可視化獨立學院教學管理問題研究知識圖譜分析

田雪芹 田娟 劉娜 陳建華 吳健 胡瑾

[摘 要]本文試圖從宏觀和微觀兩方面來把握獨立學院教學管理研究的發(fā)展脈絡與方向，進一步探知這一領(lǐng)域未被觸及的部分。在研究中發(fā)現(xiàn)學界對權(quán)變管理理論在獨立學院教學管理中應扮演的重要角色未曾考量過，本研究以此為突破口，在權(quán)變管理理論基礎(chǔ)上建構(gòu)獨立學院教學管理模式來解決目前獨立學院教學管理科層化、機械化、過度行政化的問題，去過度行政化、官僚化，使各個層面溝通順暢，建立良好的教學管理體制與扁平化的組織系統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]可視化；知識圖譜；權(quán)變管理理論；獨立學院；教學；教學管理

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）10-0233-06

獨立學院是在我國高等教育大眾化、普及化的浪潮中出現(xiàn)的一種新的辦學體制，是高等教育體制轉(zhuǎn)變過程中制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。我國獨立學院應中國高等教育大眾化需求而生，已成為高等教育的重要組成部分之一。獨立學院的發(fā)展有效地緩解了高等教育資源不足與國民對教育需求之間的矛盾。獨立學院依托母體學校——公辦院校已有辦學資源、豐富的辦學經(jīng)驗，以民辦教育的運行機制、多元的投資主體、新穎的辦學機制和管理模式，為中國高等教育的發(fā)展注入了活力，為社會的發(fā)展培養(yǎng)了一批應用型人才。獨立學院要在激烈的競爭中存活下去，就要得到社會的廣泛認可，而是否被社會各界認可，主要憑借獨立學院培養(yǎng)的人才質(zhì)量是否過硬過強，學生是否滿意其教學質(zhì)量。而人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低主要取決于教學管理體制是否高效，權(quán)變管理理論為建構(gòu)高效的教學管理提供了很好的理論支撐。

我國高等教育從 1999 年開始由精英教育向大眾化教育邁進，獨立學院在中國高等教育的大眾化進程中扮演了非常重要的角色，它將優(yōu)質(zhì)教育資源和社會資本有機結(jié)合起來，打破了純公立學校和純私立學校的界限，彌補了兩種辦學的不足，開創(chuàng)了高等教育的新局面：1.不僅讓更多期待接受高等教育的學生有機會實現(xiàn)自己的大學夢想，更有利于提高國民的教育水平和素質(zhì)，解決優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重匱乏與日益擴大的教育需求之間的矛盾。2.為國家的發(fā)展培養(yǎng)更多的應用型人才。伴隨著現(xiàn)代制造業(yè)的蓬勃興起，近年來人才市場對一線工程技術(shù)應用型人才的需求加大，可是相對應的教育規(guī)模卻發(fā)展很慢， 應用型技術(shù)人才更是嚴重短缺，而已有的高職教育專業(yè)缺乏特色、層次偏低，難以承擔培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)應用型人才的重任，獨立學院憑借自身的優(yōu)勢在培養(yǎng)應用型人才方面扮演著主要的角色。3.獨立學院也促進了高等教育內(nèi)部體系的發(fā)展，通過合理的競爭，提升了高等教育的質(zhì)量和競爭力。在未來的激烈競爭中獨立學院要靠什么來立于不敗之地，完成自己的歷史使命？那就是靠質(zhì)量和一流的教學和教學管理水平。本研究通過調(diào)查研究來考證學生對獨立學院在教學與教學管理方面的滿意度，并通過權(quán)變主義管理理念來建構(gòu)獨立學院的教學管理新模式，并從教學管理的微觀層面來探討教學管理（本文的教學管理是指各級各類學校內(nèi)部對教學資源的合理配置，有效組織教學活動，確保提高教學質(zhì)量的活動過程）。

本文用可視化的知識圖譜來探究學界對獨立學院教學管理進行研究的熱點、前沿、機構(gòu)、核心作者問題，利用關(guān)鍵詞共現(xiàn)性進一步闡釋學界對獨立學院教學管理體系的分析，以此來發(fā)現(xiàn)未被觸及的研究領(lǐng)域，即學界對權(quán)變管理理論在獨立學院教學管理中應扮演的重要的角色未曾考量過，本文以此為研究的邏輯起點。

