易地扶貧搬遷脫貧戶(hù)生計(jì)滿(mǎn)意度及其影響因素研究
——以重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣為例

孫 晗 霖，劉 新 智，劉 娜

(西南大學(xué) 1.農(nóng)業(yè)教育發(fā)展研究中心；2.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶市 400715)

一、引 言

伴隨著全面小康時(shí)間節(jié)點(diǎn)的不斷迫近，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)已進(jìn)入了新一輪脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，但仍有超過(guò)1 000萬(wàn)貧困人口居住在深山、石山、荒漠、高寒、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣、資源極度匱乏、不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)。上述地區(qū)貧困與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展條件約束等問(wèn)題相互交織、互為因果，就地加快發(fā)展、脫貧致富，特別是改善教育醫(yī)療等基本公共服務(wù)的難度大、周期長(zhǎng)、投入高、見(jiàn)效慢，已成為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作中的最大難點(diǎn)，也成為阻礙全民小康進(jìn)程的最大癥結(jié)。2015年，習(xí)近平提出要扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)工程，明確了易地扶貧搬遷在我國(guó)精準(zhǔn)扶貧體系中的核心地位，同年12月出臺(tái)的《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要用5年時(shí)間對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的貧困群眾，大力度實(shí)施易地搬遷工程，力爭(zhēng)完成1 000萬(wàn)人口搬遷任務(wù)，努力做到“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問(wèn)題，幫助他們與全國(guó)人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)[1]。

脫貧攻堅(jiān)要扭住精準(zhǔn)，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)，要特別關(guān)注脫貧效果的可持續(xù)性問(wèn)題，完成2020年戰(zhàn)略目標(biāo)只是扶貧工作的階段性目標(biāo)，中國(guó)的扶貧任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，要真正實(shí)現(xiàn)“真扶貧、長(zhǎng)久脫貧”，必須建立有內(nèi)生動(dòng)力、有活力，能夠讓貧困人口靠自己勞動(dòng)致富的長(zhǎng)效機(jī)制，注重貧困群眾的后續(xù)發(fā)展，若為追求短期效果而采用“短平快”的產(chǎn)業(yè)或臨時(shí)性政策，扶貧方式過(guò)于簡(jiǎn)單化，脫貧基礎(chǔ)不牢固，后續(xù)保障不到位，可持續(xù)性不強(qiáng)，忽視貧困戶(hù)的心理訴求和生計(jì)需要，這可能在未來(lái)會(huì)造成嚴(yán)重的返貧問(wèn)題[2]。本文基于微觀視角，針對(duì)這部分既處于扶貧項(xiàng)目退出邊緣，又存在抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱和可能反復(fù)貧困的已脫貧戶(hù)的易地扶貧搬遷滿(mǎn)意度進(jìn)行研究，是對(duì)當(dāng)前易地扶貧搬遷工程的科學(xué)評(píng)價(jià)和實(shí)施反饋，是“以人為本”的核心體現(xiàn)，是“扶真貧、真扶貧”的有益探索，切實(shí)解決易地扶貧搬遷脫貧戶(hù)的“后續(xù)發(fā)展”問(wèn)題，使得易地扶貧搬遷工程真正“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”，避免精準(zhǔn)脫貧成為自彈自唱的“獨(dú)角戲”。

