不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)初探

魏瑋 黃玓

摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的推動(dòng)下，我國(guó)政府部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的關(guān)注度日益提升，初步建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理工作提供專門的管理部門，在社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步中不斷對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記條件進(jìn)行細(xì)化與整合，為我國(guó)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展提供可靠的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)；測(cè)繪事業(yè)；關(guān)鍵技術(shù)；初步探析

中圖分類號(hào)：P205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）30-0242-02

自《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的頒布以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。為此，本文將針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究與探討。

1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的發(fā)展現(xiàn)狀

權(quán)屬、地籍、房產(chǎn)測(cè)繪是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的主要內(nèi)容，能夠?yàn)橥恋?、行政區(qū)域劃分、房產(chǎn)確定權(quán)屬界址提供符合要求的測(cè)繪成果。因此，我國(guó)特將權(quán)屬測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪作為法定測(cè)繪。一旦法定測(cè)繪的數(shù)據(jù)和圖件被登記確認(rèn)，所生成的法定測(cè)繪井具有極強(qiáng)的法律效力，能夠?yàn)閲?guó)土資源管理、民政管理、房產(chǎn)行政管理部門以及人民法院確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、處理產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題提供有力憑證。從我國(guó)《測(cè)繪法》中所制定的內(nèi)容來(lái)看，目前我國(guó)已初步構(gòu)建權(quán)屬測(cè)繪制度、地籍測(cè)繪制度和房產(chǎn)測(cè)繪制度，并針對(duì)權(quán)屬、地籍、房產(chǎn)的相關(guān)資質(zhì)條件等內(nèi)容做出明確的規(guī)定，但該體系所涉及的內(nèi)容并沒(méi)有將我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的所有內(nèi)容涵蓋景區(qū)，導(dǎo)致我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的等級(jí)與管理。例如，海域、林地、草坪作為不動(dòng)產(chǎn)的重要內(nèi)容，在不動(dòng)產(chǎn)的登記過(guò)程海域、林地、草坪的等級(jí)工作難易統(tǒng)一開(kāi)展、共同管理。為解決我國(guó)不同產(chǎn)登記工作中所存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一等級(jí)，需要我國(guó)法律部門不斷豐富不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的多元化、豐富化開(kāi)展，及時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀案例，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作進(jìn)行改革與創(chuàng)新，使不動(dòng)產(chǎn)管理工作能夠順利開(kāi)展。

2 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的關(guān)鍵技術(shù)

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)主要涉及三方面的內(nèi)容，即不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、支撐技術(shù)、平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容。

2.1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

從我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，房屋、土地等不同類型的不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與辦法實(shí)施相應(yīng)的登記管理工作，在整個(gè)登記過(guò)程不同發(fā)展領(lǐng)域在的不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)容之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)兼容與數(shù)據(jù)共享，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一管理工作的開(kāi)展帶來(lái)極大的阻礙。為確保不動(dòng)產(chǎn)管理工作能夠順利開(kāi)展，需要在不動(dòng)產(chǎn)管理工作中實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”。為此，管理部門需要構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類體系、數(shù)據(jù)表達(dá)模式，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理與分配。

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及四個(gè)方面的內(nèi)容，即“要素分類”、“分類編碼與屬性分類”、“指標(biāo)”、“表達(dá)模式”。①“要素分類”。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施要素分類時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循系統(tǒng)性原則和科學(xué)性原則，確保數(shù)據(jù)信息具有較高的重要性與穩(wěn)定性，能夠?qū)⒉粍?dòng)產(chǎn)測(cè)繪的層次結(jié)構(gòu)真實(shí)的反映出來(lái)，明確各要素種類之間的繼承性、相關(guān)性以及行業(yè)之間的協(xié)調(diào)性。因此，對(duì)房屋、土地、海域、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行分類時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同類型的從屬關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行劃分級(jí)別。②“分類編碼與屬性分類”。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪內(nèi)容進(jìn)行分類編碼時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循唯一性原則、擴(kuò)充性原則、兼容性原則、適用性原則，確保編碼對(duì)象的名稱與代碼具有唯一的可識(shí)別特征，要素類和要素編碼內(nèi)部預(yù)留足夠的空碼位置能夠?yàn)榫幋a擴(kuò)充提供有力條件，對(duì)要素編碼進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)注重與國(guó)家現(xiàn)行編碼之間的銜接，為不同行業(yè)、不同地區(qū)使用的實(shí)際需求。③“指標(biāo)”。建立不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)指標(biāo)需要將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一等級(jí)條例作為建立基礎(chǔ)，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況，結(jié)合其他行業(yè)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)際需求，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行制定。④“表達(dá)模式”。構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)表達(dá)模式時(shí)，應(yīng)將地理信息技術(shù)作為多維表示的載體，嚴(yán)格按照表達(dá)模式與不動(dòng)產(chǎn)類型，將不動(dòng)產(chǎn)的客觀物理形態(tài)、權(quán)利歸屬、處分利用轉(zhuǎn)流等情況詳細(xì)的表示出來(lái)。

2.2 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)庫(kù)

