給排水工程造價管理探究

王欣宇

摘 要：作為市政建設(shè)的基礎(chǔ)事業(yè)之一，給排水工程與廣大市民的生活質(zhì)量及切身利益息息相關(guān)，并在完善城市規(guī)劃、綠化城市環(huán)境等方面具有重要的保障作用。然而該工程龐大的資金鏈條使市政建設(shè)部門合理控制成本的工作面臨很多實際困難，如投資金額受到限制、資金籌集渠道比較緩慢等等，如果不能從科學的項目決策、合理的規(guī)劃設(shè)計、嚴格的招投標管理、高質(zhì)量的施工以及準確的竣工驗收等各個環(huán)節(jié)對項目工程的全過程給予細致、深入、高效的價格管理，就可能為國家、政府、企業(yè)以及市民都帶來巨大的損失和不利影響。

關(guān)鍵詞：排水工程；造價控制；管理措施

1 前言

近年來，我國越來越重視水質(zhì)、水量的改善、而且同時為了減少對城市水源和環(huán)境的污染，通常要通過進行區(qū)域調(diào)配，或者進行遠距離的引水，很多城市的污水和廢水也長距離精選到城市的下游或者到海灣排放，這些工程都需要花費很大的投資，為了能夠降低大型水管和渠道的工程造價，就必須對工程的技術(shù)經(jīng)濟分析研究工作有高度的重視。在一定意義上說，設(shè)計是技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。工程設(shè)計優(yōu)劣的一項重要標準是工程投資的經(jīng)濟效果。為了能夠降低工程造價的成本，使國家的建設(shè)資金最大限度的發(fā)揮作用，必須充分重視設(shè)計的經(jīng)濟工作。本文只是就近幾年來工程設(shè)計的實踐經(jīng)驗和科研成果，提出降低工程造價的一些可能途徑。通過對給排水工程各個環(huán)節(jié)造價控制的加強，從而達到提高投資效果，節(jié)約建設(shè)資金的目的。給排水工程中的造價工程需要對其進行全方位、全過程的管理和控制，是一項系統(tǒng)工程，本文談了談自己的觀點，望對此類工程提供一定的參考價值。

2 決策階段的造價控制

在項目投資決策階段工程造價的主要影響因素有：建設(shè)標準、建設(shè)地點、項目規(guī)模以及資金的籌集等。在整個過程中，項目決策是否正確將對整個工程造價產(chǎn)生巨大影響，決定了工程項目的經(jīng)濟可行性問題。諸多事實證明，在給排水項目中，普遍存在投資效益低下和三超現(xiàn)象屢禁不止現(xiàn)象，其根源就在于前期投資估算的偏差。由此可見，項目投資決策是決定項目投資是否成功的關(guān)鍵因素。項目投資決策是實質(zhì)是計算得出最佳的投資方案。因此，在投資決策過程中，工程造價部門應(yīng)當盡可能準確計算出在工程建設(shè)項目全過程中可能發(fā)生的全部費用，包括前期費用、土地成本、資金成本以及設(shè)計費、監(jiān)理費等管理費用。在此基礎(chǔ)上，積極做好項目經(jīng)濟評價，充分發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”作用，為部門領(lǐng)導做決策提供依據(jù)。

3 前期設(shè)計階段中的造價控制

給排水項目控制與管理的另一個重點和關(guān)鍵是項目在前期設(shè)計階段的工程造價控制與管理。因為其涉及到成本問題，雖然設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中一般只為1%～2%，但是設(shè)計階段對工程造價的影響程度卻占建設(shè)成本的75%～85%。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，不重視降低工程造價成本的工作；概預算人員僅僅考慮經(jīng)濟問題忽略技術(shù)因素，似的工程造價不能從根本上得到控制，項目的技術(shù)性和經(jīng)濟性發(fā)生脫節(jié)。設(shè)計人員在設(shè)計階段應(yīng)該當充分考慮路況、土質(zhì)情況等現(xiàn)場因素，確保施工方法的合理性。同時根據(jù)工程造價經(jīng)濟性來選擇適當?shù)脑摴こ淘O(shè)計方案，一定不能憑自己的想法而不顧經(jīng)濟性去作決定。所以，設(shè)計階段對工程造價控制是必須和十分重要，而且，就目前來看應(yīng)不斷加強，關(guān)鍵措施有下面兩個：（1）要推行設(shè)計招標制，選擇最佳的設(shè)計單位。（2）通過限額設(shè)計達到控制造價的目的。根據(jù)批準的設(shè)計任務(wù)和投資估算，在保證功能完善和技術(shù)達標的基礎(chǔ)上，科學合理地使用投資限額。在設(shè)計中嚴格控制后續(xù)的變更，以此達到有效控制工程造價的目的。