一、獨立學院的教學管理的本質(zhì)與內(nèi)涵

獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院的教學管理是指獨立學院依據(jù)一定的目標、原則對整個教學活動過程通過實施計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、指揮等手段來確保教學活動高效、有序進行，并最終實現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量高層次人才的教育教學目標。教學管理是獨立學院管理工作的中心節(jié)點，一切管理活動都應該圍繞教學更好地運行展開，獨立學院教學管理的主要目標就是彌補公共教育資源的不足，為社會培養(yǎng)更多高質(zhì)量的人才，因此學院的一切管理活動都應依此為中心展開。人才的培養(yǎng)離不開教學活動，而教學活動所依附的教學管理就成為整個管理工作的核心，成為提高教學質(zhì)量的有效途徑。獨立學院教學質(zhì)量的提高在于師資水平、教學設施、管理人員的素質(zhì)等因素的作用，加強獨立學院教學管理，建立科學有序的管理機制是教學質(zhì)量提高的重要保證。

二、數(shù)據(jù)來源與研究思路

獨立學院作為一種教學組織形式和教育機構(gòu)，相對古老的大學來說，是一種新生事物。中國獨立學院產(chǎn)生于1998年，以蘇州大學與蘇州大學教育發(fā)展基金會合辦的中國第一所獨立學院蘇州大學文正學院為標志。文正學院是具有中國特色的教育機構(gòu)，據(jù)可見文獻顯示，目前國外學者對此的研究少到可以忽略不計，因此有關(guān)數(shù)據(jù)來源以CNKI中國期刊全文數(shù)據(jù)庫為主。中國期刊全文數(shù)據(jù)庫是目前世界上最大的連續(xù)動態(tài)更新的中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，收錄了1994年至今（部分刊物回溯至1979年，部分刊物回溯至創(chuàng)刊）國內(nèi)重要期刊8200多種，數(shù)據(jù)完整性達到98%，因此通過CNKI得到的數(shù)據(jù)較為全面、準確。在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中以“權(quán)變主義管理理念與獨立學院的教學管理體系”作為檢索詞，檢索字段選擇“主題”，檢索時間是2017年6月1日，檢索時間跨度為所有年份，對檢索結(jié)果篩選去重后，共獲得0篇文獻。因此，可以初步斷定，學界就基于權(quán)變主義管理理念建構(gòu)獨立學院教學管理體系的研究尚未涉及。因此，我們在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中改變了主題詞，以“獨立學院教學管理”作為檢索詞，檢索字段選擇“主題”，檢索時間是2017年6月1日，檢索時間跨度為所有年份，對檢索結(jié)果篩選去重后，共獲得911篇文獻。我們首先通過統(tǒng)計獲獨立學院教學管理的時間分布和期刊分布，然后在統(tǒng)計基礎(chǔ)上用CiteSpace繪制知識圖譜，分析研究獨立學院教學管理體系問題的核心機構(gòu)、核心作者及關(guān)鍵詞的共現(xiàn)性，發(fā)掘這一主題的研究熱點分布，并對此進行進一步闡釋，探索形成這一問題的因素，并在此基礎(chǔ)上提出治理獨立學院教學管理問題的方案。

（一）數(shù)據(jù)分析與結(jié)論

1.獨立學院教學管理研究的時空分布

文獻時間跨度上的分布在一定程度上可反映出學界對該主題的關(guān)注趨勢和研究發(fā)展速度。獨立學院教學管理問題研究相關(guān)文獻的年度分布如圖1所示。

