考信息中，部分指標(biāo)不符合職位要求，部分信息填報(bào)不完整或不準(zhǔn)確。具體如下圖：

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，資格初審單位向考生反饋的審查未過原因五花八門，2017年全省公務(wù)員錄用考試中有3602種表述，而2017年省直事業(yè)單位招聘考試中也有1554種表述?？傮w來說，資格初審未獲通過的具體原因有23大類，基本覆蓋了考生的個(gè)人信息和職位所要求的資格條件。其一，考生所學(xué)專業(yè)不符合要求占比最大；其二，非服務(wù)基層項(xiàng)目人員報(bào)考服務(wù)基層崗位；其三，個(gè)人簡歷填寫不規(guī)范，這三類原因占到未通過原因的六成左右。具體如下圖：

三、資格初審結(jié)果反饋的操作方式分析

為方便初審單位準(zhǔn)確、快速地向考生反饋初審結(jié)果，資格初審平臺(tái)提供了六種初審不通過的原因供審查單位點(diǎn)選：

2017全省公務(wù)員招錄考試和2017省直事業(yè)單位招聘考試資格初審單位通過點(diǎn)選方式對審查不通過原因進(jìn)行反饋的分別有5203例和4408例，分別占到37.26%和49.20%，其中，所學(xué)專業(yè)不符合要求點(diǎn)選率最高，兩項(xiàng)考試分別占到26.32%和39.73%，專業(yè)工作年限不符合要求以及工作年限不符合要求、所學(xué)專業(yè)不符合要求兩個(gè)格式選項(xiàng)點(diǎn)選率最低，而大部分資格審查不通過的原因是以通過人工輸入的方式反饋給考生。

四、討論與總結(jié)

資格初審能否順利運(yùn)行，取決于三個(gè)前提：一是報(bào)考人員要認(rèn)真閱讀招考公告，了解招考簡章，按規(guī)定填寫報(bào)考信息。二是審查單位要認(rèn)真研究和掌握招錄政策，及時(shí)準(zhǔn)確地向報(bào)考人員反饋資格初審結(jié)果；三是資格初審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要高效、穩(wěn)定地運(yùn)行。通過對考生未通過初審原因的分析，我們發(fā)現(xiàn)山西省公務(wù)員錄用考試和部分事業(yè)單位招聘考試資格初審中仍然存在一些問題。

（1）部分報(bào)考人員報(bào)考態(tài)度不端正。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是未認(rèn)真填寫報(bào)考信息。存在包括姓名、身份證號(hào)、畢業(yè)院校、出生日期、專業(yè)、個(gè)人簡歷、家庭狀況等個(gè)人基本信息填寫不清楚或不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。二是未認(rèn)真閱讀招考公告和簡章，不了解招考政策和具體職位（崗位）招錄資格條件，選擇職位（崗位）報(bào)考隨意性較大，導(dǎo)致大量存在學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)、工作經(jīng)歷、性別、政治面貌不符合要求的現(xiàn)象，存在在校生報(bào)名參加考試、非服務(wù)基層項(xiàng)目的考生報(bào)考服務(wù)基層專門崗位等不符合招考政策現(xiàn)象。

（2）虛假信息缺少責(zé)任追究。由于受現(xiàn)有信息平臺(tái)的限制，在初審階段很難對報(bào)考人員進(jìn)行相對系統(tǒng)而全面的情況核實(shí)，這導(dǎo)致了考試過程中可能存在弄虛作假，甚至是徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，在一定程度上嚴(yán)重破壞了考試的公平、公正，面對這種違反誠信且尚不構(gòu)成犯罪的行為，目前沒有相對明確、可行的處理辦法來追究相關(guān)報(bào)考人員的責(zé)任，因此此種情況在一定時(shí)期內(nèi)將屢次發(fā)生。

（3）初審單位向考生反饋初審結(jié)果不一。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是政策把握尺度不一，如在關(guān)于專業(yè)的掌握上，有的審查單位認(rèn)為“專業(yè)不在目錄中，請?zhí)峁┲餍拚n程”，有的審查單位則要求嚴(yán)格依照簡章中公布的專業(yè)，要求“一字不差”“完全一致”。二是對初審未通過的原因反饋清晰程度不一。大部分審查單位能明確地向考生反饋審查不通過原因，如“所學(xué)專業(yè)不符合要求”“請上傳證件照”，有的審查單位向考生反饋“不符合報(bào)考條件”“不符合職位要求”“不符合邏輯”，但卻未明確哪項(xiàng)不符合。三是對初審未通過的原因表述隨意性強(qiáng)。如“來張大頭照片”“上傳完照片自己檢查下啊”等。

（4）資格初審平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)功能存在誤差。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是系統(tǒng)對部分考生審查時(shí)間和報(bào)考時(shí)間的記錄存在誤差，存在審查時(shí)間在考生報(bào)考時(shí)間之前的現(xiàn)象。二是系統(tǒng)對部分考生的審查不通過原因記錄存在誤差，有亂碼現(xiàn)象存在。三是系統(tǒng)的設(shè)計(jì)缺乏人性化，系統(tǒng)設(shè)置的審查不通過格式原因使用率偏低，系統(tǒng)對審查不通過原因的統(tǒng)計(jì)和篩選功能尚待進(jìn)一步研究和完善。

山西公務(wù)員錄用考試和事業(yè)單位招聘考試的資格初審工作運(yùn)行基本順暢，絕大多數(shù)考生能夠按要求報(bào)考，審查單位能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向考生反饋初審結(jié)果，有的審查單位主動(dòng)向考生打電話了解實(shí)際情況，有的提醒考生報(bào)名即將截止，請盡快修改信息后上傳。審查平臺(tái)運(yùn)行基本穩(wěn)定良好。

資格初審工作也存在一些無法回避的問題。建議考試主管部門應(yīng)加大報(bào)考政策宣傳力度，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員錄用考試和事業(yè)單位招聘考試報(bào)名的嚴(yán)肅性，使考生認(rèn)真研讀報(bào)考政策，合理確定報(bào)考時(shí)間，依照政策認(rèn)真報(bào)考；審查單位要明確身份定位，謹(jǐn)言慎行，規(guī)范審查；審查平臺(tái)的管理方要依照政策完善審查系統(tǒng)，規(guī)范審查流程，搭建人性化的審查平臺(tái)，使得大型競爭性考試的資格初審工作更加高效有序。

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責(zé)任編輯：孫瑤