芻議新會計制度下高校預(yù)算和會計核算的協(xié)調(diào)

王弩

摘要：現(xiàn)如今，隨著我國全面深化改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，會計制度的變革腳步逐漸加快，加大了高校預(yù)算和會計核算人員的工作壓力，相關(guān)各環(huán)節(jié)工作需要面臨的挑戰(zhàn)以及困難也越來越多，使得會計工作的整體質(zhì)量以及實(shí)效性始終無法得到顯著提升。本文主要對新會計制度下高校預(yù)算和會計核算的協(xié)調(diào)進(jìn)行簡要的闡述以及分析。

關(guān)鍵詞：新會計制度；高校預(yù)算；會計核算；協(xié)調(diào)

為了更好的迎合財政預(yù)算與高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，我國有關(guān)部門早在2013年就已經(jīng)頒布了新會計制度，以求可以促使高校預(yù)算和會計核算工作可以發(fā)揮出更高的實(shí)效性，但與此同時，這項(xiàng)制度的頒布，也使得財務(wù)管理工作需要面對的困難以及挑戰(zhàn)大幅度增加?；诖耍K省各高校需要重視優(yōu)化管理方法以及觀念，促使高校預(yù)算和會計核算得以協(xié)調(diào)發(fā)展，對促進(jìn)會計工作的實(shí)效性發(fā)揮具有積極影響。

一、新會計制度概述

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，使得現(xiàn)有的會計制度逐漸無法良好滿足高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，且起到了制約高校發(fā)展的不良影響，基于此，我國有關(guān)部門近年來通過對會計制度實(shí)施多次有針對性且實(shí)效性較高的改良，逐漸建立起了新會計制度，不僅可以將高校的預(yù)算以及執(zhí)行情況等良好的體現(xiàn)出來，也有助于加快分析高校財務(wù)管理情況的效率以及準(zhǔn)確性，有利于高效管理層制定出更正確的發(fā)展決策，對促進(jìn)高校長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義[1]。

二、新會計制度下推進(jìn)高校預(yù)算和會計核算協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的措施

（一）優(yōu)化管理觀念

新會計制度的頒發(fā)，加大了高校會計人員的管理工作壓力，不利于促進(jìn)各環(huán)節(jié)管理工作的實(shí)效性提升?；诖?，個別高校開始嘗試應(yīng)用重核算等的管理觀念，以求可以通過對某一層面實(shí)施有效控制的方式，提升管理質(zhì)量。但基于此類觀念過于側(cè)重某一方面，存在較大的局限性，會對另一方面造成較大的影響，加大兩方面的現(xiàn)實(shí)差距，不符合高校預(yù)算和會計核算協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際需求。所以，可以采用如下方法加以改進(jìn)：首先，我國多數(shù)高校應(yīng)用的依舊為傳統(tǒng)的核算型管理觀念，并未充分明晰高校預(yù)算工作具有的重要意義，基于此，在具體實(shí)施其他各環(huán)節(jié)工作時，極易由于資金不足等問題，導(dǎo)致各種財務(wù)危機(jī)產(chǎn)生。因此，高校需要注重轉(zhuǎn)化管理觀念，重視實(shí)施高質(zhì)量的預(yù)算管理工作，以相應(yīng)高校的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況為基礎(chǔ)，對每一個支出項(xiàng)目實(shí)施合理的預(yù)算管理，有助于提升資金量控制質(zhì)量，促進(jìn)高校更穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的發(fā)展[2]。

其次，基于傳統(tǒng)觀念的影響，現(xiàn)如今多數(shù)高校普遍會將核算、預(yù)算工作統(tǒng)一交由財務(wù)部門管理，使得財務(wù)部門的工作壓力大幅度增加，致使其無法實(shí)施有效的財務(wù)管理工作。所以，高校理應(yīng)建立起專門的預(yù)算部門以及會計核算部門，并促使其各司其職，有助于提升相關(guān)各環(huán)節(jié)工作的針對性以及實(shí)效性，對促進(jìn)財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量以及效率的提升具有積極影響。

最后，隨著各高校的建設(shè)質(zhì)量不斷提升，其所建設(shè)項(xiàng)目的種類以及數(shù)量越來越多，有效推進(jìn)了高校的良好發(fā)展進(jìn)程。但與此同時，由于多數(shù)高校的預(yù)算管理項(xiàng)目并未發(fā)生明顯改變，甚至并未改變，支出的項(xiàng)目卻不斷增多，致使超出預(yù)算的情況時有發(fā)生，對促進(jìn)高校財務(wù)管理質(zhì)量提升起到了不良影響?；诖耍咝５念A(yù)算管理人員理應(yīng)注重對各個預(yù)算管理項(xiàng)目的內(nèi)容等實(shí)施有效、適時的調(diào)整，并以高校的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，合理的減少或者增加項(xiàng)目內(nèi)容，有助于確保后期各環(huán)節(jié)的核算工作更為順利的開展和進(jìn)行。

（二）創(chuàng)設(shè)健全的預(yù)算管理體系

現(xiàn)如今，多數(shù)高校的管理重心依舊為教學(xué)管理，并未充分明晰預(yù)算管理工作具有的重要性意義，使得各環(huán)節(jié)預(yù)算管理工作的質(zhì)量以及效率始終無法得到顯著提升。此外，多數(shù)高校至今未建立起實(shí)效性較高的監(jiān)管制度，進(jìn)而無法規(guī)范預(yù)算人員的工作以及行為，不利于推進(jìn)高校發(fā)展進(jìn)程。所以，高校有必要創(chuàng)設(shè)起健全的預(yù)算管理體系，同時制定出實(shí)效性較高的管理制度，有助于提升預(yù)算工作及預(yù)算管理工作的整體質(zhì)量。