二、文獻(xiàn)回顧與理論分析

(一)文獻(xiàn)回顧

關(guān)于易地扶貧搬遷問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外研究主要集中于易地扶貧搬遷的動(dòng)力機(jī)制及作用機(jī)理、易地扶貧搬遷實(shí)施現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)路徑、扶貧績(jī)效測(cè)度三方面。在扶貧搬遷的動(dòng)力機(jī)制及作用機(jī)理方面，有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)與貧困地區(qū)在地理空間分布上的非良性耦合，其實(shí)質(zhì)是生態(tài)貧困，即貧困與生態(tài)環(huán)境退化互為交織而形成的惡性循環(huán)[3-4]。環(huán)境變化或退化(沙漠化、石漠化)會(huì)直接導(dǎo)致那些依賴(lài)于環(huán)境生活的人們生存負(fù)擔(dān)加重，甚至陷入貧困之中，當(dāng)環(huán)境惡化到一定程度時(shí)，只有遷移可以緩解人們的生計(jì)壓力[5]。搬遷通過(guò)人口遷移和空間再造[6]，是從根本上解決由于生態(tài)貧困而造成的常規(guī)扶貧手段不奏效的“環(huán)境難民問(wèn)題(Environmental Refugee)”[7]，阻斷資源破壞與貧困的惡性循環(huán)[8]，破除“PPE怪圈(Poverty，Population，Environment)的重要途徑[9]，能夠有效提升扶貧資金使用效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享[10]，培育貧困人口自身造血能力，減少貧困基數(shù)，降低環(huán)境承載壓力，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人口和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展[11]。在易地扶貧搬遷實(shí)施現(xiàn)狀與實(shí)踐路徑方面，不少學(xué)者指出易地扶貧搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際操作中存在目標(biāo)選擇不精準(zhǔn)[12]、安置地缺口[13]、政策執(zhí)行偏差[14]、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不合理[15]、遷入地社會(huì)排斥[16]、脫貧能力不足[17]、后續(xù)保障不到位[18]等問(wèn)題，應(yīng)遵循“以人為本”基本原則，充分吸取搬遷群眾的意見(jiàn)，創(chuàng)新瞄準(zhǔn)機(jī)制[19]，建立靈活高效的財(cái)政支持體系，因地制宜積極培育和發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)[20]，選擇實(shí)施差異化管理策略，加大配套保障設(shè)施建設(shè)[21]，重視知識(shí)扶貧、教育培訓(xùn)的內(nèi)生發(fā)展推動(dòng)力[22]，創(chuàng)新社會(huì)治理，提高文化適應(yīng)性，讓移民進(jìn)得來(lái)、住得穩(wěn)、能發(fā)展[23]。在扶貧績(jī)效測(cè)度方面，已有成果主要從移民效益數(shù)理模型、評(píng)估理論框架構(gòu)建[24]、指標(biāo)選擇[25]、特定區(qū)域移民效益評(píng)價(jià)[26]等維度進(jìn)行研究，認(rèn)為易地扶貧搬遷的效益評(píng)估應(yīng)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，其評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)涵蓋政策相關(guān)性、扶貧效率、扶貧效果和可持續(xù)發(fā)展能力[27]。上述文獻(xiàn)表明，易地扶貧搬遷作為新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)現(xiàn)形式之一，其減貧路徑、作用機(jī)理、實(shí)施過(guò)程已受到越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注。然而，現(xiàn)階段有關(guān)易地扶貧搬遷的實(shí)踐與理論研究尚存在一些不足，已有文獻(xiàn)主要基于宏觀視角，其研究對(duì)象主要集中于建檔立卡的貧困戶(hù)，而對(duì)于通過(guò)易地扶貧搬遷手段已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的特殊貧困戶(hù)及其生計(jì)滿(mǎn)意度的相關(guān)研究尚少有。因此，本文在總結(jié)以往研究缺陷的基礎(chǔ)上，對(duì)易地扶貧搬遷脫貧戶(hù)的生計(jì)滿(mǎn)意度及其影響因素進(jìn)行量化研究，是提高我國(guó)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略實(shí)施針對(duì)性的新探索。

