中非命運(yùn)共同體開啟新征程

張帥

9月3日，中非合作論壇北京峰會(huì)在人民大會(huì)堂隆重開幕。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨講話，強(qiáng)調(diào)中非要攜起手來，共同打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體。中非合作論壇已成為促進(jìn)非洲發(fā)展繁榮的重要平臺(tái)，為非中深化互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展增添新的動(dòng)力，加強(qiáng)立體全面合作，開啟攜手共進(jìn)新階段。

攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展

國(guó)家主席習(xí)近平在中非合作論壇上指出，中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。在這條道路上，中國(guó)始終秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀，同非洲各國(guó)團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、攜手前進(jìn)。中國(guó)在合作中堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待，堅(jiān)持義利相兼、以義為先，堅(jiān)持發(fā)展為民、務(wù)實(shí)高效，堅(jiān)持開放包容、兼收并蓄。中國(guó)堅(jiān)持做到“五不”，即：不干預(yù)非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對(duì)非援助中附加任何政治條件，不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利。中國(guó)希望各國(guó)都能在處理非洲事務(wù)時(shí)做到這“五不”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，非洲發(fā)展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展大有可為。中國(guó)永遠(yuǎn)是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。中非合作好不好，只有中非人民最有發(fā)言權(quán)。任何人都不能破壞中非人民的大團(tuán)結(jié)，任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐，任何人都不能以想象和臆測(cè)否定中非合作的顯著成就，任何人都不能阻止和干擾國(guó)際社會(huì)支持非洲發(fā)展的積極行動(dòng)。

習(xí)近平指出，和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，也是時(shí)代的命題。面對(duì)時(shí)代命題，中國(guó)愿同世界各國(guó)攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；愿同國(guó)際合作伙伴共建“一帶一路”，把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路；將積極參與全球治理，推動(dòng)全球治理體系更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的意愿和利益；將堅(jiān)定不移堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)定維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，中非早已結(jié)成休戚與共的命運(yùn)共同體。我們?cè)竿侵奕嗣窆仓泳o密的中非命運(yùn)共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立典范。攜手打造責(zé)任共擔(dān)的中非命運(yùn)共同體，攜手打造合作共贏的中非命運(yùn)共同體，攜手打造幸福共享的中非命運(yùn)共同體，攜手打造文化共興的中非命運(yùn)共同體，攜手打造安全共筑的中非命運(yùn)共同體，攜手打造和諧共生的中非命運(yùn)共同體。

習(xí)近平宣布，中國(guó)愿以打造新時(shí)代更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在推進(jìn)約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)確定的中非“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上，同非洲國(guó)家密切配合，未來3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，二是實(shí)施設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)，三是實(shí)施貿(mào)易便利行動(dòng)，四是實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，五是實(shí)施能力建設(shè)行動(dòng)，六是實(shí)施健康衛(wèi)生行動(dòng)，七是實(shí)施人文交流行動(dòng)，八是實(shí)施和平安全行動(dòng)。

習(xí)近平指出，為推動(dòng)“八大行動(dòng)”順利實(shí)施，中國(guó)愿以政府援助、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資等多種方式，向非洲提供600億美元支持。習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，青年是中非關(guān)系的希望所在。中非“八大行動(dòng)”倡議中，許多措施都著眼青年、培養(yǎng)青年、扶助青年。我相信，只要中非友好的接力棒能夠在青年一代手中不斷相傳，中非命運(yùn)共同體就一定會(huì)更具生機(jī)活力，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和非洲人民團(tuán)結(jié)振興的非洲夢(mèng)就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

