關于易地扶貧搬遷配套供電工程的安全質量的思考

陳江艷 楚帥

[摘 要：為解決易地扶貧搬遷工程中安置點的供電問題，提升安置點供電可靠性和電能質量，國家電網(wǎng)公司宜昌分公司針對搬遷戶的用電問題進行了全面考慮。宜昌市點軍區(qū)易地扶貧搬遷配套供電工程，全面推行建設工程全過程中的安全文明施工標準化工作，貫徹“以人為本、生命至上”的理念，強化工程建設過程中的安全文明施工管理標準化體系的建立和運轉，提高安全作業(yè)環(huán)境水平，保障從業(yè)人員安全與健康，倡導綠色施工。

關鍵詞：易地扶貧；配套供電工程；安全質量]

一、政策

經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了國家扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃。計劃在過去五年中實施近千萬貧困人口的扶貧和搬遷。努力解決生活在“水土無人”地區(qū)的貧困人口的扶貧問題。“規(guī)劃”以精準扶貧和精準扶貧為指導，堅持搬遷和扶貧。

宜昌市點軍區(qū)位于宜昌城區(qū)長江以南，是葛洲壩水利樞紐工程所在地、葛洲壩和三峽兩大電站電力外送的主要通道。生態(tài)資源豐富，自然景觀優(yōu)美，是宜昌市發(fā)展的重要功能組成和生態(tài)后花園?！笆濉逼陂g，根據(jù)宜昌市委，市政府的城市發(fā)展戰(zhàn)略，點軍區(qū)將全面貫徹創(chuàng)新，協(xié)調，綠色，開放，共享發(fā)展的理念。點軍區(qū)總面積550平方公里。供電區(qū)目前有31條10千伏線路，總長673.7公里；有1025個廣播電臺，包括664個公共變更區(qū)和361個特殊變更區(qū)，總容量為290，900 kVA；用戶數(shù)約3.56萬戶。光伏扶貧是國務院確定實施的“十大精準扶貧工程”之一。

二、本地思路

自國家能源局追加各省2016年光伏規(guī)模100萬kW以來，各省市光伏扶貧項目急速增長。為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范宜昌市點軍區(qū)2017年易地扶貧搬遷配套供電工程現(xiàn)場安全質量施工管理，在建設項目全過程全面實施安全文明施工標準化，貫徹“以人為本，以人為本”的理念，加強項目建設過程中安全文明施工管理標準體系的建立和運行，提高安全工作環(huán)境水平，確保員工安全和健康，倡導綠色建筑，遵守國家有關安全，健康和環(huán)境保護的法律法規(guī)。國家電網(wǎng)公司為了進一步推進精準扶貧和精準扶貧工作，確保按照預定實現(xiàn)“兩個一，二進”的目標?！昂笔」夥鲐氻椖繉嵤┯媱潯?，結合宜昌實際，現(xiàn)就實施光伏扶貧工程提出結合宜昌市點軍區(qū)2017年易地扶貧搬遷配套供電工程的實際情況，制定了一些方案。

三、具體做法

為規(guī)范和加強點軍區(qū)配電網(wǎng)建設改造工程管理，明確職責，明晰流程，規(guī)范建設秩序，根據(jù)省，市公司配電網(wǎng)建設和改造項目的標準化管理要求，由研究決定并建立“2017年高新區(qū)供電公司促進扶貧和搬遷支持供電項目的項目”，負責該項工程具體建設管理任務，全面履行建設管理職能。業(yè)主項目部實施項目施工安全，質量，進度，成本，技術等現(xiàn)場管理，有效控制和控制項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，負責項目管理績效；業(yè)主項目部負責參與施工單位的合同履行管理，如工程設計，監(jiān)理，施工和調試，并通過對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督參與單位嚴格履行合同義務，完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容。

在施工過程中，項目部及時明確了安全質量控制點，以提高人員工作積極性，及時開展全面的安全質量控制培訓。通過這種方式，提高了人員的整體素質和技能水平。

加強配套電網(wǎng)建設。電網(wǎng)企業(yè)應將光伏扶貧項目電力獲取所需投資納入年度投資計劃。其中，村級和家庭光伏扶貧項目連接項目應優(yōu)先考慮農(nóng)村電網(wǎng)改造升級方案。努力使配套電網(wǎng)項目和光伏扶貧項目同步投入運行。村級和家用光伏扶貧電站由電網(wǎng)企業(yè)組織確定，以確定接入系統(tǒng)規(guī)劃。承擔連接網(wǎng)絡和配套電網(wǎng)的工作，制定合理的光伏運行項目和電網(wǎng)運行及用電計劃。確保光伏扶貧項目優(yōu)先獲得互聯(lián)網(wǎng)和全面的安全收購。多村聯(lián)合建設集中式光伏扶貧電站由項目業(yè)主委托給合格的設計單位進行接入系統(tǒng)設計，準備接入系統(tǒng)報告。

加強工程建設管理。各地要依法確定項目建設和監(jiān)督單位?！肮夥I跑者”技術指標的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商必須具備足夠的技術能力和工程經(jīng)驗，而設計和施工單位和人員必須具備相應的資質和經(jīng)驗。光伏扶貧項目發(fā)電技術指標和安全防護措施必須符合進入電網(wǎng)的相關技術要求，并接受電網(wǎng)的遠程操作，監(jiān)控和調度。

光伏扶貧項目的實施是針對光伏電站建設條件和準入條件，檔案設置和卡片，以及參與光伏扶貧項目實施的意愿的貧困村和貧困戶。優(yōu)先實施該市243個貧困村。

四、實施方式

（1）小型光伏電站扶貧。在使用卡的建設的貧困村，將使用荒山坡，農(nóng)業(yè)溫室或公共建筑屋頂建造50～100千瓦的小型光伏電站。

（2）搬遷項目光伏扶貧。結合異地扶貧和搬遷項目，將使用新建筑的屋頂或外墻建造住宅建筑分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（3）家庭分布式光伏扶貧。實施光伏扶貧項目的貧困戶在屋頂或周圍閑置區(qū)域使用3至5千瓦的家用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（4）依托工業(yè)園區(qū)建設光伏電站。鼓勵在合格的工業(yè)園區(qū)建設光伏扶貧項目，采用政府，工業(yè)園區(qū)和光伏企業(yè)的合作模式。在線發(fā)電收入可以打折給貧困村和貧困家庭。

根據(jù)上述光伏扶貧思路，我們將建設和改造架空線和電纜線；新建、更換配電變壓器；新建、改造低壓線路；新建、改造低壓無功補償裝置；新建電能表。

五、結語

總的來說，根據(jù)宜昌光伏扶貧項目，我們作了一系列配套供電工程的安全質量思考。到2019年底，我們將努力在該市建設條件和建設意愿的村莊建設光伏扶貧電站。我們也將開展協(xié)調、把關質量、管控安全、督促進度等，齊心協(xié)力確保項目按期完成，讓易地扶貧搬遷的群眾早日用上安全電。