(二)理論分析

易地扶貧搬遷主要適用于常規(guī)就地扶貧手段難以奏效的自然條件惡劣地區(qū)。這些地區(qū)由于資源環(huán)境承載能力較差，自然資源匱乏，氣候惡劣，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，旱、澇、洪、冰、風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障乏力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，用地矛盾突出，土地出產(chǎn)量不高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活能源短缺，收入來(lái)源單一且不穩(wěn)定?！柏毨c土地退化相關(guān)關(guān)系論”認(rèn)為，人為生活所迫，會(huì)盡可能地從土地和環(huán)境中榨取更多的產(chǎn)出(掠奪式經(jīng)營(yíng)土地)，同時(shí)缺乏可投入的資本來(lái)改善生產(chǎn)條件，因而更加速土地和環(huán)境的進(jìn)一步惡化。由于收入偏低，當(dāng)?shù)厝罕娙鄙偕钌a(chǎn)所必需的公共產(chǎn)品及服務(wù)，無(wú)法滿(mǎn)足正常的生活需求，由此造成“低收入→低資本來(lái)源→低收入”的貧困惡性循環(huán)[28]。上述區(qū)域地理位置偏遠(yuǎn)，扶貧開(kāi)發(fā)難度大，公共基礎(chǔ)設(shè)施起步較晚、建造工期長(zhǎng)、工程造價(jià)高，配套設(shè)施保障乏力，造成區(qū)域發(fā)展整體滯后、環(huán)境閉塞，通勤不便，即使擁有豐富的資源，也會(huì)因交通、電力、通訊、資金和技術(shù)等瓶頸的制約難以開(kāi)發(fā)利用，無(wú)法給予當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)實(shí)在在的獲得感。此外，徘徊在溫飽線附近的貧困人口自身?yè)碛械馁Y源質(zhì)量很低，缺乏足夠的資產(chǎn)儲(chǔ)備，致使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的邊際效益較低，對(duì)于不利的外部沖擊十分敏感，如遭遇疾病、意外、自然災(zāi)害等，會(huì)因無(wú)法抵御風(fēng)險(xiǎn)的沖擊而陷入貧困，再加上貧困群眾自身綜合素質(zhì)和自我脫貧能力較低，很難在生產(chǎn)生活條件沒(méi)有得到根本改善的情況下，快速提高自身收入，完成一定的財(cái)富積累，改變陷入貧困的被動(dòng)局面，從而導(dǎo)致該地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作存在反復(fù)性和波動(dòng)性。因此，易地扶貧搬遷工程中貧困群眾的搬遷滿(mǎn)意度和積極性，很大程度上取決于政策環(huán)境因素，特別是與其息息相關(guān)的生產(chǎn)生活環(huán)境[29]，《我國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》也將社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為了重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)?；谏鲜龇治觯疚奶岢鋈缦禄狙芯考僭O(shè)：

假設(shè)H1：社會(huì)保障對(duì)于易地扶貧搬遷已脫貧戶(hù)的生計(jì)滿(mǎn)意度有正影響。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、低保等社會(huì)保障作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是對(duì)貧困群體人力資本再生產(chǎn)的投資，為貧困人群的健康、發(fā)展和精神自給自足提供必要保障，規(guī)避“等要靠”等貧困文化[30]。從貧困人口最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高社會(huì)保障的共建能力和共享水平，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大困難群眾，是“穩(wěn)得住”的基本要求，也是讓貧困群眾有更多獲得感的現(xiàn)實(shí)需求。

假設(shè)H2：基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于易地扶貧搬遷已脫貧戶(hù)的生計(jì)滿(mǎn)意度有正影響?；A(chǔ)設(shè)施是地區(qū)間輻射的媒介，媒介的優(yōu)劣決定了輻射的效率以及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)力的大小，直接體現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)商品、要素流動(dòng)的難易程度[31]。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎，是地區(qū)發(fā)展賴(lài)以生存的根本，是改善當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活水平的重要手段，是易地扶貧搬遷“能發(fā)展，能致富”的重要基石。

假設(shè)H3：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于已脫貧戶(hù)的生計(jì)滿(mǎn)意度有正影響。易地扶貧搬遷僅僅是脫貧的途徑之一，已脫貧群眾能否過(guò)上小康生活，關(guān)鍵在于荷包能不能鼓起來(lái)；荷包能不能鼓起來(lái)，關(guān)鍵在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展起來(lái)，這是一條緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的鏈條[32]。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的扶貧工作，是無(wú)源之水、無(wú)本之木，是不可持續(xù)的。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)模型方法

易地扶貧搬遷本是一項(xiàng)牽涉面極廣的系統(tǒng)工程，而農(nóng)戶(hù)對(duì)于搬遷后生活的滿(mǎn)意度實(shí)際是無(wú)法直接測(cè)量且主觀性強(qiáng)的潛變量?；貧w方程無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)潛變量間關(guān)系，結(jié)構(gòu)方程模型則綜合方差分析、回歸分析、路徑分析和因子分析方法，基于變量的協(xié)方差矩陣處理潛變量測(cè)量誤差的同時(shí)分析多因多果結(jié)構(gòu)關(guān)系。因此，選取構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型(Structural Equation Model，SEM)方法展開(kāi)對(duì)影響易地搬遷脫貧農(nóng)戶(hù)生計(jì)滿(mǎn)意度主要因素的研究。