數(shù)據(jù)庫(kù)作為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中的成果載體，數(shù)據(jù)庫(kù)的前期設(shè)計(jì)內(nèi)容與邏輯結(jié)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)是否能夠滿足廣大用戶的需求具有極強(qiáng)的決定性作用，并與其他相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行無(wú)縫連接。

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的支撐技術(shù)主要表現(xiàn)在“基本數(shù)據(jù)內(nèi)容”、“元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”、“數(shù)據(jù)庫(kù)的框架體系與層次結(jié)構(gòu)”、“數(shù)據(jù)文件的命名規(guī)則”四個(gè)方面。①“基本數(shù)據(jù)內(nèi)容”。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的基本內(nèi)容進(jìn)行確定時(shí)，首先應(yīng)對(duì)與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的可提供、已存在的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、分類，將其中具有多義性、重復(fù)性的數(shù)據(jù)內(nèi)容去除，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)其進(jìn)行更新。②“元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”。數(shù)據(jù)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)據(jù)的狀況、數(shù)據(jù)的特征等信息被稱為“元數(shù)據(jù)”。通過(guò)建立元數(shù)據(jù)能夠?qū)ν鈹?shù)據(jù)交換接口的管理工作進(jìn)行完善，優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)管理工作。③“數(shù)據(jù)庫(kù)的狂階體系與層次結(jié)構(gòu)”。將數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容作為構(gòu)建基礎(chǔ)，將不動(dòng)產(chǎn)專項(xiàng)信息作為研究對(duì)象，通過(guò)利用信息管理技術(shù)對(duì)其進(jìn)行分析、分類、歸類、管理，以此構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)的總體框架結(jié)構(gòu)。④“數(shù)據(jù)文件的命名規(guī)則”。對(duì)數(shù)據(jù)文件實(shí)施命名時(shí)，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)分類的具體情況，結(jié)合各表的功能與內(nèi)容，遵循一定的原則對(duì)數(shù)據(jù)文件進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，提高數(shù)據(jù)庫(kù)文件管理質(zhì)量與管理效率。

2.3 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的支撐技術(shù)

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的支撐技術(shù)主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容，即“空間基準(zhǔn)技術(shù)”、“數(shù)據(jù)獲取技術(shù)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)”、“質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)”。①“空間基準(zhǔn)技術(shù)”。自不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)展統(tǒng)一登記工作后，通過(guò)制定一系列具有統(tǒng)一性的空間基準(zhǔn)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施相應(yīng)的轉(zhuǎn)換工作，使不動(dòng)產(chǎn)登記工作能夠統(tǒng)一進(jìn)行。②“數(shù)據(jù)獲取技術(shù)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)”。其中，“數(shù)據(jù)獲取技術(shù)”在構(gòu)建構(gòu)成，需要對(duì)不同發(fā)展領(lǐng)域的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)測(cè)繪技術(shù)的相關(guān)要求以及測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同數(shù)據(jù)在獲取過(guò)程所具備的優(yōu)勢(shì)，靈活的選擇與之相適宜的測(cè)繪技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地理信息的準(zhǔn)確、快速的獲?。弧皵?shù)據(jù)整合處理技術(shù)”，應(yīng)嚴(yán)格遵循獨(dú)立性原則、一致性原則、完整性原則與適應(yīng)性原則，明確現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)測(cè)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存形式的多樣性、數(shù)據(jù)類型的復(fù)雜性，正視不同發(fā)展領(lǐng)域下不動(dòng)產(chǎn)的個(gè)性差異，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合預(yù)處理以及處理與轉(zhuǎn)換工作，確保不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)具有較高的完整性、系統(tǒng)性與全面性。

2.4 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容

不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)容廣泛，所涉及到的信息量相對(duì)較大，為實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一入庫(kù)、統(tǒng)一服務(wù)，需要從政府的宏觀調(diào)控入手，落實(shí)地方管理工以及社會(huì)服務(wù)工作，通過(guò)運(yùn)用成果集成技術(shù)、成果展示技術(shù)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)等相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的管理平臺(tái)。①“成果集成技術(shù)”。成果集成技術(shù)主要將地理空間結(jié)構(gòu)作為技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)，將多類、多級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)容集合到一起，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)成果的整合，該技術(shù)主要由集成管理方法、數(shù)據(jù)庫(kù)、平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境、軟件系統(tǒng)等構(gòu)成。②“成果展示技術(shù)”。成果展示技術(shù)是將不動(dòng)產(chǎn)登記需求作為發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行語(yǔ)義分析，運(yùn)用數(shù)據(jù)互操作模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)方案，構(gòu)建三維數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)成果的展示。

3 總 結(jié)

綜上所述，為實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一管理，應(yīng)大力推廣不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪應(yīng)用技術(shù)，宣傳不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一管理的重要性與發(fā)展性，政府部門落實(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)管理的宏觀調(diào)控工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)制性整合與管理，提高不動(dòng)產(chǎn)管理的規(guī)范性與法制性，促進(jìn)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的發(fā)展與進(jìn)步。

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收稿日期：2018-9-12