張燁
美國副總統(tǒng)彭斯在日前指責(zé)中國的演講中數(shù)次提到海上問題,列舉中國在海上的所謂“侵略行動(dòng)”,竭力拼湊出中國咄咄逼人、破壞國際秩序和法律的形象。海洋問題涉及歷史、軍事、法律多個(gè)領(lǐng)域,其復(fù)雜性和專業(yè)性很強(qiáng),彭斯此番在海洋問題上信口開河,看似振振有詞,實(shí)則破綻百出,不僅難以令人信服,而且使美國的私心私利暴露無遺。
一是對(duì)釣魚島歷史選擇性失憶。彭斯在講話中強(qiáng)調(diào)“中國船只常態(tài)化在日本‘管轄的釣魚島附近巡邏”,意在以此說明中國加速發(fā)展??樟α?,在國際海洋事務(wù)中日益采取咄咄逼人的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)。但首先,釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領(lǐng)土,有充分確鑿的史實(shí)證明中國最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)和行政管轄釣魚島。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間,日本竊取釣魚島。二戰(zhàn)后,美國非法將法律上已隨臺(tái)灣被中國收回的釣魚島納入沖繩范圍。1972年,美日私相授受釣魚島“施政權(quán)”??梢?,美國不僅對(duì)釣魚島問題的發(fā)展歷史脈絡(luò)心知肚明,也是造成今天復(fù)雜紛爭(zhēng)局面的重要因素。美方對(duì)確鑿的歷史事實(shí)避而不談,反而對(duì)中國正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為說三道四,恐怕不是對(duì)歷史的無知,而是別有用心,企圖挑起中日紛爭(zhēng),從中漁利。
二是污蔑中國加劇“南海軍事化”。彭斯大談所謂“南海軍事化”問題,稱中國在南海島礁上建設(shè)軍事基地,將“南海軍事化”的標(biāo)簽貼到中國身上。然而,任何具有國際法常識(shí)的人都知道,一個(gè)國家在自己國土上部署武備,不管武器多少、什么武器,都是當(dāng)然權(quán)利,與“軍事化”概念無關(guān)。島嶼或海岸部署的反艦和防空導(dǎo)彈是針對(duì)空中和海上的來犯之?dāng)常堑湫偷膰练烙?。在?dāng)前中國與南海國家關(guān)系良好、局勢(shì)大幅緩和的情況下,美軍依然派出航母、核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機(jī)赴南海活動(dòng),對(duì)中國恐嚇威懾;不斷強(qiáng)化對(duì)中國的抵近偵察,闖入島礁附近海域?qū)嵤┧^“航行自由行動(dòng)”,頻率強(qiáng)度和挑釁性不斷增強(qiáng)。如果說南海存在軍事化的傾向,誰是真正推手?一目了然。
三是對(duì)“航行自由”法律原則斷章取義。彭斯在講話中對(duì)所謂南?!昂叫凶杂伞眴栴}老調(diào)重彈,描述了美軍“迪凱特”號(hào)驅(qū)逐艦實(shí)施侵權(quán)挑釁過程中遭中方驅(qū)離的情況,將其描述為被中方“魯莽騷擾”,并表示“美國將在國際法允許和美國國家利益需要的地方,繼續(xù)從空中和水面開展‘航行自由行動(dòng)”,擺出了一副“航行自由”捍衛(wèi)者的架勢(shì)。實(shí)際上完全是倒打一耙,彭斯口中的“航行自由”是美軍艦機(jī)橫沖直撞不受限制行動(dòng)的自由。而《聯(lián)合國海洋法公約》所規(guī)定的“航行自由”,包含在領(lǐng)海、群島水域用于國際航行的海峽、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海制度中,是有約束、有規(guī)則但程度不盡相同的航行自由。美軍不顧中國的正當(dāng)利益,屢屢派出艦機(jī)進(jìn)入南海島礁12海里,這是對(duì)國際法“航行和飛越自由”的曲解和破壞,是打著“航行自由”旗號(hào)侵犯他國主權(quán)和安全的行為。美國對(duì)國際法中“航行自由”原則偷換概念,斷章取義,其實(shí)質(zhì)是以武力脅迫為手段把自己對(duì)國際法的曲解強(qiáng)加于人,以確保美國可以通過海洋向世界任何角落投送軍事力量,對(duì)主權(quán)國家進(jìn)行武力威脅和干涉。
海洋是廣闊、開放和聯(lián)通的,只有各國共同努力、交流合作,才能有效解決歷史問題、應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)海洋的和平與穩(wěn)定。任何出于一己私利,違背歷史真相和客觀事實(shí)的信口開河,不僅有損國家形象,而且加劇海上對(duì)立對(duì)抗,損害地區(qū)各國的共同利益。中美是亞太地區(qū)重要國家,必須擔(dān)負(fù)起維護(hù)海洋安全和平的重任。只有放棄過時(shí)偏執(zhí)的對(duì)抗思維,重新回到合作發(fā)展的正確軌道上來,多做有利于海洋和平穩(wěn)定的事情,才能使太平洋真正成為和平的海洋?!ㄗ髡呤呛\娧芯吭貉芯繂T)