如下測(cè)量模型描述潛變量η、ξ與觀測(cè)變量Y、X間的關(guān)系：

Y=Λyη+ε
X=Λxξ+δ

其中，Y為p個(gè)內(nèi)生觀測(cè)變量組成的p×1向量；η為m個(gè)內(nèi)生潛變量組成的m×1向量；Λy為Y在η上的q×n的因子負(fù)荷矩陣；ε是p個(gè)測(cè)量誤差組成的p×1向量；X為q個(gè)外生觀測(cè)變量組成的q×1向量；ξ為n個(gè)外生潛變量組成的n×1向量；Λx為X在ξ上的p×m因子負(fù)荷矩陣；δ是q個(gè)測(cè)量誤差組成的q×1向量；δ、ε為X、Y測(cè)量誤差構(gòu)成的矩陣，不能由潛變量解釋的部分。

結(jié)構(gòu)模型描述潛變量之間的因果關(guān)系，其表達(dá)式為：

η=Bη+Γξ+ζ

其中，B和Γ為內(nèi)生與外源潛變量的系數(shù)矩陣，ζ為誤差向量即回歸殘差，η的殘差向量。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣(簡(jiǎn)稱(chēng)酉陽(yáng)縣)地處武陵山區(qū)腹地，集少數(shù)民族自治縣、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)為一體，是重慶市面積最大，人口最多，貧困人口分布最廣的少數(shù)民族貧困縣，也是貧困程度最深、貧困基數(shù)最大、貧困覆蓋面最廣的國(guó)家級(jí)貧困縣，其貧困人口主要分布石漠化地區(qū)、高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)和深山峽谷地區(qū)，受山地地形和經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，其農(nóng)村居民點(diǎn)呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、區(qū)域分異明顯的總體特征。自2001年起實(shí)施易地扶貧搬遷工作，提出2017年實(shí)現(xiàn)“國(guó)家貧困縣摘帽、貧困村整村脫貧銷(xiāo)號(hào)、貧困人口越線”目標(biāo)任務(wù)，僅2016年就實(shí)現(xiàn)65個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，脫貧人口6.57萬(wàn)人[33]。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年對(duì)重慶市酉陽(yáng)縣四個(gè)鎮(zhèn)、三個(gè)鄉(xiāng)及四個(gè)村易地搬遷脫貧農(nóng)戶(hù)實(shí)地發(fā)放問(wèn)卷調(diào)研所得，發(fā)放問(wèn)卷612份，共回收問(wèn)卷558份，共得有效問(wèn)卷548份，有效率達(dá)98.2%。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容的設(shè)計(jì)包括易地扶貧搬遷已脫貧戶(hù)基本構(gòu)成(表2)和主體問(wèn)卷(表1)兩個(gè)部分。主體問(wèn)卷由20個(gè)測(cè)量指標(biāo)構(gòu)成，分別刻畫(huà)社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生計(jì)改善四個(gè)維度。文中各項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)是借鑒已有研究成果基礎(chǔ)上，根據(jù)案例地的實(shí)際情況選取，為了消除變量單位的影響，對(duì)各項(xiàng)變量進(jìn)行了量化處理。

表1 主體問(wèn)卷

表2 酉陽(yáng)縣易地扶貧搬遷已脫貧戶(hù)基本構(gòu)成(%)

四、樣本檢驗(yàn)

(一)信度分析

為檢驗(yàn)樣本的可靠性，采用內(nèi)部一致性系數(shù)Cronbach α對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)結(jié)果的信度(Reliability)進(jìn)行評(píng)價(jià)。本次調(diào)查的總量表Cronbach’s Alpha系數(shù)為0.764，在0.5-0.9之間，表明此量表的可靠性較高。分量表即三個(gè)外生潛變量的Cronbach’s Alpha系數(shù)均大于0.6(表3)，說(shuō)明問(wèn)卷可靠，不必刪除測(cè)量項(xiàng)目。

表3 分量表信度系數(shù)