從圖1中可以看出，這一主題研究從2001年詹業(yè)宏發(fā)表的《對公有民辦二級學院發(fā)展的思考》一文開始，逐漸進入學者的視野。由于獨立學院始于1998年，屬于新生事物，從2001年到2005年關(guān)于獨立學院教學管理的研究文獻內(nèi)容和數(shù)量都非常有限，沒引起學界的普遍關(guān)注也在情理之中，但是從2005～2011年，就這一主題的研究呈現(xiàn)快速增長趨勢，從2005年文獻量9篇到2011年文獻量一躍達到了128篇，這期間文獻之所以增長如此迅速與獨立學院數(shù)量不斷擴大以及國家相關(guān)政策的出臺有關(guān)，其中《面向21世紀教育振興行動計劃》和《2003-2007年教育振興行動計劃》提出高等教育要培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型人才，這已成了我國教育發(fā)展的主要目標?！?003-2007年教育振興行動計劃》指出：根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，有效拓展民辦高等教育的發(fā)展空間，改善辦學條件，提高辦學質(zhì)量，增強辦學實力，形成公辦高校和民辦高校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展的格局，進一步推進高等教育大眾化。尤其是2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》把民辦教育放在重要地位，明確提出“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量”，強調(diào)“各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責”，大力支持民辦教育的發(fā)展，支持民辦學校在辦學體制機制和育人模式上的創(chuàng)新。2011年，教育部確定的年度工作要點中，民辦教育的任務是“制定《關(guān)于進一步促進民辦教育發(fā)展的若干意見》，深入推進辦學體制改革。研究制定支持民辦教育發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新民辦教育發(fā)展體制機制。清理并糾正各類歧視民辦教育政策，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。做好獨立學院過渡期工作，推動獨立學院規(guī)范辦學”。教育部民辦教育專題工作小組很早就啟動了《關(guān)于進一步促進民辦教育發(fā)展的若干意見》的起草工作，并研究制定《民辦教育發(fā)展分規(guī)劃》。在國家對民辦教育大力的鼓勵和政策支持下，2011年學界對具有民辦性質(zhì)的“獨立學院教學管理”這一主題的研究也一度達到了一個新的高峰（如圖1所示）。

在2011～2012年期間，對這一問題的研究突然呈現(xiàn)下降趨勢，從年度128篇跌落至97篇，主要原因在于2011年是“十二五”開局之年，也是全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的關(guān)鍵一年，各項配套政策密集出臺，重大教育發(fā)展項目全面啟動，教育改革試點穩(wěn)步推進。因此，就這一具體問題這一年的研究數(shù)量有所下降，從2011年到2012年，從政府部門到教育部門都在落實國家的一些重大教育政策，從2012年至2017年，學界對“獨立學院教育管理” 的研究趨于平穩(wěn)，文獻量維持在100篇左右，上下浮動不是很大。

2.獨立學院教學管理研究的前沿分析

可以從文獻本身及文獻發(fā)表的期刊兩個方面，通過文獻共被引分析識別出最具有影響力的文獻及與此相關(guān)的理論， 據(jù)此可以確定某學科的理論起源和學科知識基礎(chǔ)， 本研究也可通過文獻共被引、關(guān)鍵詞聚類探究獨立學院教學管理問題研究熱點和研究前沿。

關(guān)鍵詞是作者對文章核心研究內(nèi)容的提煉，學科領(lǐng)域里最高頻次出現(xiàn)的關(guān)鍵詞和從數(shù)據(jù)樣本中對每一篇文獻進行提取后分析出的名詞短語可被視為該領(lǐng)域的研究熱點。本文借助CiteSpace可視化軟件繪制關(guān)鍵詞聚類圖來探測獨立學院教學管理問題研究領(lǐng)域熱點主題。研究熱點是指持續(xù)引用固定的一組基礎(chǔ)文獻的文獻聚類，主要以共被引聚類和引文為分析基礎(chǔ)，研究熱點可以用來描述學科研究領(lǐng)域過渡本質(zhì)，在CiteSpace軟件中，通過設定適當閾值可得到獨立學院教學管理問題研究前沿領(lǐng)域的可視化知識圖譜。在圖2中圓形節(jié)點代表關(guān)鍵詞，節(jié)點大小代表文獻頻次的高低，節(jié)點越大則表示該文獻在不同年度被引用的頻次越高，學界對其關(guān)注度也越高；節(jié)點連線代表關(guān)鍵詞間關(guān)系（節(jié)點之間存在關(guān)系，即共被引關(guān)系），連線的粗細、虛實代表節(jié)點間關(guān)系的強弱；不同類族由不同顏色背景表示，節(jié)點的多少代表不同類族的大小。根據(jù)圖2中節(jié)點的大小來尋找關(guān)鍵節(jié)點，以揭示研究背景。采用K值分析法進行聚類，不同的點用不同顏色加以區(qū)分（彩印的話是有顏色的，A聚類是粉色，B聚類是綠色，C聚類是紫色，D聚類是黃色），獨立學院教學管理問題研究主要分4個維度：教學管理、教務管理、人才培養(yǎng)模式、管理，依次為A、B、C、D四個子聚類，如圖2所示。

