建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的工程造價管理分析

鄭澤良 王雅楠

摘 要：建設(shè)工程造價的確定與控制實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決建設(shè)工程活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題。只有在建設(shè)工程的各個階段尤其結(jié)算階段，采用科學(xué)的計(jì)量、計(jì)價方法和科學(xué)的計(jì)價依據(jù)，使用合理的費(fèi)率，合理確定工程造價，才能提高投資效率。市場經(jīng)濟(jì)的變化使工程造價的確定和控制更加復(fù)雜，這就要求相關(guān)單位既要重視造價管理又要全面進(jìn)行造價控制。而建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的造價控制是關(guān)鍵之一。

關(guān)鍵詞：建筑工程；竣工結(jié)算階段；工程造價管理

1 引言

建筑業(yè)正在迅速發(fā)展。為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和提高市場的競爭力，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)成本管理，最重要的是完成結(jié)算階段的成本管理。施工單位不斷優(yōu)化成本管理的各個環(huán)節(jié)，對施工成本的科學(xué)合理控制對施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

2 竣工結(jié)算階段建設(shè)工程造價管理存在的問題

2.1 竣工結(jié)算資料申報不及時

竣工結(jié)算階段造價管理中存在的問題之一是竣工結(jié)算資料不及時整理、報送。竣工結(jié)算資料主要包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)答疑；

（2）施工合同、有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、外包合同；

（3）經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案；

（4）圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、會議紀(jì)要、監(jiān)理技術(shù)交底；

（5）施工過程中的經(jīng)濟(jì)簽證、有關(guān)隱蔽驗(yàn)收記錄；

（6）乙購材料價格審批單、甲供材料明細(xì)；

（7）經(jīng)簽字蓋章確認(rèn)的竣工圖紙；

（8）工程結(jié)算書、審計(jì)報告等。以上資料作為工程竣工結(jié)算必不可少的結(jié)算依據(jù)，在工程項(xiàng)目竣工后，施工單位容易出現(xiàn)資料整理、報送不及時、資料提供不完整、不規(guī)范等問題，造成竣工結(jié)算工作難以開展，影響竣工結(jié)算的時效性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響工程結(jié)算工作的實(shí)施效果。

2.2 造價工作人員本身的工作素質(zhì)較低

造價工作人員工作素質(zhì)低會出現(xiàn)工作計(jì)算誤差，把成本計(jì)算過高，或者出現(xiàn)重復(fù)的計(jì)算和與計(jì)算單位的造價估計(jì)不一致，這會導(dǎo)致信任危機(jī)，嚴(yán)重的還會使工作場面失控。

2.3 合同條款計(jì)價原則不明

工程施工合同的定價原則條款不明確是竣工結(jié)算管理中另一個常見的問題。雖然部分施工單位以及建設(shè)單位在施工合同以及招標(biāo)文件中會明確規(guī)定合同條款的計(jì)價原則和計(jì)價依據(jù)，但是會忽視工程價款計(jì)價原則的規(guī)范性和計(jì)價依據(jù)的全面性，只是片面的規(guī)范條款內(nèi)容，合同的規(guī)范性和全面性得不到保障，而且會存在很多無法預(yù)估的風(fēng)險。因此，合同條款的原則不明，將給竣工結(jié)算階段帶來不便和風(fēng)險，增加工程成本。

3 工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程造價管理

3.1 用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法

對于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考審查結(jié)算的一種方法。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用圖紙施工的工程，在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同，只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程結(jié)算就不需逐項(xiàng)詳細(xì)審查，可事先集中力量編制或全面詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算，作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，局部修改的部分單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時間短，效果好。

3.2 嚴(yán)格審查材料價格

建設(shè)工程中所使用的建筑材料將極大地影響建設(shè)工程的造價。因此，建筑材料的差價應(yīng)嚴(yán)格審查。有關(guān)建設(shè)審計(jì)人員應(yīng)密切注意施工單位購買的材料規(guī)格、質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。施工材料的規(guī)格、質(zhì)量由監(jiān)理工程師確認(rèn)，材料資金結(jié)算按施工合同相關(guān)規(guī)定及協(xié)議進(jìn)行。

3.3 做好結(jié)算前的審核工作

工程結(jié)算審核工作人員必須要做好結(jié)算審核前的各方面準(zhǔn)備工作，比如做好對施工現(xiàn)場的勘查與測量工作，實(shí)時掌握施工的各方面進(jìn)展，審核施工圖紙的設(shè)計(jì)是否符合要求，避免出現(xiàn)圖紙后期變更的情況，將需要重點(diǎn)審查的地方進(jìn)行多層次審核，避免出現(xiàn)漏審以及錯審的情況。在工程完成一個階段的施工后要認(rèn)真核算實(shí)際所用資金是否與預(yù)算資金相符，在審查的時候必須要仔細(xì)審閱施工紀(jì)錄以及驗(yàn)收記錄等各方面資料，如果最后審查出預(yù)算與實(shí)際差別很大的情況，要及時調(diào)查出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，必要時，還需要進(jìn)行施工現(xiàn)場的考察與勘測工作，將問題部分徹底清除。