(二)效度分析

效度檢驗(yàn)(Validity)主要檢驗(yàn)潛變量下各測(cè)量變量間的收斂效度以及各潛變量相互區(qū)別的程度。測(cè)量項(xiàng)目為22個(gè)，樣本數(shù)量為測(cè)量項(xiàng)目的25倍，符合因子分析對(duì)于樣本數(shù)量的要求。對(duì)各要素量表進(jìn)行KMO與Bartlett檢驗(yàn)的結(jié)果(表4)顯示，影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各要素量表的KMO值為0.733，表示變量間具有相關(guān)性；球形檢驗(yàn)的近似卡方值為2 725.279，自由度為153時(shí)達(dá)到0.05顯著水平(P=0.000<0.05)，拒絕虛無(wú)假設(shè)，即量表的相關(guān)矩陣間存在共同因素，適合進(jìn)行因子分析。

表4 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

采用主成分分析法，對(duì)影響易地扶貧搬遷滿(mǎn)意度的各要素量表提取成分(表5)，有5個(gè)特征值大于1的成分，它們累計(jì)解釋了總方差的58.154%，表明這5個(gè)成分能夠較大程度地概括影響易地扶貧搬遷滿(mǎn)意度的因素。

表5 解釋的總方差

由圖1可知，前5個(gè)因子斜率較大，與其他剩余因子的區(qū)別度也較高，表明前5個(gè)成分能夠較大程度地概括影響易地扶貧搬遷滿(mǎn)意度的影響因素。

圖1 碎石圖

進(jìn)一步采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法，對(duì)影響易地扶貧搬遷滿(mǎn)意度要素量表進(jìn)行直交轉(zhuǎn)軸，轉(zhuǎn)軸后的成分矩陣如表所示。張文彤[34]等認(rèn)為若因子負(fù)載小于0.3時(shí)表明其對(duì)變量變異的解釋不夠，應(yīng)刪去該因子。本文以因子負(fù)載大于等于0.4作為刪除的臨界值，結(jié)果如表6所示。應(yīng)刪除新興二、三產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)，其余每個(gè)題項(xiàng)的因子負(fù)載均大于0.4，說(shuō)明收斂效度良好。同時(shí)，每一題項(xiàng)在其不所屬成分中因子負(fù)荷量接近于0，表明區(qū)別效度良好。

表6 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

(三)指標(biāo)調(diào)整

根據(jù)因子分析結(jié)果，重新修正易地搬遷脫貧農(nóng)戶(hù)生計(jì)滿(mǎn)意度指標(biāo)體系如表7所示。研究假設(shè)相應(yīng)調(diào)整為5個(gè)假設(shè)，即公共服務(wù)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施水平、就業(yè)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及自然環(huán)境對(duì)易地搬遷脫貧農(nóng)戶(hù)生計(jì)滿(mǎn)意度有正影響(H1-H5)。

表7 修正后的內(nèi)生變量與外生變量特征

五、實(shí)證分析

(一)測(cè)量模型驗(yàn)證與修正

為了檢驗(yàn)因子內(nèi)結(jié)構(gòu)是否合理，即潛變量的測(cè)度項(xiàng)是否可以充分代表潛變量和問(wèn)卷的綜合信度及效度，需要通過(guò)驗(yàn)證性因子分析來(lái)對(duì)結(jié)構(gòu)方程中的測(cè)量方程進(jìn)行驗(yàn)證。采用AMOS軟件對(duì)測(cè)量模型進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，采用最大似然估計(jì)ML參數(shù)估計(jì)方法，得出標(biāo)準(zhǔn)化因子負(fù)荷。結(jié)果表明：公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然環(huán)境5個(gè)因子中，其指標(biāo)因子負(fù)荷均大于0.4，且具有統(tǒng)計(jì)顯著性，說(shuō)明各因子具有解釋力。對(duì)假設(shè)模型擬合度進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明：RMSEA低于0.08，絕對(duì)擬合指數(shù)、相對(duì)擬合指數(shù)基本大于0.8，表明模型具有較好擬合效果，但3<Χ2/df<5表示模型勉強(qiáng)可接受，擬合優(yōu)度較低，需適當(dāng)調(diào)整(如表8)。以AMOS輸出的修正指數(shù)MI(Modification Index)為基準(zhǔn)，建立該值較高的基礎(chǔ)設(shè)施中e8與e9、e6與e7、e12與e13、e2與e10間聯(lián)系，且該關(guān)聯(lián)符合理論意義，修正后的驗(yàn)證性因子模型如圖2所示。修正結(jié)果顯示：①所有測(cè)量指標(biāo)的|t|值(即C.R.)均大于2.58，且方差的估計(jì)值均為正數(shù)，表明模型符合基本適配標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)在質(zhì)量佳。②觀測(cè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化載荷系數(shù)均大于0.4標(biāo)準(zhǔn)值，各觀測(cè)指標(biāo)對(duì)潛變量均有較強(qiáng)的解釋能力。③各項(xiàng)擬合指數(shù)均符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(表8)，模型整體擬合優(yōu)度理想。

