拉美“右轉(zhuǎn)”，中國不必憂慮

崔守軍

巴西總統(tǒng)大選28日塵埃落定，社會自由黨候選人博索納羅擊敗勞工黨候選人阿達，當選新一屆總統(tǒng)。社會自由黨是一個右翼政黨，原本勢力弱小，但參選后選情急速攀升，最終獲勝。作為拉美第一大經(jīng)濟體和最具影響的地區(qū)大國，巴西政局的變化無疑加劇了拉美政治生態(tài)“向右轉(zhuǎn)”的態(tài)勢。接下來，這種變化將如何影響中拉關(guān)系的發(fā)展以及美國對拉政策的調(diào)整？

20世紀末至今，拉美左右翼執(zhí)政呈現(xiàn)“鐘擺式”波動。2008年國際金融危機之后，因大宗商品價格下跌和拉美左翼政府治理策略失當，阿根廷、巴西、智利等地區(qū)大國的左翼政黨相繼丟失政權(quán)，拉美政治版圖出現(xiàn)“左退右進”格局。巴西大選也是這一“右移”趨勢的延續(xù)。

自前總統(tǒng)羅塞夫被彈劾后，巴西左翼力量陷入低谷，新政府采取新自由主義經(jīng)濟政策，但巴西一直飽受暴力犯罪、政治貪腐丑聞和經(jīng)濟衰退困擾，隨后中右翼政黨也未能固守政治優(yōu)勢，最終拱手將政權(quán)送入極右翼政黨手中。以博索納羅為代表的反建制力量的勝出軌跡，折射出巴西民眾對現(xiàn)狀的不滿和對變革“巴西命運”的渴望。

縱觀歷史，自拉美國家獨立至20世紀末，拉美政治都呈現(xiàn)“左抑右揚”態(tài)勢。大部分時間內(nèi)，右翼政黨占據(jù)優(yōu)勢地位，主導(dǎo)拉美國家政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展議程。20世紀90年代后，左翼進步力量經(jīng)過蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束后的意識形態(tài)激辯洗禮，才逐漸崛起為主導(dǎo)性政治力量。以1998年委內(nèi)瑞拉查韋斯上臺為標志，智利、巴西、烏拉圭、玻利維亞等十幾個國家的左翼領(lǐng)袖通過選舉上臺執(zhí)政，在拉美掀起一股強大的“粉紅浪潮”，政治鐘擺明顯“左移”，右翼遭遇重大挫折。當前拉美政治生態(tài)中的右翼復(fù)興，有其深刻的時代條件和歷史背景，與右翼政黨務(wù)實的政治主張和靈活多變的經(jīng)濟策略密不可分。

進入新世紀以來，中拉關(guān)系取得跨越式發(fā)展。表面上看，中拉關(guān)系的快速發(fā)展正好與左翼力量執(zhí)政時間吻合，但本質(zhì)上看，有其深刻的政治經(jīng)濟根源。政治上，中國秉承平等互利、共同發(fā)展原則，中拉交往日益頻繁，在國際舞臺上相互支持；經(jīng)濟上，中國對大宗商品的巨大需求與拉美的資源稟賦有著天然互補關(guān)系，中國對拉投資和金融信貸有力拉動了拉美經(jīng)濟增長，謀合作、促發(fā)展也成為中拉關(guān)系發(fā)展的主線。

因地緣上鄰近，拉美地區(qū)發(fā)展動向總是牽動著美國的敏感神經(jīng)，中拉關(guān)系“火熱升溫”加劇了美國一些人的危機感，他們懼怕中拉相互接近會導(dǎo)致美拉相互疏遠，降低拉美對美國的“依附”。美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)政后踐行“美國優(yōu)先”理念，一改前任奧巴馬政府相對溫和的拉美政策，在貿(mào)易、移民等問題上對拉美國家態(tài)度粗暴，令拉美國家與美國關(guān)系“漸行漸遠”。

而中國在“一帶一路”倡議和構(gòu)建“中拉命運共同體”理念推動下，不斷提升與拉美國家的整體合作，成為拉美地區(qū)第二大外國直接投資來源國和南美地區(qū)最大的出口目的地，扮演了拉美經(jīng)濟的“貿(mào)易天使”和“發(fā)展推手”角色。與其他拉美國家一樣，巴西右翼政黨執(zhí)政后，面臨的首要議題仍然是創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟，這樣一來，來自中國的投資和貿(mào)易將是不可替代的必選項。

以巴西大選為標志，拉美地區(qū)政治形勢正發(fā)生著深刻變化。但中拉關(guān)系發(fā)展的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)依然堅若磐石，中拉之間互為機遇、互有需求，中拉友好的大局不可能發(fā)生根本性變化。中拉相向而行是基于雙方的戰(zhàn)略對接需要，不是基于意識形態(tài)的相似性，中拉關(guān)系不會因為拉美政治左右易手而發(fā)生根本改變?！ㄗ髡呤侵袊嗣翊髮W拉美研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）