第一，高校需要提升對預(yù)算管理工作的重視，并將其納入年度發(fā)展計劃中，有助于引導(dǎo)有關(guān)部門及人員更好的明晰預(yù)算管理工作具有的重要性意義，有利于提升預(yù)算工作的效率以及質(zhì)量?；诖?，高校中的各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組建預(yù)算督查小組，并要求董事會成員出任組長一職，任命各有關(guān)部門為副組長，以對預(yù)算人員的工作以及各種行為實(shí)施有效監(jiān)管，促使所創(chuàng)設(shè)的管理體系不斷趨于系統(tǒng)化發(fā)展，有助于提升預(yù)算人員的責(zé)任意識，促使其更好的投入的自身工作中，對提升其工作質(zhì)量以及效率具有積極意義。

第二，我國高校普遍存在較多的管理制度，但多是與促進(jìn)教學(xué)、科研有關(guān)的，預(yù)算管理相關(guān)的制度相對較少?；诖祟悹顩r下，多數(shù)預(yù)算人員在實(shí)施自身工作時，無法提起較高重視，普遍秉持著敷衍的態(tài)度對待相應(yīng)工作，對促進(jìn)預(yù)算工作的質(zhì)量以及效率提升具有不良影響，也無法確保后期核算工作順利的開展以及實(shí)施，導(dǎo)致相關(guān)工作無法發(fā)揮出推進(jìn)高校發(fā)展進(jìn)程的價值。所以，高校理應(yīng)制定出實(shí)效性較高的管理制度，為預(yù)算工作的順利開展提供保障[3]。

第三，基于高校事業(yè)發(fā)展步伐的逐漸加快，各高校中的支出項(xiàng)目數(shù)量大幅度增加，為相應(yīng)的核算工作帶來了諸多的挑戰(zhàn)和困難，加大了高校的財務(wù)負(fù)擔(dān)。基于此，高校需要設(shè)計出有效的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并對預(yù)算工作的內(nèi)容實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，以促進(jìn)預(yù)算工作的效率提升。首先，預(yù)算人員可以以支出項(xiàng)目的實(shí)際需求、特點(diǎn)等為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即只對滿足需求的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算，有助于降低整體的資金投入量。其次，在明確預(yù)算項(xiàng)目以后，如非必要，不得對其進(jìn)行隨意變改，防止對資金的配置起到不良影響，導(dǎo)致財務(wù)危機(jī)出現(xiàn)。最后，區(qū)分資金性質(zhì)，對預(yù)算資金的來源實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，包括非財政類以及財政類支出。有助于提升預(yù)算項(xiàng)目數(shù)量控制質(zhì)量，促使其符合會計核算工作的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)而對降低生產(chǎn)運(yùn)營成本起到積極影響。

（三）強(qiáng)化高校預(yù)算和會計核算的聯(lián)系

一是，提升預(yù)算工作的質(zhì)量，有助于保證后期會計核算工作更順利、有效的進(jìn)行。基于此，應(yīng)確保預(yù)算項(xiàng)目與核算項(xiàng)目具有較高的一致性，有助于加強(qiáng)兩者之間的關(guān)聯(lián)性。但由于現(xiàn)如今我國多數(shù)高校缺乏對此類關(guān)聯(lián)性的重視，致使預(yù)算金額常與實(shí)際的核算金額具有較大的出入，對推進(jìn)高校的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展具有不良影響。基于此，蘇州大學(xué)在編制2018年校內(nèi)預(yù)算時高度重視內(nèi)部控制質(zhì)量，對預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)的細(xì)化分配操作，并盡量精確到每一個關(guān)聯(lián)點(diǎn)，大大提升了預(yù)算工作的整體質(zhì)量。此外，項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算的控制也有利于降低各種違法亂紀(jì)問題出現(xiàn)的可能性，對促進(jìn)預(yù)算以及核算工作的實(shí)效性發(fā)揮具有積極意義[4]。

二是，高校的發(fā)展速度越來越快，促使各高校中需要預(yù)算的項(xiàng)目數(shù)量大幅度增加，致使預(yù)算的額度越來越大，加大了各類收支失衡問題出現(xiàn)的可能性?；诖耍咝?yīng)著重于設(shè)計出有效的預(yù)算額度制度，并依照項(xiàng)目的類別，對預(yù)算比例進(jìn)行合理設(shè)計。

三、結(jié)束語

綜上所述，新會計制度的變革，導(dǎo)致高校預(yù)算和會計核算工作壓力大幅度增加，基于此，各高校有必要注重貫徹以及落實(shí)新會計制度，并不斷優(yōu)化創(chuàng)新管理觀念，加強(qiáng)兩者的聯(lián)系，有助于推進(jìn)高校預(yù)算和會計核算工作的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)各高校更長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬璐璐.高校預(yù)算績效管理在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的應(yīng)用——以S省屬高校振興學(xué)科項(xiàng)目預(yù)算管理為例[J].會計師，2017 （11）：56-57.

[3]袁晉芳，何毅.高校預(yù)算執(zhí)行松弛與治理研究——以75所中央部委所屬普通高校為例[J].財經(jīng)問題研究，2017 （03）：76-81.

[4]彭松波，饒寶紅.預(yù)算公平、職業(yè)不確定性與預(yù)算松弛關(guān)系研究——基于高校預(yù)算參與視角[J].教育財會研究，2017，28 （03）：23-29.