圖2 驗(yàn)證性因子模型

表8 修正前測(cè)量模型擬合優(yōu)度

(二)結(jié)構(gòu)模型驗(yàn)證與修正

為了考察模型中各個(gè)潛變量之間的結(jié)構(gòu)假設(shè)是否合理，需對(duì)結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行驗(yàn)證。運(yùn)用AMOS軟件進(jìn)行運(yùn)算，主要依據(jù)C.R.值及概率P值對(duì)路徑系數(shù)的顯著性進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)預(yù)設(shè)結(jié)構(gòu)模型的擬合結(jié)果顯示，C.R.<1.96，未通過(guò)t檢驗(yàn)；多個(gè)整體適配擬合指標(biāo)也不合格，這說(shuō)明某些因素間影響路徑存在偏差，需修正模型。本研究以實(shí)證結(jié)果為依據(jù)，通過(guò)增減路徑的方法提高結(jié)構(gòu)模型的擬合度。主要分為兩步：刪除參數(shù)異常與效應(yīng)不顯著路徑，以修正指數(shù)MI較高與不違背SEM假定為基本前提，建立幾個(gè)觀測(cè)變量誤差之間的共變關(guān)系，顯著性程度P值增加。最終形成修正后的結(jié)構(gòu)關(guān)系模型，各項(xiàng)指數(shù)達(dá)標(biāo)，整體而言模型已達(dá)到理想擬合程度(如表9所示)。

表9 修正結(jié)構(gòu)模型的適配度分析

(三)假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果

(1)在結(jié)構(gòu)方程模型中，通常憑借考察模型的估計(jì)參數(shù)是否具有統(tǒng)計(jì)意義，以此對(duì)結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行分析，一般考察模型的估計(jì)參數(shù)主要是對(duì)路徑系數(shù)進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)(如表10所示)。

表10 結(jié)構(gòu)方程模型估計(jì)參數(shù)結(jié)果

由表10可知，公共服務(wù)和自然環(huán)境對(duì)易地扶貧搬遷生計(jì)滿(mǎn)意度均未通過(guò)t檢驗(yàn)，且P值高于0.05。說(shuō)明公共服務(wù)的提高和自然環(huán)境的改善對(duì)于易地扶貧搬遷農(nóng)戶(hù)的滿(mǎn)意度沒(méi)有直接影響，H1與H5假設(shè)不成立。

(2)模型中路徑系數(shù)大小反映不同變量對(duì)生計(jì)策略的影響程度，分析結(jié)果由圖3所示：①基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于易地扶貧搬遷滿(mǎn)意度均呈現(xiàn)正相關(guān)，即安置地基礎(chǔ)設(shè)施越完善，就業(yè)機(jī)會(huì)越優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境越好，易地搬遷脫貧農(nóng)戶(hù)的生計(jì)滿(mǎn)意度越高。其中，就業(yè)對(duì)于滿(mǎn)意度的影響最大，為0.512，就業(yè)情況的改善能顯著提高易地扶貧搬遷貧困戶(hù)的滿(mǎn)意度，其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為0.264；②基礎(chǔ)設(shè)施中4個(gè)觀測(cè)變量中垃圾處理、通訊條件和電力條件的載荷系數(shù)較大，其值分別為0.884、0.804、0.514，說(shuō)明垃圾處理、通訊條件和電力條件的改善能夠提高易地扶貧搬遷農(nóng)民的搬遷滿(mǎn)意度，進(jìn)而有效地促進(jìn)易地扶貧搬遷順利進(jìn)行；③就業(yè)中指標(biāo)變量基本生活保障度、就業(yè)渠道、就業(yè)環(huán)境的載荷系數(shù)均超過(guò)0.5，說(shuō)明這三大因子對(duì)提高易地扶貧搬遷戶(hù)滿(mǎn)意度的作用顯著，其中，就業(yè)渠道和基本生活保障的改善能較大程度提高其滿(mǎn)意度；④產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)中包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)3個(gè)觀測(cè)變量，其載荷系數(shù)分別為0.736、0.501、0.653，說(shuō)明安置地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和適當(dāng)?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)能夠較大程度提高已脫貧農(nóng)戶(hù)的生計(jì)滿(mǎn)意度；⑤從滿(mǎn)意度的角度看，易地扶貧搬遷農(nóng)戶(hù)將生計(jì)改善作為評(píng)價(jià)其搬遷滿(mǎn)意度的首要因素，生計(jì)的改善很大程度上決定了其對(duì)易地扶貧搬遷的整體滿(mǎn)意程度。

