新時代由精準(zhǔn)扶貧向精準(zhǔn)脫貧轉(zhuǎn)變方式的研究

陳柄運　鄭璐

摘 要：十八大以來，習(xí)總書記從人民利益和根本幸福出發(fā)，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想，在2017年10月18日召開的黨的十九大上習(xí)近平總書記再次把扶貧提高到新的戰(zhàn)略高度，并對扶貧攻堅提出了新思想、新目標(biāo)和新征程，要求，從根本解決貧困區(qū)域發(fā)展難，群眾收入難的問題。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧 新征程

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-0-01

引言

消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是人類孜孜以求的目標(biāo)。時至今日，我國部分地區(qū)依然存在嚴(yán)重的貧困景象，在我國中西部每天收入1美元左右的貧困人群仍超過了6000萬。

2013年11月，習(xí)總書記在湖南湘西考察時，做出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，并且要做到：“實事求是，因地制宜；分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧。”到目前為止，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國扶貧取得很大的成就，人民大眾的生活在日趨改善、幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，貧困率從10%下降到3%左右”。17年10月黨的十九次代表大會報告提出在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，堅持大扶貧格局，將精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)脫貧。

一、突出致貧問題

1.貧困家庭中缺乏勞動力，家庭成員多存在年老或殘疾

缺乏勞動力的貧困人口依舊是扶貧上的難點，目前養(yǎng)老制度和社會服務(wù)機構(gòu)結(jié)構(gòu)建設(shè)還存在缺陷，對于家中有年老體弱者或者家中有殘疾人的家庭來說，他們不但無法獲得經(jīng)濟收入還給其他家庭成員帶來沉重的負(fù)擔(dān)，俗話說“授人以魚不如授人以漁”，此類居民難以通過自己的努力來擺脫貧困，就是脫了貧也會返貧。

2.貧困戶家中有長期患病或突發(fā)重病親屬

貧困戶中家庭成員身患重病或長期患病的比重也很大，這些家庭不單是要支付高額的醫(yī)療費用，有些家庭甚至還債臺高筑。對于貧困戶來說，往往都是小病抗，大病拖，實在到了拖不了的時候，醫(yī)療費用就成了他們沉重的負(fù)擔(dān)。

3.貧困地區(qū)缺少項目和落戶企業(yè)

很多貧困戶不能永久性脫貧，出現(xiàn)脫貧后又返貧現(xiàn)象主要是當(dāng)?shù)貨]有安置貧困人口的企業(yè)，在財政幫扶后，不能使其有穩(wěn)定的經(jīng)濟、資金來源，沒有穩(wěn)定的收入，扶貧資金消耗完后就會出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

4.財政支持有限

雖然根據(jù)國家貧困補貼計劃，財政部門有專項資金用于貧困戶支持保障工作，但各貧困戶的情況不同，財政撥款有限，政策靈活度不高，不能因人而異，不能最大限度的發(fā)揮作用。

二、建議方案

1.對失去勞動力的實行土地流轉(zhuǎn)成立專業(yè)合作社交給有創(chuàng)業(yè)經(jīng)營能力的人員開展生產(chǎn)經(jīng)營，并安排貧困戶人員做力所能及的工作，可以在獲得合作社分紅的同時，也可獲得一定的勞動收入。

2.有勞動能力的，針對個體情況，開展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等扶貧。

3.開展金融扶貧，采取財政貼息、設(shè)立風(fēng)險補償金等方式，支持金融企業(yè)對貧苦戶中的個體工商業(yè)戶進(jìn)行信貸扶貧，解決資金不足及運轉(zhuǎn)難題。

4.針對農(nóng)戶合適的房頂、農(nóng)村河灘、不適宜耕種的坡地，可以采取光伏發(fā)電項目產(chǎn)生收益，解決農(nóng)戶自用電的成本，同時多余電量并網(wǎng)后還可以有一定的收入。

5.采取村集體為主體的產(chǎn)業(yè)項目扶持，如：建溫室大棚進(jìn)行蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等，種植經(jīng)濟林果園，鄉(xiāng)村旅游等。

6.轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過借鑒 “扶貧車間”、提供公益崗位就業(yè)、介紹務(wù)工等模式，積極探索有效解決貧困人口就業(yè)的辦法措施，讓貧困群眾就近就業(yè)，實現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧。

7.最終無法通過扶貧方式脫貧的貧困戶由財政來兜底。

三、結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧是扶貧工作中必須堅持的重點工作，是發(fā)展小康社會的根本需要，也是社會主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)，最終實現(xiàn)全國范圍的共同富裕。共同富裕，是中國特色社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)，也是我國社會主義的根本原則所在。精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實現(xiàn)偉大的“中國夢”。敲響精準(zhǔn)扶貧的鐘聲，是中國共產(chǎn)黨在人類發(fā)展史上一曲極為重要的時代強音，具有重大而悠遠(yuǎn)的歷史意義——是積貧人群嚴(yán)冬里的雪中送炭，是貧困地區(qū)大地上的久旱甘霖，是中國消除貧富差距的滾滾春雷！

參考文獻(xiàn)

[1]白描，中國精準(zhǔn)扶貧的實踐與思考——中國精準(zhǔn)扶貧進(jìn)展與前瞻研討會綜述[J]，中國農(nóng)村經(jīng)濟，2018年第4期。

[2]劉丹萍，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧困境與對策研究——基于贛州市4個村的調(diào)查[J]，南昌大學(xué)，2018年4月。

[3]陳愛紅，精準(zhǔn)扶貧政策落實中存在的問題及對策[M]，中國審計報，002，2018年4月16日。

作者簡介：陳柄運（1998-），男，漢族，山東日照人，山東科技大學(xué)泰安校區(qū)機電工程系學(xué)生。

鄭璐（1998-），女，漢族，山東菏澤人，山東科技大學(xué)泰安校區(qū)機電工程系學(xué)生。