淺析民用機場凈空管理

荊瑞霞 郭凱

摘 要：機場凈空是保障航空器運行安全的基本條件。隨著空港的高速發(fā)展，機場凈空保護區(qū)的環(huán)境日益復雜，凈空保護形勢日趨嚴峻。本文對機場凈空的概念和障礙物限制面的構成進行了介紹，在分析了影響機場凈空環(huán)境因素的基礎上，提出凈空管理對策，并就民用機場凈空管理談談自己的看法。

關鍵詞：機場 障礙物 凈空管理

中圖分類號：V351 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）04（b）-0144-02

1 機場凈空的概念

民航飛機的飛行有著明確的空域、航路規(guī)定，而并非多數(shù)人認為的“天高任鳥飛”的自由狀態(tài)。在飛機起降過程中，飛行高度低，若在機場附近沿起落航線的一定范圍空域內(nèi)遇到障礙物，將危及飛行安全，嚴重時可能造成機毀人亡的慘劇。據(jù)相關統(tǒng)計，全世界的空難大多數(shù)發(fā)生在飛機起降階段，因此，良好的機場凈空環(huán)境對飛機的起降安全至關重要。為保障飛機起飛和著陸安全，需要在機場跑道兩端和兩側(cè)上空為飛機創(chuàng)造一個干凈、安全的飛行環(huán)境，即機場凈空環(huán)境。凈空保護，即是對機場凈空環(huán)境的保護，相應的在機場周邊劃定的保護區(qū)域，即機場凈空保護區(qū)。

2 機場凈空保護區(qū)域

《民用機場飛行區(qū)技術標準》（MH5001-2013）中詳細規(guī)定了我國民用運輸機場的凈空要求，其障礙物限制面依據(jù)國際民航組織附件14《機場》的相關標準制定。以飛機進近和離場的技術要求為依據(jù)，經(jīng)過嚴密準確的科學計算，將障礙物限制面劃分為進近面、內(nèi)水平面、錐形面、過渡面、起飛爬升面，實施精密進近的跑道的障礙物限制面還需設置復飛面、內(nèi)進近面和內(nèi)過渡面。根據(jù)障礙物限制面相對于跑道的布局不同，將機場凈空區(qū)分為端凈空區(qū)和側(cè)凈空區(qū)，以實施精密進近的跑道為例，端凈空包括起飛爬升面、復飛面、進近面和內(nèi)進近面，側(cè)凈空區(qū)包括錐形面、內(nèi)水平面、過渡面和內(nèi)過渡面。障礙物限制面如下圖1所示。

根據(jù)《民用機場飛行區(qū)技術標準》規(guī)定，破壞機場凈空環(huán)境的障礙物通常指，突破障礙物限制面的物體，及障礙物限制面以外的距機場跑道中心線兩側(cè)各10km、跑道端外20km以內(nèi)的區(qū)域中高出地面標高30m且高出機場標高150m的物體。因此，民用機場的凈空保護區(qū)域為距機場跑道中心線兩側(cè)各10km、跑道端外20km以內(nèi)的區(qū)域。

3 影響機場凈空環(huán)境的因素

影響機場凈空環(huán)境的因素有很多，如障礙物、電磁環(huán)境干擾、煙霧粉塵、燈光等影響飛行安全的事物，其中，障礙物是影響機場凈空環(huán)境的重要因素。障礙物指突破障礙物限制面的物體，根據(jù)其是否具有移動性，可將障礙物分為固定障礙物和移動障礙物。固定障礙物主要為超高建筑物、構筑物，如突破障礙物限制面的樓房、通訊塔等；移動障礙物通常包括：風箏、孔明燈、無人機、氣球等。

隨著空港的高速發(fā)展和對地區(qū)經(jīng)濟的拉動效應，凈空保護面臨的外部大環(huán)境日益復雜。人口密集程度的增加，使得機場周邊建設了很多民用建筑、樓房，同時，機場周邊使用無人機拍攝、放飛孔明燈、風箏、氣球等行為也與日俱增。移動障礙物往往具有速度快、機動性強、隱蔽性好、肉眼難以觀測等特征，逐漸成為威脅機場凈空安全的重要因素。近幾年，移動障礙物使機場凈空安全受影響的新聞屢屢見諸報端，尤其是隨著無人機熱的迅速興起，無人機“黑飛”擾航事件在全國多個機場頻繁出現(xiàn)，嚴重威脅著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

4 機場凈空管理對策

根據(jù)影響機場凈空環(huán)境的因素，本文提出以下凈空管理對策。

（1）多方聯(lián)動。機場凈空管理工作是一項涉及面廣、要求高、難度大的系統(tǒng)工程，需要民航管理部門、機場管理部門、地方政府等多方協(xié)作。民航管理部門在做好監(jiān)督管理的同時，可從相關法規(guī)完善、國內(nèi)外先進技術引進等方面發(fā)揮行業(yè)引領和指導作用；機場管理部門在做好凈空巡查等工作基礎上，要加強與地方政府在維護機場凈空安全方面的業(yè)務溝通和執(zhí)法協(xié)作；地方政府要加強對違反凈空保護相關法律法規(guī)的執(zhí)法工作，對破壞機場凈空環(huán)境的違法行為嚴抓嚴管，切實提高違法成本。在多方聯(lián)動、齊抓共管的模式下，可有效提高機場凈空管理效率。

（2）加強凈空保護宣傳。機場凈空是一個專業(yè)性較強的領域，對于行業(yè)外的公眾來說，機場凈空保護是一個比較陌生的概念，多數(shù)破壞機場凈空環(huán)境的違法行為是無意為之，對于沒有深入了解機場凈空的公眾來講，常常認為只要不在機場附近新建高樓或施放升空物就不會對機場安全運行造成影響，而對機場凈空區(qū)域及障礙物限制面知之甚少。因此，做好機場凈空保護的宣傳至關重要，只有讓廣大公眾深入了解機場凈空的概念、以及機場凈空保護的重要性和必要性，引導公眾遵守相關法律法規(guī)，才能從根本上消除凈空違法行為。

（3）加強源頭管理。固定障礙物通常歸屬明確，在發(fā)現(xiàn)固定障礙物時，能夠找到其責任歸屬單位或個人，根據(jù)相關法律法規(guī)要求督促其拆除或拆降至安全高度，而移動障礙物多為個人放飛的孔明燈、氣球、風箏、無人機等升空物，對其管理存在以下難點：一是移動障礙物往往具有運動狀態(tài)不明確、飛行速度快等特征，加上機場周邊樓宇聳立等原因，僅憑肉眼無法做到對空中移動障礙物的時時、準確監(jiān)控；二是發(fā)現(xiàn)空中移動障礙物后，往往很難找到地面施放人員，即溯源困難。因此，針對移動障礙物，應著重加強源頭管理，比如從銷售源頭開始防控，凈空保護區(qū)內(nèi)禁止售賣無人機、孔明燈、風箏等，方可進一步消除移動障礙物入侵機場凈空的潛在風險根源。

5 結(jié)語

機場凈空是機場的生命線，是保護航班飛行安全的基本適航條件，機場凈空環(huán)境是否滿足適航標準不僅關系到機場能否守住安全生產(chǎn)的底線，更關系到每位乘客的生命財產(chǎn)安全，因此，做好機場凈空管理工作，是保障飛行安全的重要環(huán)節(jié)。筆者認為，機場凈空管理措施應隨著機場周邊凈空環(huán)境的變化而及時做出調(diào)整，針對不同的影響機場凈空環(huán)境的因素，研究并制定針對性的應對措施，方能有效解決各類凈空問題。

參考文獻

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