高速鐵路建設(shè)土地破壞防控與修復(fù)的相關(guān)研究

謝怡靜

摘要：當(dāng)前我國高速鐵路在對永久用地進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，往往也需要占用一定數(shù)量的臨時(shí)用地。受到特殊施工條件的影響和制約，臨時(shí)用地對耕地占用很難避免，并且由于荷載能力和土質(zhì)影響，很多臨時(shí)用地的類型的修復(fù)工作難度都比較大，需要較高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。針對這種情況，本文就將針對高速鐵路建設(shè)土地工作中的土地破壞防控與修復(fù)工作展開進(jìn)一步研究和分析，希望本文的研究對于這項(xiàng)工作的開展起到更大的指導(dǎo)和幫助作用。

關(guān)鍵詞：高速鐵路建設(shè)；土地破壞；修復(fù)

建立便捷、安全的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，是對交通條件跨越式發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)的重要方式，這也是對區(qū)域時(shí)空距離進(jìn)行縮短的重要途徑。在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行發(fā)展的環(huán)節(jié)中，高速鐵路建設(shè)工作必然會(huì)對土地資源進(jìn)行占用。合理對高鐵建設(shè)中的土地資源進(jìn)行合理控制，特別是降低對耕地資源中的負(fù)面影響，采用有效的生態(tài)修復(fù)措施，是當(dāng)前我們需要重點(diǎn)研究的問題。本文將從當(dāng)前高鐵建設(shè)中的土地破壞和存在的主要問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防控措施，希望對高速鐵路和其他線性工程的建設(shè)提供更有效的幫助。

一、高鐵建設(shè)土地破壞的類型與特點(diǎn)

（一）高鐵建設(shè)土地占用類型

從占用時(shí)限上進(jìn)行劃分，可以將高鐵建設(shè)中對土地的占用劃分為兩種類型，分別是永久用地和臨時(shí)用地等。其中，永久用地主要包含了鐵路正線、側(cè)線和站場等多種配套設(shè)施用地，這一環(huán)節(jié)中的土地也是高鐵建設(shè)和運(yùn)營工作中的重要載體。根據(jù)土地占用的位置和數(shù)量，也需要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，從而實(shí)現(xiàn)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的有效分析，只有這樣區(qū)域自然條件才能更好的得到健全與發(fā)展[1]。為了對高鐵建設(shè)進(jìn)行有效配合，還要求借助一定數(shù)量的施工輔助設(shè)施用地，包括對施工器材和其他施工環(huán)節(jié)的管理，這些用地在進(jìn)行工程建設(shè)的環(huán)節(jié)中也要確保穩(wěn)定，但是當(dāng)高度鐵路工程建設(shè)完成后，就不可以對其進(jìn)行繼續(xù)應(yīng)用，所以屬于臨時(shí)用地。

（二）高鐵建設(shè)土地破壞類型

高鐵建設(shè)所出產(chǎn)生的土地破壞可以被直接劃分為兩種類型，分別是直接破壞和間接破壞。直接破壞主要是借助施工建設(shè)所帶來的土地變化造成，表現(xiàn)為對原本土地的壓占或是挖損。當(dāng)前永久性土地占用已經(jīng)不需要對其進(jìn)行修復(fù)，而是在臨時(shí)用地的工程建設(shè)結(jié)束后根據(jù)土地管理要求進(jìn)行有效的復(fù)墾。

二、對高鐵建設(shè)土地破壞的防控措施

針對高鐵建設(shè)土地破壞后由于恢復(fù)難度相對比較大，需要花費(fèi)較高的經(jīng)濟(jì)成本，所以在進(jìn)行臨時(shí)用地土地防控研究工作中也需要采取更為合理的應(yīng)對方案。

（一）臨時(shí)用地選址的防控

在對高速鐵路永久用地的選擇環(huán)節(jié)中，需要對自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用現(xiàn)狀等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合研究，從而更為科學(xué)的實(shí)現(xiàn)對臨時(shí)用地選址決策的選擇，這對于土地控制進(jìn)行破壞將起到極大的幫助作用。

1.和站場規(guī)劃與施工組織相結(jié)合。通常情況下，高速鐵路建設(shè)的主體工程會(huì)站場建設(shè)更早，所以在對臨時(shí)用地進(jìn)行選擇的環(huán)節(jié)中，更需要充分加強(qiáng)對站場用地的選擇，減少對站外的選址，當(dāng)先例主體工程基本完成后，臨時(shí)用地需要對設(shè)施進(jìn)行有效移除，之后在對站場的建設(shè)工作進(jìn)行選擇[2]。

2.防止或減少對耕地的占用。如果臨時(shí)用地不能在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)有效的安排，還需要對沿線沒有得到利用的土地進(jìn)行有效考慮，當(dāng)工程條件和生態(tài)環(huán)境都允許的背景下，就應(yīng)該盡可能減少或避免出現(xiàn)對耕地的占用問題。

3.臨時(shí)用地的重復(fù)利用。在施工后續(xù)作業(yè)的安排環(huán)節(jié)中，對于前期臨時(shí)用地也需要進(jìn)行嚴(yán)格安排，比如對于壓占后的棄土場需要及時(shí)性，作為后續(xù)工程中的拌合或是鋼筋加工場等，通過對場地的二次利用不僅可以降低用地面積，同時(shí)對于減少破壞和復(fù)墾的工程量也將起到極大的幫助作用[3]。

（二）臨時(shí)用地的規(guī)模防控

在對地貌類型、合理工期、生產(chǎn)能力和服務(wù)半徑等原因進(jìn)行分析的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該適當(dāng)制定高速鐵路臨時(shí)用地定額指標(biāo)，從而為臨時(shí)用地的審批工作提供更有效的參考作用，在根本上實(shí)現(xiàn)對臨時(shí)用地規(guī)模的隨意性的合理控制。

結(jié)束語：

綜上所述，高速鐵路的建設(shè)工作一定會(huì)出現(xiàn)對土壤的破壞，土地政治工作雖然給后期補(bǔ)救工作提出了較為明確的政策要求，但是在實(shí)際工作中仍然采用的是先破壞后治理的老路，造成了十分不利的后果。所以，合理對高鐵建設(shè)中的土地資源進(jìn)行合理控制，特別是降低對耕地資源中的負(fù)面影響，采用有效的生態(tài)修復(fù)措施，是當(dāng)前我們需要重點(diǎn)研究的問題。而建立便捷、安全的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，是對交通條件跨越式發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)的重要方式，這也是對區(qū)域時(shí)空距離進(jìn)行縮短的重要途徑，所以希望在本文的研究下，對于這項(xiàng)工作的開展能起到更大的幫助作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯小櫓.高速鐵路建設(shè)土地破壞防控與修復(fù)研究[D].南京大學(xué)，2015，16（5）：189-190.

[2]湯小櫓，金曉斌，沈春竹，等.高速鐵路建設(shè)土地破壞特征與防控研究[C].//中國地理學(xué)會(huì)2016百年慶典學(xué)術(shù)大會(huì)論文集.南京大學(xué)%江蘇省土地勘測規(guī)劃院，2016，28（2）：20-20.

[3]王維.鐵路建設(shè)臨時(shí)用地土地復(fù)墾適宜性評價(jià)方法研究——以新建連云港至鹽城鐵路為例[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2015，62 （1）：41-45.