建設(shè)工程中常見(jiàn)的工程造價(jià)問(wèn)題及其優(yōu)化對(duì)策

王麗

摘 要：最近幾年，建筑工程已經(jīng)是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，所以，保障建筑工程企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展、提升人民的生活水平和質(zhì)量有著一定價(jià)值，由此可看出對(duì)建筑工程造價(jià)中的現(xiàn)存問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于保證建筑工程企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，提升建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著非?？捎^的效果。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；優(yōu)化對(duì)策

1 前言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速繁榮和科學(xué)技術(shù)研究不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的的大環(huán)境下，建筑行業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)是日新月異，是支承中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前業(yè)內(nèi)對(duì)建設(shè)和管理工程的需求也愈發(fā)科學(xué)化和細(xì)致化，特別是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的管控，也成為了建設(shè)工程管理的重要步驟。當(dāng)前，我國(guó)的建筑企業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)上有著不少的普遍性問(wèn)題，所以需要通過(guò)更加有效的工程造價(jià)控制方法，提升建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)性，讓企業(yè)獲取更多效益，推動(dòng)建筑行業(yè)的穩(wěn)定長(zhǎng)期發(fā)展。

2 工程造價(jià)理論和現(xiàn)狀

2.1 工程造價(jià)的基本概念

工程造價(jià)的含義分為兩個(gè)層面：第一層是建設(shè)工程的造價(jià)，是實(shí)施一工程項(xiàng)目需要消耗（預(yù)計(jì)消耗或?qū)嶋H支出）的費(fèi)用總計(jì)，中國(guó)目前的工程造價(jià)的組成可以分成設(shè)備和工程用具購(gòu)買(mǎi)、建筑安裝、其他、預(yù)備、工程貸款利息、建筑相關(guān)稅等幾種[1]；第二層是建筑安裝的造價(jià)，是建設(shè)工程的造價(jià)里的建筑安裝費(fèi)用，在與承發(fā)包相關(guān)的工程中，其等同于建安工程價(jià)格，中國(guó)目前的建筑安裝工程造價(jià)包括直接/間接費(fèi)用、利潤(rùn)以及稅金。

2.2 全過(guò)程造價(jià)理論

上世紀(jì)80年代末到90年代初，CECA首先提出全過(guò)程造價(jià)管理。它強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程參與者從工程的起始工作開(kāi)始就其所有步驟的工程造價(jià)做出全面科學(xué)的計(jì)價(jià)與控制，從而提升投資的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益[2]。（1）工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)工程的，也就是從建設(shè)項(xiàng)目從可行性論證初期的工程造價(jià)的預(yù)估入手，到工程實(shí)際發(fā)生支出的計(jì)量，以及經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為終的全部工程建設(shè)時(shí)間內(nèi)的工程造價(jià)控制；（2）控制工程造價(jià)是即時(shí)的，所有工程從決斷到完工開(kāi)始使用，均有一個(gè)很長(zhǎng)的建設(shè)過(guò)程，在預(yù)估的工時(shí)內(nèi)，很多干涉工程造價(jià)的動(dòng)因都會(huì)出現(xiàn)變化，這種變化讓造價(jià)在建設(shè)中變得不固定，直到完工最后結(jié)算時(shí)才能最后得出工程實(shí)際發(fā)生的造價(jià)。

2.3 工程造價(jià)的發(fā)展

從上世紀(jì)五十年代開(kāi)始，中國(guó)在參考了前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，才著手構(gòu)建起適合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程預(yù)算機(jī)制，不過(guò)當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)工程費(fèi)用都是國(guó)家做硬性規(guī)定的，所以這種概算方式對(duì)節(jié)約成本非常有效。到上世紀(jì)末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)巨大改變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致原本的概算形式無(wú)法達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，故而工程造價(jià)方法逐漸改變，不過(guò)改革仍不徹底，也有諸多問(wèn)題。導(dǎo)致工程早就出現(xiàn)了“概算比估算多，預(yù)算比概算多，決算比預(yù)算多”的怪相[3]。使得工程建設(shè)發(fā)展大受影響。建設(shè)工程項(xiàng)目支出資金巨大，而工程是否能盈利，能否獲得預(yù)期當(dāng)中的盈利，就需要管理工程造價(jià)者對(duì)工程的全過(guò)程中預(yù)算和審計(jì)決算能否把控好。

3 建設(shè)工程中常見(jiàn)的工程造價(jià)問(wèn)題

3.1 投資決策階段

在建筑工程的建議書(shū)步驟時(shí)，一般是需要建設(shè)單位直接向業(yè)主提出投資預(yù)估，因?yàn)榻ㄖ?shū)中相關(guān)內(nèi)容較為簡(jiǎn)明，所以易于產(chǎn)生漏項(xiàng)這一情況，進(jìn)而影響到工程造價(jià)的具體項(xiàng)目和數(shù)額；在探討其可行性的步驟中，是建設(shè)單位或是業(yè)主托付的設(shè)計(jì)單位來(lái)實(shí)施投資預(yù)估用與可行性報(bào)告的制作，但因?yàn)椴簧俳ㄔO(shè)單位對(duì)工程造價(jià)管理和投資預(yù)估沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)施工的具體工藝與流程的認(rèn)知欠缺，加之設(shè)計(jì)單位在做投資預(yù)估時(shí)未能做出細(xì)致的實(shí)際考證，只是靠著以前就已有的模式來(lái)做出大略計(jì)算，這些原因都會(huì)導(dǎo)致投資預(yù)估沒(méi)有準(zhǔn)確性，使得到建筑工程造價(jià)變得不準(zhǔn)確。