圖3 酉陽(yáng)縣易地搬遷脫貧農(nóng)戶(hù)生計(jì)滿(mǎn)意度結(jié)構(gòu)方程模型參數(shù)估計(jì)

六、結(jié)論與政策啟示

通過(guò)路徑分析對(duì)H1-H5假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證，結(jié)果表明，社會(huì)公共服務(wù)與自然環(huán)境對(duì)于易地扶貧搬遷已脫貧戶(hù)的滿(mǎn)意度沒(méi)有直接影響，其他要素之間的路徑關(guān)系與原假設(shè)所預(yù)期的一致，基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與易地扶貧搬遷已脫貧戶(hù)的滿(mǎn)意度有著密切關(guān)聯(lián)，即H2、H3、H4假設(shè)成立，且就業(yè)對(duì)于提高已脫貧戶(hù)的生計(jì)滿(mǎn)意度作用顯著，生計(jì)的改善很大程度上決定了其對(duì)易地扶貧搬遷脫貧工作的整體滿(mǎn)意度。通過(guò)本文研究可得到如下啟示：

(1)著力打好“就業(yè)”組合牌，確保已脫貧群眾“穩(wěn)得住”。搬遷僅為幫扶手段，要真正實(shí)現(xiàn)脫貧，還需要找準(zhǔn)“就業(yè)”著力點(diǎn)，通過(guò)打造良好的就業(yè)環(huán)境、整合充沛的就業(yè)資源、拓寬多元化多層次的就業(yè)渠道和夯實(shí)就業(yè)保障措施來(lái)確保搬遷脫貧戶(hù)能夠“穩(wěn)得住”，使脫貧群眾有足夠的機(jī)會(huì)享有實(shí)實(shí)在在的獲得感。在易地扶貧搬遷脫貧過(guò)程中，各地應(yīng)將幫助脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要任務(wù)，大力開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)用技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作實(shí)效性和有效性，不斷增強(qiáng)脫貧群眾的自我發(fā)展能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要精準(zhǔn)分析當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力結(jié)構(gòu)，掌握點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的就業(yè)需求，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，搭建企業(yè)和搬遷群眾供需無(wú)縫對(duì)接平臺(tái)；加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市的勞務(wù)協(xié)作，有計(jì)劃、有組織地輸出勞動(dòng)力到外地務(wù)工，對(duì)安置地各類(lèi)企業(yè)尤其是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)用工需求進(jìn)行全面調(diào)查，逐個(gè)企業(yè)對(duì)接落實(shí)就業(yè)崗位，優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾就業(yè)，并做好后續(xù)回訪工作，用就業(yè)幫助貧困戶(hù)走上自主脫貧道路。介于困難主體專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，外部力量的刺激、激勵(lì)與推動(dòng)在短期內(nèi)效果顯現(xiàn)不足以形成可持續(xù)性自我發(fā)展能力的客觀事實(shí)，各地應(yīng)通過(guò)定期與按需相結(jié)合的在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及人文科技等方面的持續(xù)熏陶等方式，從根本上促使受助主體自身發(fā)生改變，使其有能力、有意愿結(jié)合外部援助進(jìn)行自我發(fā)展。