在圖2中，A聚類反映教學管理維度的熱點詞匯，A聚類以“教學管理”為中心節(jié)點，也是最大的節(jié)點，處于網(wǎng)絡的中心位置，與其他節(jié)點之間形成共現(xiàn)性網(wǎng)絡關(guān)系，圖2節(jié)點呈現(xiàn)關(guān)鍵詞之間的親疏遠近關(guān)系，在此維度中包括創(chuàng)新、教學秘書、隊伍建設、教學質(zhì)量、對策、問題、改革、思考、策略、教學改革、人才培養(yǎng)模式、應用型人才、管理模式。其中教學管理與教師隊伍建設、教學秘書、創(chuàng)新、問題之間共被引關(guān)系達到11次，教學管理與教學質(zhì)量之間的共被引關(guān)系是10次。

B聚類以“教務管理”獨立聚類，與教師隊伍建設之間形成2次共被引關(guān)系。教務管理之所以獨立聚類，也凸顯了教務管理在教學管理中所扮演的特殊角色和不一般的地位。

C聚類“人才培養(yǎng)模式”是游離于其他聚類之外的獨立聚類，與其他要素之間不形成共被引關(guān)系，說明學界對人才培養(yǎng)模式與教學管理問題的研究是平行存在的。

D聚類以“管理”獨立聚類，與對策之間形成共被引關(guān)系。

從圖2中可以看到，教學管理問題研究的熱點和前沿基本都凸顯出來。在A聚類中以“教學管理”為中心節(jié)點與教學質(zhì)量、創(chuàng)新、管理模式等形成了共被引關(guān)系，可視化知識圖譜更為直觀地呈現(xiàn)出這一領(lǐng)域的研究熱點與相關(guān)主題因素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，可以更深層次地探究獨立學院教學管理體系的運作及其問題。

3.獨立學院教學管理研究學科分布

研究“獨立學院教學管理”這一主題主要集中在高等教育類文獻中，占總文獻量的64.85%，計算機軟件及計算機應用占5.44%，管理學占3.72%，外國語言文字占2.64%，會計占2.53%，如圖3所示。

4.文獻來源分布

獨立學院教學管理研究文獻量，從大到小依次是電子科技大學占總文獻量的10.05%，湖南農(nóng)業(yè)大學占5.89%，吉林大學占4.68%，集美大學占4.33%，廣州大學占3.64%，山西大學占3.64%，如圖4所示。

5.綜合分析

從2004～2017年， 就“獨立學院教學管理”這一主題的研究，如圖5所示，以“獨立學院”和“教育管理”為關(guān)鍵詞，從2004到2011年逐年呈現(xiàn)上升趨勢，尤其是在2010年國家重大政策的推動下，2010年、2011年文獻量最高分別達到86篇、31篇，以后逐年呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展趨勢。文獻來源排第一名的是電子科技大學；學科分布在“高等教育”領(lǐng)域分布最多；研究基金支持主要是湖南省教委科研基金；參與這一主題研究的主要機構(gòu)是電子科技大學；做出重要貢獻的作者是湖南農(nóng)業(yè)大學的陽會兵教授；研究層次主要在基礎(chǔ)研究（社科）類。從圖5中看出對“獨立學院教學管理”這一主題的研究做出主要貢獻的單位和個人研究的關(guān)注度呈現(xiàn)持續(xù)的、不間斷的、逐年上升趨的狀態(tài)，有一個非常好的延續(xù)性，他們的貢獻使這一主題成為一個獨立研究領(lǐng)域。

權(quán)變主義管理理念為現(xiàn)代高等教育管理提供了一種高效、實用的管理理念，但從獨立學院教學管理研究關(guān)鍵詞聚類的共現(xiàn)性可視化知識圖譜中并沒有發(fā)現(xiàn)權(quán)變管理理論在獨立學院教學管理中所應扮演的角色，因此，本研究從權(quán)變主義管理理念的視角來探討獨立學院教學管理的創(chuàng)新策略。

