有關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的城市建設(shè)管理經(jīng)濟的研究

于秀珍

摘 要：合理的城市建設(shè)管理經(jīng)濟模式有助于城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文對城市建設(shè)管理經(jīng)濟的職能進行了論述，并對詳細分析了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下城市建設(shè)管理經(jīng)濟中存在的問題，進而提出有效完善城市建設(shè)管理經(jīng)濟的策略，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 城市建設(shè)管理經(jīng)濟研究

中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-00-01

我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，以及城市化進程的不斷加快，從根本上影響到我國城市的建設(shè)管理及經(jīng)濟發(fā)展等各個方面，而當前的城市建設(shè)管理經(jīng)濟模式已經(jīng)難以滿足當前我國市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，這要求我們必須對其進行科學、有效地改進和完善，以促進城市經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、城市建設(shè)管理經(jīng)濟的職能

1.有效配置城市相關(guān)資源

新時代背景下，各個城市要想實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，各地政府政府就必須進一步加強城市建設(shè)管理工作，以促使其在城市發(fā)展過程中能充分發(fā)揮自身作用和職能和作用。從實質(zhì)上來看，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展就是在政府部門的積極引導不斷實現(xiàn)的，只有充分發(fā)揮政府部門的各項職能，才能是保證其所開展的各項活動能為社會和群眾帶來更多的現(xiàn)實意義。

強化政府職能能最大程度地促進各項城市資源的有效配置和利用，從而增強政府對城市建設(shè)管理和控制的效果。政府職能的有效發(fā)揮，能有效保證在城市發(fā)展過程中進行保護性開發(fā)，以環(huán)境友好型城市為發(fā)展目標，從而不斷促進城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一致提升，最終大力推動城市科學、穩(wěn)定、長期的發(fā)展[1]。

2.全面合理地調(diào)控城市經(jīng)濟發(fā)展

在目前城市化進程中，加大城市建設(shè)管理經(jīng)濟等方面工作力度，能夠有效促進城市建設(shè)效率的提高，能夠大力推動城市建設(shè)管理經(jīng)濟的快速發(fā)展。由于現(xiàn)階段正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，所以，各地政府一定要對城市建設(shè)管理經(jīng)濟的發(fā)展高度關(guān)注。城市建設(shè)管理經(jīng)濟的發(fā)展，有助于將城市發(fā)展建設(shè)中遇到的一些問題進一步緩解，并有能效促進城市居民生活水平的大幅度提升，并在一定程度上降低城市區(qū)域內(nèi)的犯罪率，相對提高城市居民的幸福指數(shù)。從根本上來看，城市建設(shè)管理經(jīng)濟就是以政府為主導，全面、合理地調(diào)控城市經(jīng)濟的各個方面，以保證城市經(jīng)濟的前進步伐與方向與城市未來發(fā)展規(guī)劃相一致，從而為城市居民打造一個可靠、舒適的生活環(huán)境。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下城市建設(shè)管理經(jīng)濟中存在的問題

1.城市建設(shè)管理經(jīng)濟模式難以滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要

進入二十一世紀以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)得以不斷發(fā)展與完善，計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)成為過去式，市場在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位逐步得以提升。但是，在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于監(jiān)管制度及相應措施不完善，導致城市經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中，各方面資金運行機制的執(zhí)行與監(jiān)管工作僅僅流于形式，并不能真正切實落到實處，也尚未形成有效機制來推動資金流動主體的轉(zhuǎn)變。同時，沒有形成和制定較為完善的監(jiān)管制度，來監(jiān)督管理貨幣的轉(zhuǎn)移和供給途徑。另外，各個企業(yè)及其業(yè)務間的體制也沒有得以完善，對于市場調(diào)節(jié)的做出的反應不夠及時，當經(jīng)濟發(fā)展速度不斷增快時，往往習慣于從民間資本著手進行借貸，這些行為方式為城市建設(shè)管理經(jīng)濟創(chuàng)造了洗錢的機會。

2.經(jīng)濟發(fā)展的滯后性

從我國經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，各個城市建設(shè)管理經(jīng)濟是在計劃經(jīng)濟引領(lǐng)下逐漸發(fā)生改變的，而城市管理經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型也是自這時開始的，所以，城市發(fā)展會就具有一定的滯后性，當政府履行相關(guān)職能的過程中，會激化很多的矛盾，例如，城市規(guī)劃的整體利益與個體利益不一致、城市規(guī)劃的長遠目標難以匹配政府短期政策等。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大形勢下，如果不能在第一時間內(nèi)改善這些矛盾，很可能會導致城市建設(shè)與發(fā)展速度逐步放緩。

3.相關(guān)稅收制度不健全

現(xiàn)階段，部分納稅企業(yè)在匯算清繳企業(yè)所得稅過程中，不能依法行使納稅義務，忽視相關(guān)法律法規(guī)，采用虛報成本、少記利潤或不記利潤等多種不法手段進行偷稅漏稅行為。這些不良行為，雖然看似為企業(yè)減少了一定的稅費支出，減輕了企業(yè)的經(jīng)濟負擔，但從長期發(fā)展來看，這不僅不利與企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，還使企業(yè)因存在違法操作而面臨著相當程度的法律風險，當稅務部門進行嚴格審查時，這些企業(yè)就會成為主要打擊對象，為企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重甚至毀滅性的影響，進而在很大程度上行損害到城市建設(shè)管理經(jīng)濟的發(fā)展[2]。

