淺談公路工程造價(jià)控制的影響因素及對(duì)策

付思宇　冉孟靈

摘要：隨著城市化水平不斷的發(fā)展，人們對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益劇增，由于公路工程項(xiàng)目具有數(shù)量多、工程造價(jià)數(shù)額巨大的特點(diǎn)，大量公路工程項(xiàng)目存在造價(jià)控制薄弱的現(xiàn)象。本文從業(yè)主的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)公路工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)的分析研究，總結(jié)出影響造價(jià)控制的主要因素，并探討出主要因素的應(yīng)對(duì)措施。因此，研究影響公路工程造價(jià)控制的因素，有利于項(xiàng)目造價(jià)的把控，提高投資效益，對(duì)公路工程的健康發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；管理模式

1 影響造價(jià)控制的主要因素

1.1 勘察設(shè)計(jì)

對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言，勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)極具技術(shù)與重要性的工作。地質(zhì)勘察是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的先行者，為設(shè)計(jì)提供了重要依據(jù)。地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)將出現(xiàn)巨大錯(cuò)誤，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中基礎(chǔ)工程等出現(xiàn)重大變更，項(xiàng)目造價(jià)將大幅上漲。深入的地質(zhì)勘察與合理的設(shè)計(jì)對(duì)于公路工程項(xiàng)目的造價(jià)影響深遠(yuǎn)。然而，由于眾多外在因素的制約，大量項(xiàng)目的設(shè)計(jì)周期被嚴(yán)重壓縮，地質(zhì)勘察時(shí)間得不到保證，必然導(dǎo)致地質(zhì)勘察深度不足，設(shè)計(jì)合理性大打折扣。因此，在勘察設(shè)計(jì)階段公路工程項(xiàng)目的造價(jià)控制已經(jīng)脫離軌道，后期將不可避免的出現(xiàn)費(fèi)用增加的情況。

1.2 工程變更

公路工程項(xiàng)目由于自身線形長(zhǎng)、施工環(huán)境多變等特點(diǎn)，受到沿線的水文、地質(zhì)、氣候、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、交通量的眾多影響，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)較多的工程變更。工程變更的提出者可以是業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方，實(shí)際項(xiàng)目中較多變更往往是施工方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提出。然而，工程變更所帶來(lái)的就是以工程項(xiàng)目造價(jià)上漲為主的投資波動(dòng)。

1.3 管理意識(shí)

公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理應(yīng)多方參與、有效溝通致力于降低項(xiàng)目造價(jià)。而實(shí)際工程項(xiàng)目中，各方往往各自為政缺乏溝通，項(xiàng)目造價(jià)得不到有效控制。主要體現(xiàn)在：

（1）被動(dòng)控制。

公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理往往是出現(xiàn)波動(dòng)后的事后控制。業(yè)主過(guò)分依賴監(jiān)理缺乏主動(dòng)控制、全過(guò)程造價(jià)控制的意識(shí)，只重視施工階段，從而影響到項(xiàng)目整體造價(jià)。

（2）缺乏全要素管理意識(shí)。

公路工程項(xiàng)目的實(shí)施主要受到成本、工期、質(zhì)量三要素的影響。實(shí)際項(xiàng)目中，業(yè)主對(duì)于造價(jià)的控制往往局限于成本管理，而缺乏對(duì)于工期、質(zhì)量等要素的全面把控，最終導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)的脫離控制。

2 造價(jià)控制的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作

公路工程建設(shè)前期的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制而言起著決定性的作用。因此，加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)從建設(shè)前期著手。（1）建設(shè)前期造價(jià)控制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目主要功能、耗費(fèi)成本最低為原則，收集整理建設(shè)前期的大量基礎(chǔ)資料、了解國(guó)內(nèi)外行業(yè)最新動(dòng)態(tài)及發(fā)展前景、掌握國(guó)家行業(yè)相關(guān)政策及市場(chǎng)行情，為編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告提供可靠依據(jù)。（2）重視公路工程項(xiàng)目造價(jià)資料的積累，為后期開(kāi)展類(lèi)似工程項(xiàng)目提供可靠資料進(jìn)行對(duì)比分析，有利于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。（3）做好建設(shè)前期與設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的過(guò)渡工作，針對(duì)可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)上漲的因素進(jìn)行密切關(guān)注、積極分析研究、多方有效溝通，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或規(guī)避[1]。

2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是影響整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，如：（1）提高在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主觀意識(shí)。（2）設(shè)計(jì)招標(biāo)的實(shí)施中，增大對(duì)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量要求，選擇合理可行的設(shè)計(jì)方案，從源頭更好地控制項(xiàng)目造價(jià)。（3）密切關(guān)注設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，通過(guò)與設(shè)計(jì)方有效溝通不斷優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，使?jié)M足項(xiàng)目功能的前提下盡可能降低成本，實(shí)現(xiàn)價(jià)值工程最優(yōu)。

2.3 加強(qiáng)施工階段造價(jià)控制

施工階段是公路工程項(xiàng)目實(shí)物形成的階段，是消耗人、材、機(jī)的主要階段，也是造價(jià)形成的主要階段。因此，加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制意義非凡。我國(guó)施工監(jiān)理機(jī)制的逐步完善，有利于項(xiàng)目的造價(jià)控制[2]。1）業(yè)主與施工方在項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，要處理好雙方的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，在不損害對(duì)方利益的基礎(chǔ)下，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)展，共同建設(shè)出質(zhì)量?jī)?yōu)良、造價(jià)低廉的優(yōu)質(zhì)公路工程項(xiàng)目。2）加強(qiáng)工程變更的管理，公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜多變，在工程開(kāi)展中受到各方因素的制約，出現(xiàn)大量工程變更。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程變更的審查工作，變更依據(jù)是否充分必要，變更方案是否經(jīng)濟(jì)合理技術(shù)可行，變更審批工作是否嚴(yán)謹(jǐn)，變更實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)督管理。3）加強(qiáng)竣工決算審核工作有利于提高公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制水平與各項(xiàng)資料積累。

2.4 采用科學(xué)的管理模式

業(yè)主在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)建立全過(guò)程控制、主動(dòng)控制、多方面控制的科學(xué)管理模式。1）全過(guò)程造價(jià)控制，包括項(xiàng)目建議書(shū)階段、可研階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。業(yè)主應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的項(xiàng)目造價(jià)控制。2）有效地公路工程造價(jià)控制，應(yīng)是主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，且以主動(dòng)控制為主。3）公路工程造價(jià)多方面控制是指從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息管理等方面出發(fā)采取措施有效地控制項(xiàng)目造價(jià)[3]。在公路工程實(shí)施中，應(yīng)正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，做到在技術(shù)先進(jìn)的情況下保證經(jīng)濟(jì)的合理性，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下確保技術(shù)的先進(jìn)性，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的概念落實(shí)到工程具體實(shí)施中去。

3 結(jié)論

在公路工程的實(shí)踐中，通過(guò)提高主動(dòng)控制意識(shí)、全過(guò)程控制意識(shí)、全要素控制意識(shí)、采用科學(xué)的管理模式等途徑能有效地控制項(xiàng)目造價(jià)，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳學(xué)偉，譚德精，鄭文建.工程造價(jià)確定與控制[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2017.08.