4 工程招投標及施工階段的造價控制

我國目前正在不斷規(guī)范投資體制改革，建設(shè)投資市場，使得項目建設(shè)中各個單位對上述兩個階段的工程造價措施有了比較一定的認識。但是在工程的招投標以及施工階段的造價控制，未能引起項目建設(shè)各方的足夠重視。事實證明，在此階段采取相應(yīng)的工程造價措施，可以有效控制整個項目造價，具有非常重要的作用。主要的控制管理措施有：一是實行工程最清單招標。工程量清單招標是改變文件中公布期望造價的形式，強調(diào)企業(yè)的自己報價以及市場對價格的影響?？梢酝ㄟ^運用統(tǒng)一的報價格式表，規(guī)定各投標單位公布工程量清單和計價方法，由投標人按照工程量清單，同時結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部消耗量定額和市場各類要素價格進行報價。二是改進評標辦法。改變過去在評標過程中只強調(diào)低價中標的形式，根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，對低價中標以及綜合評價的評標方法進行結(jié)合，注重其技術(shù)的通用性以及性能的優(yōu).良性，并不斷開發(fā)法律、行政法規(guī)中的其他有效評標方法。在不同情況下采用不同的評標方法，比如在招標人對技術(shù)性能等因素沒有特殊要求時可以僅僅采用低價中標法。另外，在實施綜合評估評標方法是，在評審時同樣需要加重對造價的關(guān)注。

5 工程實施階段的造價控制

實施階段是把設(shè)計圖紙、原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，也是建設(shè)項目價值實現(xiàn)的主要階段，因此施工階段的工程造價控制對提高投資效益也有著十分重要的意義。該階段的控制要點包括：（1）認真嚴格地對待現(xiàn)場簽證，施工過程出現(xiàn)變化時，應(yīng)根據(jù)實際情況充分深入施工現(xiàn)場及時核實。（2）加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。而對工程造價影響較大的設(shè)計變更，應(yīng)做到先算賬后變更。此外，還應(yīng)加強施工各環(huán)節(jié)的總體管理水平，在源頭上減少索賠現(xiàn)象的發(fā)生。

6 竣工階段的造價結(jié)算審核

在給排水過程中，竣工結(jié)算階段的結(jié)算設(shè)和是項目建設(shè)投資的最后檢驗階段，是合理確定工程造價的重要階段，是對工程合同執(zhí)行情況的最后把關(guān)?？⒐そY(jié)算階段的投資控制應(yīng)做好資料的整理工作，尤其對是施工階段投資控制中的資料的整理，可以有效保證竣工結(jié)算的順利進行。在施工期對造價的控制屬于過程控制，在此階段的工程計量、簽證、變更和索賠的核實等環(huán)節(jié)，在竣工結(jié)算階段需要進一步進行詳細整理匯總，以確保結(jié)算的準確性。

7 結(jié)語

建設(shè)單位為了高效地做好市政給排水工程的造價控制，就要對影響造價的各個環(huán)節(jié)認真進行分析研究。在工程建設(shè)全過程中，要充分發(fā)揮建設(shè)單位的自主優(yōu)勢，增強造價控制的目標意識，加人造價控制的管理力度，不斷完善造價控制的方法和手段，最大限度地提高市政給排水項目投資的社會效益和經(jīng)濟效?？傊o排水工程中的造價控制需要全方位的管理和控制，是一項系統(tǒng)工程。只有通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)來加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制，完善投資管理，提高投資效果，才能為國家節(jié)約資金和資源。

參考文獻：

[1] GB 50500-2008.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].

[2] 張靜.淺議市政排水工程造價控制與管理[J].科協(xié)論壇（下半月），2011（1）.