三、權(quán)變管理理論的探討

盧丹斯（Luthans）將整個管理理論用權(quán)變的觀點來詮釋，他認為權(quán)變管理理論系以環(huán)境為著眼點，從現(xiàn)存的管理理論中尋找一套有效的方法，以達成組織目標。因此，權(quán)變管理理論需要在環(huán)境變數(shù)與管理變數(shù)之間建立一種函數(shù)關(guān)系。以前者為自變量，后者為因變量，其函數(shù)關(guān)系若以語體說明，可以寫為：若（If）環(huán)境變量變動，則（Then）管理變量將隨之變動。從丹尼斯的理論假設中可以看出環(huán)境變量與管理變量的關(guān)系，管理變量為程序、計量、行為與系統(tǒng)等管理要素。而環(huán)境變量則分為內(nèi)生環(huán)境變量與外生環(huán)境變量兩種。所謂內(nèi)生環(huán)境變量乃存在于組織中，通常能由管理人員控制，包括組織結(jié)構(gòu)、管理程序以及技術(shù)三者。所謂外生環(huán)境變量存在于組織之外，管理人員未必能控制，包括社會、科技、經(jīng)濟以及政治等要素。這就是盧丹斯主要的權(quán)變管理理念。通俗地理解就是權(quán)變管理理論是兩個或者兩個以上的變數(shù)所對應的一種“If-Then函數(shù)關(guān)系，在數(shù)學中y=f（x），在這一方程中自變量是x，因變量是y。將這個方程運用到管理學的研究中，作為自變量的If就是x，因變量Then就是y。自變量是指管理者主動控制的變量，從而引起因變量發(fā)生變化的因素或條件，因此自變量被看作是因變量的原因。因變量是因為自變量的變化而產(chǎn)生的現(xiàn)象變化或結(jié)果，因此自變量和因變量是相互依存的，沒有自變量就無所謂因變量，沒有因變量也無所謂自變量。在具體的管理實踐中，采用不同的管理手段、技術(shù)、模式，從而產(chǎn)生不同的管理效能“Then”。權(quán)變管理理論強調(diào)在不同的時間、空間中，對不同的對象采用不同的管理模式、手段，讓管理適應管理對象和各種管理環(huán)境，而不是用一套不變的陳規(guī)去讓不同的管理對象來適應管理。

基于權(quán)變管理理論對獨立學院教學管理中各要素所能發(fā)揮管理效應的探析，獨立學院教學管理要素包括計劃、人（管理的主體和客體）、物（管理的客體、手段和條件）、信息（管理的客體、媒介和依據(jù)）、組織（反映了管理的上下左右分工關(guān)系和管理方式）、命令、協(xié)調(diào)、控制、目標（表明為什么要有這個組織）。

本研究的目的是將權(quán)變管理理論應用于獨立學院的教學管理之中。首先，在獨立學院教學管理系統(tǒng)中，存在一個“輸入—過程—輸出”系統(tǒng)模式，這一模式的邏輯起點是領(lǐng)導，通過組織和領(lǐng)導學校全員參與運作學習環(huán)境的權(quán)變管理，進而實現(xiàn)教學管理的目標。輸入變量是領(lǐng)導，包括道德領(lǐng)導、趨勢領(lǐng)導、專業(yè)領(lǐng)導、整合領(lǐng)導；在過程變量中，包括權(quán)變的行政管理、課程管理、教師教學、對學生學習的管理、教師專業(yè)發(fā)展的權(quán)變管理、權(quán)變的資源配置管理、校園文化的權(quán)變管理；在輸出變量中，包括共塑愿景、全員參與、協(xié)同合作、營造和諧的學習與教學氣氛、持續(xù)創(chuàng)新、永久發(fā)展。在這一組織系統(tǒng)中因變量為教學管理目標，即將教學管理的組織目標確定為輸出優(yōu)質(zhì)的教育“產(chǎn)品”，用這一具體目標指引學校的教育運行，呈現(xiàn)教育標桿的具體目標，制訂具體發(fā)展的中、長、短期計劃，探討教育愿景、學校教育目標、各個科室的權(quán)變管理目標、教師教學目標、學生的學習目標以及圍繞教育教學目標制訂可行性權(quán)變計劃。

四、獨立學院教學管理問題

獨立學院自創(chuàng)建以來，為社會培養(yǎng)了大批的人才，彌補了公立教育資源的不足，滿足了民眾對高等教育的需求，提高了國民的受教育水平。獨立學院在發(fā)揮積極作用的同時，社會對其的期待和要求也進一步提高。同時，獨立學院在發(fā)展過程中的各個層面的問題也日益顯現(xiàn)，尤其在教學管理層面的問題需要加大力度來綜合治理，以此來突破其發(fā)展瓶頸。