中非合作論壇共同主席國(guó)南非總統(tǒng)拉馬福薩，非洲聯(lián)盟輪值主席盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅，峰會(huì)特邀嘉賓、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯，非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席法基先后致辭。他們表示，非中傳統(tǒng)友誼深厚，友好合作成果豐碩。長(zhǎng)期以來，非中在平等、相互尊重、互利共贏的基礎(chǔ)上開展務(wù)實(shí)合作。中國(guó)為非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大力支持，不干涉非洲內(nèi)政，對(duì)非合作不附加任何政治條件。非洲國(guó)家反對(duì)那些不希望看到非中合作的人捏造的“新殖民主義”論。非方高度評(píng)價(jià)共建“一帶一路”倡議這一偉大創(chuàng)舉，非洲國(guó)家愿積極參與相關(guān)合作，將自身發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”建設(shè)充分對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏。他們表示，中非合作論壇北京峰會(huì)致力于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，共同規(guī)劃非中關(guān)系發(fā)展新愿景。習(xí)近平主席提出的“八大行動(dòng)”令人歡欣鼓舞，將對(duì)非洲大陸的和平與發(fā)展產(chǎn)生重要積極影響。非方愿同中方密切協(xié)作，推動(dòng)非中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展，促進(jìn)非中在更高水平上實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，打造人類命運(yùn)共同體。

中非合作論壇已成為促進(jìn)非洲發(fā)展繁榮的重要平臺(tái)

7月在約翰內(nèi)斯堡舉行的“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上，烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼講述了中國(guó)公司投資烏干達(dá)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的故事。許多非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都在談?wù)摷磳⑴e行的中非合作論壇北京峰會(huì)，都對(duì)這場(chǎng)盛會(huì)充滿期待。他們道出了共同的感受：非洲正在集中精力致力于自身發(fā)展振興，中非合作論壇北京峰會(huì)正當(dāng)其時(shí)。

“我們走在正確的道路上。”南非國(guó)際婦女論壇主席達(dá)妮薩·巴洛伊表示，非洲需要與中國(guó)展開全面合作，尋找?guī)椭侵薨l(fā)展的最佳路徑。“發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)一致，通過加強(qiáng)合作讓世界更美好。非中合作是南南合作的樣板，中非合作論壇是南南合作邁出的重要一步。”巴洛伊說。

盧旺達(dá)政策分析研究所執(zhí)行主任尤金尼亞·卡伊特希表示，近年來，非盟和中國(guó)在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減貧、疾病防治等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，取得了良好效果。中非合作論壇積極支持非盟在非洲和平與發(fā)展事務(wù)中發(fā)揮重要作用。中非“十大合作計(jì)劃”就包括中非和平與安全合作計(jì)劃。她相信此次中非合作論壇北京峰會(huì)將為維護(hù)非洲地區(qū)的和平與穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

哈桑認(rèn)為，近年來，中國(guó)不僅向非洲派遣大批維和人員，加強(qiáng)非中安全合作，支持非洲國(guó)家增強(qiáng)維護(hù)自身安全的能力，還積極斡旋南蘇丹等熱點(diǎn)問題，這些都表明非中之間的戰(zhàn)略合作是全方面、多領(lǐng)域的，相信中非合作論壇北京峰會(huì)必能進(jìn)一步凝聚非中友好的戰(zhàn)略共識(shí)，推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。

尼日利亞中國(guó)研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱認(rèn)為，非中合作使非洲發(fā)生了巨大變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將幫助非洲實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)的增長(zhǎng)。習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)前訪問非洲，表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人致力于非中合作，表明非洲在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的重要地位?！罢J(rèn)真讀一讀非盟《2063年議程》，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這與中非合作論壇的目標(biāo)完美契合。中非合作論壇已成為促進(jìn)非洲發(fā)展繁榮的重要平臺(tái)，非洲有了一個(gè)值得信賴的國(guó)際伙伴。非洲國(guó)家對(duì)中非合作論壇北京峰會(huì)充滿期待?！?/p>

為非中深化互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展增添新的動(dòng)力

提出真實(shí)親誠(chéng)的對(duì)非政策理念和正確義利觀，將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，做強(qiáng)和夯實(shí)“五大支柱”，出臺(tái)“十大合作計(jì)劃”……5年多來，習(xí)近平主席4次踏上非洲大陸，以元首外交引領(lǐng)中非合作大方向。非洲國(guó)家元首或政府首腦等60多人次來華訪問或出席國(guó)際會(huì)議。