3.2 設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)階段，建筑工程造價(jià)的普遍性問(wèn)題主要包括下列方面：（1）工程造價(jià)的編制者對(duì)工程情況、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀等沒(méi)有充足的認(rèn)知，或了解的信息不是最新的，致使工程設(shè)計(jì)造價(jià)結(jié)果參考價(jià)值不高[4]；（2）在工程設(shè)計(jì)時(shí)，關(guān)注點(diǎn)偏重于產(chǎn)品的用途、可靠性和先進(jìn)性等，而未能合理考量產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致設(shè)計(jì)超過(guò)成本過(guò)多；另外，有些業(yè)主為加快工程進(jìn)度，隨意簡(jiǎn)化建設(shè)必要步驟，還有設(shè)計(jì)與施工并行的狀況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)頻繁改變、質(zhì)量不佳，更會(huì)使得工程造價(jià)失去控制。

3.3 施工階段

不少施工單位并未訂立一套完備的施工組織機(jī)制與管理方案，對(duì)工程造價(jià)沒(méi)有一個(gè)合理、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的目標(biāo)，致使在工程施工的中對(duì)各種資源無(wú)法達(dá)成最優(yōu)配置，導(dǎo)致資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)問(wèn)題，在很大程度上加高了工程造價(jià)[5]。此外，為使己方獲得更多利益，少數(shù)施工單位在施工時(shí)還會(huì)憑經(jīng)驗(yàn)偷換設(shè)計(jì)方法，私自改變施工方式，起到提升工程量的效果，致使工程造價(jià)陡增。

3.4 竣工階段

這一階段是對(duì)工程造價(jià)把控的最重要階段，不過(guò)施工單位在制作結(jié)算書(shū)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是肆意提供工程的總體造價(jià)，通過(guò)謊報(bào)工程量、提升收費(fèi)要求、高套定額等方式抬升造價(jià)[6]。究其原因是未能健完善竣工結(jié)算規(guī)制，讓心存不軌的利益相關(guān)方找到交付階段可利用的漏洞，導(dǎo)致工程結(jié)算沒(méi)有可行的參考和憑據(jù)，造成工程造價(jià)的嚴(yán)重失控情況出現(xiàn)。

4 建設(shè)工程工程造價(jià)問(wèn)題優(yōu)化對(duì)策

4.1 投資決策階段問(wèn)題優(yōu)化對(duì)策

（1）建筑單位應(yīng)當(dāng)做好前期的預(yù)備，盡可能搜集各種有關(guān)本地同類(lèi)建筑施工的資料和訊息，例如設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、設(shè)備工作數(shù)據(jù)等；（2）要全面了解建筑工程的市場(chǎng)需要和未來(lái)發(fā)展方向，確定工程項(xiàng)目的建筑標(biāo)定和實(shí)際規(guī)模，對(duì)工程進(jìn)行可行性分析，并做出報(bào)告；（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)其做出全面周到的效益分析，找出施工中的各種影響因素，在編寫(xiě)工程項(xiàng)目的投資預(yù)估書(shū)時(shí)要保障其精確性和真實(shí)性。

4.2 設(shè)計(jì)階段問(wèn)題優(yōu)化對(duì)策

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否得當(dāng)關(guān)乎后期的施工，和造價(jià)密切相關(guān)。所以若要在設(shè)計(jì)部分對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的把控，就應(yīng)做好下面幾條：（1）建設(shè)單位以設(shè)計(jì)招標(biāo)的形式對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)的各種方案加以比較，并考量各種機(jī)會(huì)的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和可行性，選擇最和會(huì)工程要求、且造價(jià)較低的方案；（2）設(shè)計(jì)實(shí)施完成后，建設(shè)單位應(yīng)全面考量工程項(xiàng)目的投資效益，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；（3）推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，在落實(shí)我國(guó)有關(guān)政策的前提下，合理的對(duì)設(shè)備、人力、資源進(jìn)行配置，能夠起到減少設(shè)計(jì)周期，縮減工程造價(jià)的效果。

4.3 施工階段問(wèn)題優(yōu)化對(duì)策

（1）應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)計(jì)劃的改變做出嚴(yán)格把控，對(duì)于必須改變的設(shè)計(jì)，應(yīng)按照改變的標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)嵤?，并注意?duì)改變后的工程進(jìn)行造價(jià)控制；（2）要對(duì)所使用的材料和設(shè)備進(jìn)行縝密的把關(guān)，合理限制其數(shù)量和質(zhì)量；第（3）設(shè)備和材料進(jìn)入施工地點(diǎn)后要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保管，防止引損壞或變質(zhì)造成損失，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)配置，控制和減少工程的造價(jià)；（4）施工者要具備安全和質(zhì)量意識(shí)，降低施工質(zhì)量問(wèn)題，防止出現(xiàn)建筑事故，也能有效減少造價(jià)。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑工程的造價(jià)對(duì)工程的質(zhì)量和承包企業(yè)的發(fā)展都極其關(guān)鍵，所以要對(duì)建筑工程中的各種普遍性問(wèn)題提出可行解決方案，進(jìn)而提升中國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展速度，推動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷向前推進(jìn)。本文基于工程造價(jià)的全過(guò)程造價(jià)理論，對(duì)建筑工程常見(jiàn)造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行提出和解決，希望對(duì)相關(guān)人員有所幫助。

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