3.4 核對發(fā)包合同條款

（1）要檢查竣工工程是否符合合同條款的要求，以及已完工程是否竣工驗(yàn)收合格?？⒐そY(jié)算必須按照合同的要求和驗(yàn)收的要求完成。

（2）根據(jù)合同約定的結(jié)算辦法、計(jì)價方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價格和優(yōu)惠條件，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。如果發(fā)現(xiàn)合同開口或存在漏洞，應(yīng)要求業(yè)主和施工單位仔細(xì)研究補(bǔ)充，明確結(jié)算要求。

3.5 實(shí)行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度

造價工程師主要是指那些經(jīng)過全國統(tǒng)考，取得執(zhí)業(yè)資格證書的造價工程師，同時已經(jīng)注冊從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。實(shí)行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度對于建筑行業(yè)來說大為有利，也是為了更好得滿足企業(yè)發(fā)展的需要。這一舉措不僅有利于控制工程造價，同時有利于大大提高我國建筑行業(yè)的管理人員的科技水平和綜合素質(zhì)。這也是我國目前為提高造價管理的有效途徑。隨著造價工程師隊(duì)伍的日益壯大，需要對我國建筑工程竣工的結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任分配制。

3.6 審核工程量

建設(shè)工程造價按工程量據(jù)實(shí)來結(jié)算的。編制結(jié)算的基本內(nèi)容和工程總成本的依據(jù)是建設(shè)工程的工程量。有些造價員對工程現(xiàn)場施工情況不熟悉，而竣工圖無法做到所有的信息一一標(biāo)明。因此，在進(jìn)行工程結(jié)算時，應(yīng)深入現(xiàn)場實(shí)地核查并記錄準(zhǔn)確的工程量。工程審核員應(yīng)深入了解施工情況，熟悉相關(guān)資料，并核實(shí)工程結(jié)算的各個方面。對于隱蔽而難核算的交叉重疊工程部分應(yīng)作為審查工程的重中之重，以驗(yàn)證工程的數(shù)量，避免工程虛報的問題。在審查過程中，必須仔細(xì)審核施工記錄和驗(yàn)收記錄，以便準(zhǔn)確計(jì)算工程量。一些建設(shè)工程在建設(shè)過程中由兩個或多個施工單位承建。其施工的工期界限可能會無法明確，兩者之間交叉的工作量會被重復(fù)計(jì)算，造成虛報工程量的情況出現(xiàn)。有些工程設(shè)計(jì)在施工過程中會發(fā)生變化，這可能會減少一定工程量。但是在審核工程量時，沒有對編制結(jié)算進(jìn)行調(diào)整，增加了工程量，提高了工程造價。為了避免工程量虛報的情況發(fā)生，在對工程量的審核中，必須對工程中的兩個或多個施工單位承建的工程工期進(jìn)行明確的界定；對于由設(shè)計(jì)變更引起的虛報工程量，在設(shè)計(jì)變更后，應(yīng)及時地對編制結(jié)算進(jìn)行調(diào)整，確保工程造價的合理有效控制。

3.7 審查變更與簽證資料，把好設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證審核關(guān)

需要對完工圖紙進(jìn)行仔細(xì)審查，并做好對現(xiàn)場簽證以及設(shè)計(jì)變更的審核工作，在設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)變更時，變更好的設(shè)計(jì)必須要由原先設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、施工單位以及造價工程師進(jìn)行簽字，如果沒有這些人員的簽字，就代表此次設(shè)計(jì)變更無效。現(xiàn)場簽證對整個建筑工程的順利施工是至關(guān)重要的，它記錄著工程在施工期間出現(xiàn)的各方面問題以及這些問題的解決步驟，它也是對工程造價正確預(yù)算的重要依據(jù)，現(xiàn)場簽證的正確與否直接關(guān)系到整個工程的實(shí)際造價，由此可見，現(xiàn)場簽證在建筑工程中是一項(xiàng)非常緊密細(xì)致的工作，在進(jìn)行記錄以及后期審核工作中不能有半點(diǎn)馬虎。

4 結(jié)語

總之，在建設(shè)工程中，要注意對所有施工環(huán)節(jié)的造價審核和管理，特別是竣工階段的造價審核和管理。在工程竣工結(jié)算的審核與造價管理中，應(yīng)針對在設(shè)計(jì)、管理中存在的問題提出相應(yīng)的措施，加強(qiáng)工程造價審核與管理機(jī)制，改進(jìn)造價管理的方式，提升造價管理水平，進(jìn)而提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

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