“今年將是非中關(guān)系發(fā)展的豐收年?！卑柤袄麃喼袊?guó)友好協(xié)會(huì)主席德貝什認(rèn)為，今年7月，習(xí)近平主席剛剛結(jié)束對(duì)非洲四國(guó)的訪問，簽署了一系列合作協(xié)議，包含多個(gè)大型惠民項(xiàng)目。如今中非合作論壇北京峰會(huì)即將召開，無疑將進(jìn)一步深化非中務(wù)實(shí)合作，讓更多非洲人民感受到雙方合作的成果。

德貝什對(duì)習(xí)近平主席在金磚國(guó)家工商論壇上的重要講話印象深刻。他說，習(xí)近平主席的講話描繪了與包括非洲國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家互利合作的宏偉藍(lán)圖?！爸蟹呛献髡搲本┓鍟?huì)是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席所描繪合作藍(lán)圖的重要契機(jī)，將為非中深化互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展增添新的動(dòng)力。”

蘇丹戰(zhàn)略與安全研究高等學(xué)院教授阿迪爾·哈桑認(rèn)為，中非合作論壇是發(fā)展非中關(guān)系的重要平臺(tái)。論壇創(chuàng)立18年來，非中各領(lǐng)域友好合作取得了顯著發(fā)展，非中貿(mào)易額從2000年時(shí)的100多億美元增長(zhǎng)至2017年的1700多億美元，中國(guó)給予包括蘇丹在內(nèi)的非洲國(guó)家大量投資和援助，極大助力非洲國(guó)家自身發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)非中合作實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

南非非國(guó)大全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)委員大衛(wèi)·馬桑多認(rèn)為，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)以來，非中在政治領(lǐng)域的合作大大加強(qiáng)，這些合作也有利于非洲各國(guó)的和平與發(fā)展。他相信中非合作論壇北京峰會(huì)將取得更多成果，非中各領(lǐng)域的合作與交流將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

加強(qiáng)立體全面合作 開啟攜手共進(jìn)新階段

中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸。當(dāng)前，中國(guó)人民正致力于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)，非洲人民也正致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興。中非人民對(duì)未來合作充滿期盼。在元首外交的有力引領(lǐng)下，中非政治互信提升至更高水平。中國(guó)同非洲國(guó)家的伙伴關(guān)系體系建設(shè)不斷完善，迄今已同24個(gè)非洲國(guó)家建立了戰(zhàn)略伙伴或全面合作伙伴關(guān)系，中非關(guān)系定位由新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索先后同中國(guó)復(fù)交，重返中非友好大家庭。中方任命了外交部中非合作論壇事務(wù)大使，40多個(gè)非洲國(guó)家任命了中非合作論壇峰會(huì)成果落實(shí)協(xié)調(diào)人。

“非洲國(guó)家對(duì)中非合作論壇北京峰會(huì)有很高期待?！蹦崛绽麃喼袊?guó)問題研究中心主任查爾斯說，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)前訪問非洲，表明非洲在中國(guó)的對(duì)外關(guān)系中的重要地位。

中非務(wù)實(shí)合作不斷取得更多成果。2015年舉行的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，中方宣布實(shí)施中非“十大合作計(jì)劃”，中非全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作格局更為清晰。

2018年是約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成果落實(shí)的收官之年。在中非雙方共同努力下，約堡峰會(huì)成果正在得到全面有效落實(shí)。截至今年3月，中方承諾提供的600億美元資金支持中超過90%已經(jīng)落實(shí)或作出安排?？夏醽喢砂退_至內(nèi)羅畢鐵路、海信南非工業(yè)園等一大批基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等戰(zhàn)略項(xiàng)目順利推進(jìn)?！爱?dāng)你踏上非洲這片土地，就會(huì)看到很多中國(guó)企業(yè)的投資項(xiàng)目，他們幫助非洲國(guó)家修建公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和港口?！奔{米比亞總統(tǒng)根哥布說，在中方支持下，非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，有力推動(dòng)了非洲區(qū)域一體化進(jìn)程。

正如中非合作論壇會(huì)徽上的“合抱之手”，中非團(tuán)結(jié)合作，定將在更高質(zhì)量、更高水平上推動(dòng)中非共同發(fā)展，共塑人類社會(huì)的美好未來。