1.教學管理隊伍整體素質(zhì)欠佳、專業(yè)水準不高、管理方式機械、呆板

首先，獨立學院的高層管理者，如院長、副院長一般是由母體學校派遣和任命，中層和一般管理人員大多來自社會招聘或獨立學院留校的輔導員參加競聘上崗，由于獨立學院一般均采用民營企業(yè)機制運作，人事編制屬于私營企業(yè)編制，這些管理者待遇一般都不是很高。獨立學院的人事編制和待遇對優(yōu)秀的人才不具備吸引力，因此管理人員的準入門檻也較低，造成了獨立學院教學管理隊伍良莠不齊、素質(zhì)欠佳、學歷層次不高。在管理隊伍中很少有真正科班出身的管理者，也很少有懂教育、搞學術(shù)的學者參與決策和管理。教學管理模式大多是死搬教條，照搬母體學校已過時的教學管理理念，觀念陳舊、固化，沒有結(jié)合自身的現(xiàn)狀和特點制訂出一套權(quán)變管理模式。教條主義、經(jīng)驗主義成了獨立學院教學管理的思維定式，沒有形成科學、靈活、權(quán)變、規(guī)范的教學管理體系。其次，獨立學院教學管理者缺乏服務意識，官僚化、行政化盛行。但凡是一流的大學，管理者都是為教師的教育教學提供最便捷最優(yōu)質(zhì)的服務，而獨立學院的管理者對專業(yè)的管理知識、現(xiàn)代教育技術(shù)、經(jīng)典的教育理論的嚴重匱乏以及大多數(shù)管理者不懂教育教學的本質(zhì)，他們一旦掌握了權(quán)力，就采用簡單粗暴的辦法控制、干涉教師的教育教學，嚴重地影響了教師的教學自由和教學積極性。再次，獨立學院教學管理人員的選拔、培訓、晉升機制不完善，由于缺乏監(jiān)管體系，裙帶關(guān)系、任人唯親等不好的風氣在獨立學院管理層盛行，行政人員一手遮天，對沒有權(quán)勢的教師有排擠和欺壓等不公正現(xiàn)象存在，直接影響到教師隊伍的穩(wěn)定性。

2.教學管理機制不完善

首先，獨立學院教學管理模式照搬公辦高校的框架，缺乏適應獨立學院特點的管理模式，大多數(shù)民辦院校的校長、系主任及相關(guān)教學管理部門的負責人都是公辦大學派出或由公辦大學退休人員來擔任。很多公派人員在體制內(nèi)待久了，自身也缺乏探索、冒險與創(chuàng)新精神，到獨立學院就職的公派人員中有建樹的不多。其次，獨立學院是一個新生事物，在教學管理的制度設計、教學運行管理、教學設施管理、教學評價制度、教學管理的質(zhì)量監(jiān)測等方面存在疏漏和不完善的地方。管理制度從制定、運行中都存在很多不盡如人意的地方，即使制定了合理的制度，但在執(zhí)行過程中沒有優(yōu)秀的管理人員的介入，這些管理制度也形同虛設，沒有發(fā)揮出效力。由于頻繁的更換領(lǐng)導，也導致了教學管理制度的不穩(wěn)定性，尤其是一些激勵政策缺乏延續(xù)性，大大地挫傷了教職工的積極性，比如，前任允諾的獎勵措施，隨著前任的離去而消失。同時，教學管理考核方式也很死板和教條，缺少人文關(guān)懷，對教師、管理人員業(yè)績的考核缺乏明確的目標，沒有科學、規(guī)范的標準和制度，隨意性隨處可見，比如，領(lǐng)導和誰的關(guān)系好，就巧立名目給對方各種獎勵，對誰不滿就隨意克扣對方的工資，造成人心惶惶的局面。目前，獨立學院對教師和管理人員的考核基本停留在一個最低的標準，即是否完成基本工作任務，忽視了對其創(chuàng)造力、服務意識、協(xié)調(diào)能力等方面的激勵，沒有一套完整的績效評價體系。