三、完善城市建設(shè)管理經(jīng)濟的思路

1.完善城市建設(shè)建設(shè)發(fā)展相關(guān)各項制度

對于城市建設(shè)管理經(jīng)濟的監(jiān)理工作，目前尚處于初始階段，這就要求政府必須及時建立和不斷完善相關(guān)規(guī)章制度。特別是在實際監(jiān)理方面，應持續(xù)完善城市建設(shè)各工程項目相關(guān)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務等各個方面的管理制度，并大力推行公開招標制與科學決議制度，為承包工程資產(chǎn)資源和簽訂承包合同提供基本保障。要促使工程議事會、代表會、理財組織等民主管理制度不斷完善，并明晰相關(guān)工作流程，建立健全相關(guān)工作制度，將這些組織的監(jiān)督職能有效發(fā)揮出來。與此同時，在城市建設(shè)項目正式開工前，建設(shè)企業(yè)應對項目可行性進行充分分析和研究，并據(jù)此制定科學、合理的項目建設(shè)方案。如果條件允許，可以同時制定多套項目建設(shè)方案，從社會效益方面進行擇優(yōu)選擇。值得一提的是，在城市項目建設(shè)方案中一定要將成本預算、質(zhì)量標準以及收支比例控制等方面內(nèi)容細致納入。在具體施工過程中，對各個方面的成本支出進行合理分析，并通過相應新技術(shù)與新設(shè)備等的投入，有效降低建設(shè)成本。

2.合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

要想有效解決城市建設(shè)管理經(jīng)濟中存在的諸多問題，一方面要進一步加大管理力度，還應對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，將城市發(fā)展從高能耗、低效益模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、高效益模式，對城市建設(shè)管理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行最大程度的優(yōu)化，并有效改善城市生態(tài)環(huán)境，促進各個區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能縮小地區(qū)之間各方面差距。同時，要在城市建設(shè)管理經(jīng)濟中有效嘗試生態(tài)化經(jīng)濟運行模式，通過經(jīng)濟機制鼓勵和引導城市建設(shè)與管理人員，以保護城市整體性看做城市經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。從具體方面來講，首先將生態(tài)環(huán)境價值歸入到城市建設(shè)管理經(jīng)濟的經(jīng)濟價值內(nèi)，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護有效結(jié)合起來，并作為一個整體，統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，政府要在市場管理過程中高度重視城企業(yè)對城市發(fā)展的重要價值，以資源投入產(chǎn)出最優(yōu)原則為開展各項工作的基礎(chǔ)，通過各種管理方法與現(xiàn)代科技不斷促進城市經(jīng)濟質(zhì)量的提升。

3.增強經(jīng)濟與市場相關(guān)信息的透明度

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大背景下，市場對各企業(yè)財務報表與資金信息的披露以及透明度要求進一步提高，以便于社會大眾對影響市場資金流動的相關(guān)信息有更加深入的了解，例如投資趨向、不確定性、潛在風險等方面的披露，能夠有效降低社會大眾參與市場經(jīng)濟的盲目性[3]。人力因素對城市建設(shè)管理經(jīng)濟質(zhì)量有著決定性影響，而人力效率取決于制度，所以，必須實行績效責任制，通過明確的標準與責任，來保證相關(guān)工作人員積極適應和參與到營改增中，同時將其績效與薪酬、晉職等方面有效結(jié)合，以保證其主動性和自覺性的充分發(fā)揮。

4.建立健全城市經(jīng)濟風險評估機制

城市經(jīng)濟得以有效運行的載體就是城市本身，在城市區(qū)域內(nèi)存在有很多市場資金和各類企業(yè)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大形勢下，若不能有效完善市場資金流動評估與審核相關(guān)制度，將使城市經(jīng)濟置于風險狀態(tài)中。所以，在城市建設(shè)管理經(jīng)濟中，要積極有效地評估城市內(nèi)部各經(jīng)濟組成單元的風險等級和程度等級等。全面考慮城市經(jīng)濟信息，防止主觀利用市場資金現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，城市金融機構(gòu)要及時評估系統(tǒng)功能，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，有效提高運行效率，并進一步完善可疑交易監(jiān)控系統(tǒng)，促使城市經(jīng)濟秩序的合理優(yōu)化。

四、結(jié)語

總之，城市建設(shè)管理經(jīng)濟是促進城市實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要手段。各城市地區(qū)政府應立足于自身在城市建設(shè)管理經(jīng)濟方面職能，高度 重視城市建設(shè)管理經(jīng)濟中存在的問題，合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、不斷完善各種相關(guān)制度，積極建立城市經(jīng)濟風險評估機制，并有效增強經(jīng)濟與市場相關(guān)信息的透明度，從而為城市的健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。

參考文獻

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[2]黎志婧. 企業(yè)稅務管理主要風險分析與控制探討[J]. 財會學習， 2016（12）：164-164.

[3]蘇心. 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下經(jīng)濟發(fā)展與資本市場關(guān)系[J]. 時代金融， 2017（20）：37-38.