(2)抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，確保已脫貧戶(hù)“能致富”。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，要讓廣大貧困群眾真正脫貧致富奔小康，“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等”至關(guān)重要。要選擇交通條件好，土地、旅游資源充足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡攸c(diǎn)建設(shè)安置區(qū)，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金和扶貧政策，找準(zhǔn)路子，突顯特色，創(chuàng)新方式，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與困難群眾增收脫貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要根據(jù)資源條件，做好市場(chǎng)調(diào)查和特色產(chǎn)業(yè)局部，因地制宜地發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)好、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的項(xiàng)目的支持力度，對(duì)交通便捷、自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情醇厚、旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值大的安置點(diǎn)，要利用易地扶貧搬遷人口、資源要素的重組和聚集，將其打造成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游休閑度假服務(wù)型安置區(qū)。要精心做好項(xiàng)目包裝和運(yùn)作，創(chuàng)新龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等組織方式，通過(guò)提供技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理和市場(chǎng)保障，加大對(duì)外宣傳力度，切實(shí)做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，為搬遷戶(hù)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收創(chuàng)造條件。同時(shí)，要堅(jiān)持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短補(bǔ)長(zhǎng)、以長(zhǎng)養(yǎng)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜引導(dǎo)脫貧戶(hù)發(fā)展短、平、快產(chǎn)業(yè)，做到長(zhǎng)、中、短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，確保搬遷脫貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收脫貧有渠道，今后持續(xù)增收致富奔小康有保障。

(3)加強(qiáng)“宜居”環(huán)境建設(shè)，提升脫貧群眾幸福感。搬遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活息息相關(guān)，完備的基礎(chǔ)設(shè)施是基本民生保障，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件，是提高公共服務(wù)水平的重要平臺(tái)。研究結(jié)果表明，重慶市酉陽(yáng)縣易地搬遷工作在道路交通設(shè)施建設(shè)方面投入力度較大，但垃圾處理、通訊和電力等配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺位將嚴(yán)重影響居住地衛(wèi)生，惡化居住地環(huán)境，損害當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。為了適應(yīng)搬遷群眾對(duì)于良好生活環(huán)境的需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、高速發(fā)展，保障人們正常生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，首先應(yīng)著力提升安置點(diǎn)生活垃圾處理水平，消除垃圾污染對(duì)于安置地環(huán)境的威脅，切實(shí)改善人居環(huán)境。其次應(yīng)著重完善安置地通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建多元化的互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，打通信息惠民致富路，真正做到“?；A(chǔ)、強(qiáng)改善、惠民生”，改善生產(chǎn)生活條件，培育良好外部環(huán)境，確保脫貧群眾在新的環(huán)境中擁有更多獲得感、幸福感。

(4)確保脫貧戶(hù)“能發(fā)展”，進(jìn)一步鞏固脫貧效果。習(xí)近平總書(shū)記指出“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”。易地扶貧搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等一系列問(wèn)題，“搬得出”只是易地扶貧實(shí)施的第一步，能否可持續(xù)發(fā)展才是貧困戶(hù)“穩(wěn)得住、能致富”的關(guān)鍵。搬遷成效如何，要看脫貧群眾是否得到了實(shí)惠，生活是否得到了改善，脫貧是否有了支撐，以群眾滿(mǎn)意度檢驗(yàn)脫貧成效，實(shí)證結(jié)果表明，要讓易地扶貧搬遷工作真正令脫貧群眾滿(mǎn)意，提高搬遷群眾的積極性和認(rèn)同感，需要幫有成果，扶有實(shí)效，切實(shí)改善脫貧群眾生計(jì)狀況。各地要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，遵循“集中力量、先易后難、統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)事求是”的基本原則，因地制宜制定合理科學(xué)的“分步走”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，讓搬遷主體看到希望、見(jiàn)到實(shí)效。其次，要充分發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，加大對(duì)安置地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障搬遷安置區(qū)發(fā)展用地需要，惠民項(xiàng)目應(yīng)向安置區(qū)傾斜。此外，應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)著力解決安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，加大宣傳力度和招商引資力度，積極引進(jìn)市場(chǎng)主體，完善社會(huì)投入，整合脫貧資源，為扶貧企業(yè)開(kāi)辟綠色融資通道，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建有效的載體和平臺(tái)，切實(shí)保障脫貧群眾就業(yè)增收，為貧困陷阱加上“防護(hù)網(wǎng)”，確保群眾“脫真貧，真脫貧”，在全面小康的道路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。