3.教學管理組織的科層化

獨立學院依據(jù)母體學校的組織結(jié)構(gòu)，建立起了金字塔式科層化組織形態(tài)，層層管理的科層制度、自以為是的規(guī)則和控制措施使組織運行效率低下，在這樣的組織系統(tǒng)中管理者比起關(guān)注組織目標的實現(xiàn)，更加熱衷于運用各種政策和規(guī)定規(guī)避責任并極端拘泥于規(guī)則和其他控制措施，導致盲目地重復以前做出的決定，而沒有覺察或考慮到現(xiàn)實情況已發(fā)生了變化，這種“僵化的官僚主義”導致管理者們因為照搬教條而不是思考來做事而受到獎勵。長久以來，學校行政組織一直維持著傳統(tǒng)的金字塔式層級節(jié)制組織結(jié)構(gòu)，其基本的核心價值強調(diào)對員工的管制或紀律的維持，易使人員形成被動、消極和無力感的態(tài)度，不利于個人成長和組織發(fā)展，易失去創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。科層化組織系統(tǒng)也會導致各個組織的目標相互沖突，各個單位各自為政，各為其主，員工只關(guān)注本部門的事務，而不是組織的整體目標，從而引發(fā)各部門之間的矛盾和降低效率。比如，各個院系常常就開設什么課程產(chǎn)生矛盾，從而導致許多科目不必要的重復開設，以及各種資源不必要的浪費。倘若組織扁平化后，層級減少，主管人員可以化繁馭簡，組織成員能夠節(jié)省工作流程，而更具行政效益。

五、基于權(quán)變管理理念建構(gòu)獨立學院教學管理體系的探索

1.建立權(quán)變的教學管理計劃

一個好的計劃會促進更好地使用各種資源，要實現(xiàn)獨立學院教學管理目標取決于：（1）該學院的資源，其中包括學校的硬件和軟件；（2）目前學院教學管理工作的進展以及對未來發(fā)展趨勢的預測。權(quán)變理念指引下的計劃不是一成不變的計劃，而是基于內(nèi)外部環(huán)境的變化，充分考慮意外，使不確定性在可控范圍內(nèi)并使其最小化，任何長期的計劃都根據(jù)事件的多樣性、復雜性和不穩(wěn)定性，儲備多套應急方案并隨時準備調(diào)整，以此來確保教學管理目標的最終實現(xiàn)。在權(quán)變管理理念下，組織里的人員、工具、方法、目標也是一個個生命體，充滿了變數(shù)，計劃應盡可能地與環(huán)境保持和諧。因此，首先，在教學管理中應該制訂日、周、月、年計劃甚至五年內(nèi)、十年內(nèi)的計劃，并將這些計劃統(tǒng)一為一個整體的計劃，每項輔助活動都應該有具體的計劃，融合短期和長期計劃以確保計劃的連續(xù)性，而且要隨著時間的推移或當情況發(fā)生變化時重新制訂計劃；其次，要考慮計劃的靈活性與精確性，即能夠適應各種意外事件與消除盡可能多的不確定性。這種權(quán)變計劃不同于科層體制管理下的一成不變的計劃。

2.建立良好的教學管理機制，去過度行政化、官僚化，使各個層面溝通順暢

首先，好的大學組織機構(gòu)會盡可能地發(fā)揮教師的專業(yè)特長，鼓勵教師參與管理并為制定良好的教學管理制度獻言獻策，一旦形成管理制度，所有的行政事務均需依照章程辦事，取消行政管理人員的特權(quán)，限制其對教師教學行為的粗暴干涉，尊重教師的“專業(yè)自主權(quán)”，提升管理人員服務教學服務教師的意識。畢竟，學校行政工作在理論上應是支持教學工作的，而非干擾教學工作的。在組織文化趨于民主開放的背景下，管理者需要一套完善的制度來領(lǐng)導與激勵教師及員工，以達到為學生提供高質(zhì)量教育教學的目的。

其次，良好的溝通在教學管理中扮演著極其重要的角色。美國溝通大師科比林（Qubelin 1996）說，一個人在工作中的成功，有85%是取決于能否有效的與人溝通。就一個組織而言，要想取得組織目標的實現(xiàn)、組織內(nèi)外部有效成功的運行，必須隨時隨地與組織內(nèi)外部的不同人員以及不同組織之間進行有效的溝通，良好的溝通是組織目標實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。對學校而言，通過溝通讓組織內(nèi)的個體彼此了解并認識到自己在組織中的形象，進而明確自己在實現(xiàn)組織目標中所扮演的角色和承擔的責任，使組織內(nèi)部各要素、資源、信息向著有利于組織目標實現(xiàn)的方向流動。

最后，要掌握溝通原則。其一，要明白溝通什么。你要向?qū)Ψ絺鬟_怎么樣的信息，信息的內(nèi)容是什么，信息之間的邏輯關(guān)系、主次是什么，需要加以規(guī)劃和掌控。其二，明白為什么要溝通，即溝通的目的是什么，清楚目標才有機會達成。其三， 要明白溝通的主體是誰，要對其特征、專長、能力了如指掌，因為知己知彼百戰(zhàn)不殆。其四，了解溝通的客體的背景、社會經(jīng)濟地位、優(yōu)點、弱點、其底線是什么，這樣在溝通中就不會觸碰對方的禁忌而使溝通暢通。其五，確定好溝通的時間。選擇對的時間和時機去溝通，在錯誤的時間會做出錯誤的決定，時機不對會導致溝通無效或失敗。在對的時間，接受信息者容易接受對方的信息，也容易達成共識。其六，重要的會晤一定要注意溝通的地點。不同的場合接受信息者的心理也是不同的，不同的場合會影響接受信息者的判斷，要在對的地點做對的決定。其七，確定好溝通方案，也就是確定好如何溝通，即提前選擇溝通的方式和渠道。

3.建立扁平化的教學管理組織機構(gòu)

獨立學院應摒棄以往金字塔式的組織形態(tài)與層層管理的科層化官僚體制，建立扁平化組織，提升管理效率。在科層化官僚體制中，其核心價值在于強調(diào)對教師的管制或紀律的維持，這樣的體制是培養(yǎng)不出有能力、有想象力、有創(chuàng)造力、有靈活性的教師的，因為這種體制對人性的假設基本基于X理論，即人生來天性就懶惰，盡可能逃避工作，所以加強監(jiān)管和控制是必不可少的；人大多數(shù)都明哲保身，不愿承擔責任，寧愿受人指揮；人皆自私，對組織和他人的需要漠不關(guān)心；人性不誠實，又容易被愚弄；一般人不喜歡新生事物，習慣于墨守成規(guī)。正因為科層化官僚體制持有這樣的人性觀，因而在管理方式上主張采用強硬的控制方式實施管理，如以命令、強制、懲罰、監(jiān)督等手段驅(qū)使下屬服從。這也是導致員工被動、消極和無力的根源。因此，去科層化的官僚體制，建立扁平化的組織體系是提高行政效益的有力舉措。

首先，在組織方面，應突破官僚化科層組織，建立具有彈性的組織部門，職務分工明確，協(xié)調(diào)合作，營造學習型組織，增強學校組織的適應性。其次，就人員使用方面，去行政化和官僚化，增強管理人員服務意識，為教師提供更多學習和教學的時間與空間，減少通過行政手段迫使教師負擔行政人員的工作，導致教師沒有時間自我提升和研究教育教學，從而影響教學質(zhì)量的情況發(fā)生。再次，工作流程方面，打破部門界限，利用現(xiàn)代科技咨詢手段，壓縮流程的垂直距離；縮短決策時間、組織運作流程；精簡不必要的工作程序，提高效益。最后，教學管理理念方面，學習前沿、先進、經(jīng)典的管理理念，借鑒世界500強企業(yè)的管理理念，將其引入獨立學院的教學管理中，強調(diào)專業(yè)分工、政令統(tǒng)一、協(xié)同合作，鼓勵教師參與決策和管理等，管理者需注重教師的專業(yè)自主，尊重教師的教學自由，充分調(diào)動教師的自主性、主動性和積極性。

管理者需要擺正心態(tài)，明確給自己定位，自己不是為了踐踏教師的尊嚴，凸顯自己的地位和存在而來，而是為了在這個崗位上更好地為教育教學提供優(yōu)質(zhì)服務而來。目前，獨立學院的教學管理確實存在人文主義精神缺失的現(xiàn)象，應反思教育管理中存在的問題，對教育管理中過度行政化、官僚化與碎片化以及對人的 “完整性”的消解、對人文精神的缺失都要進行深刻反思，呼吁教育及其管理要去“工具化”，以提升人的尊嚴，讓人文精神重返教育。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 潘宇星.獨立學院新型教育教學管理機制構(gòu)建及實施策略[J].中國成人教育（管理探索），2011（11）：24-25.

[2] 葛學敏.提高獨立學院教學管理水平的思考[J].中國成人教育，2010（24）：24-25.

[3] 司曉宏.教育管理學論綱 [M].北京：高等教育出版社，2009：91.

[4] 田雪芹，科南特.基于“全人類共同利益”的哈佛大學通識教育改革[J].高教探索，2017：70-76.

[責任編輯：鐘 嵐]