淺談水利水電工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作

蔣興鴻

摘要：文章結(jié)合廣西臨桂縣大江水庫加固工程、都安縣龍頸水電站工程、沿海工業(yè)區(qū)郁江調(diào)水工程、桂中治旱樂灘水庫引水工程施工監(jiān)理的實踐經(jīng)驗，總結(jié)并歸納了水利工程施工現(xiàn)場安全所需做好的監(jiān)理工作，以期能夠為同類型工程項目安全監(jiān)理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)理；實踐

水利工程因其施工工期長、跨度大、涉及面廣、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點，其安全事故也具有易發(fā)、涉險工種多、危害情度大等特點。根據(jù)“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，雖然施工單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，監(jiān)理單位無能力對安全目標(biāo)負(fù)責(zé)，但營造一個安全管理規(guī)范有序、生產(chǎn)安全、施工文明的施工現(xiàn)場，卻是確保施工監(jiān)理目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要保障。因此現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提高全方位的安全意識，根據(jù)工程項目的實際情況，采取切實有效的監(jiān)理措施，落實好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，將安全監(jiān)理工作貫穿于整個工程建設(shè)之中。本文結(jié)合個人參與的水利工程施工監(jiān)理項目，重點探討水利工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，以供參考。

一、安全監(jiān)理工作的依據(jù)

1、法律依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四條，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。第十四條，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2、合同依據(jù)：《通用合同條款》第八條 委托人賦予監(jiān)理人審查承包人提交的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施及專項施工方案等各類文件；第二十三條 核驗建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量，檢查、檢驗并確認(rèn)工程的施工質(zhì)量；檢查施工安全生產(chǎn)情況。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、安全事故隱患，或發(fā)生質(zhì)量、安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時采取相應(yīng)的監(jiān)理措施?！秾Ｓ煤贤瑮l款》第八條，如發(fā)生緊急情況，監(jiān)理人認(rèn)為將造成人員傷亡，或危及本工程或鄰近的財產(chǎn)需立即采取行動，監(jiān)理人有權(quán)在未征得甲方批準(zhǔn)的情況下發(fā)布處理緊急情況所必需的指令，承包人應(yīng)予執(zhí)行。

二、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

1、建立健全監(jiān)理機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系和安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，編制詳盡、具體、針對性和操作性強的安全監(jiān)理實施細(xì)則；配備不同年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的監(jiān)理人員，組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識培訓(xùn)，熟悉施工工程的安全危險源，對可能出現(xiàn)的不安全因素和事故隱患能作出正確預(yù)判，并作出相應(yīng)的防范措施。

2、依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及工程施工合同審查施工組織技術(shù)文件，審批承包人提交的施工組織設(shè)計、施工總布置、施工技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、安全措施、工藝試驗成果等，重點審核審查施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施，對超過一定規(guī)模的深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，應(yīng)要求施工單位組織專家進(jìn)行論證和審查。

3、督促承包人建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，監(jiān)督安全生產(chǎn)文明施工狀況。檢查施工單位的安全操作手冊、崗前安全培訓(xùn)與教育記錄、施工技術(shù)交底記錄。要求施工單位在單項工作開工前，對進(jìn)場工人進(jìn)行一次安全、技術(shù)交底，內(nèi)容包括工程規(guī)模及任務(wù)情況、質(zhì)量要求、施工難點、安全隱患及其防患措施等。

4、實行進(jìn)場施工機械和設(shè)備的進(jìn)場驗收制度、進(jìn)場原材料的質(zhì)量檢查和抽檢復(fù)檢制度，要求施工單位按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗。堅決禁止和清退無生產(chǎn)許可證和出廠合格證、檢測檢驗不合格的設(shè)備、工器具、防護(hù)用品、原材料進(jìn)場。

三、施工階段的安全監(jiān)理工作

1、按規(guī)范要求巡視檢查施工環(huán)境的安全情況。包括檢查臨時交通便道、施工用電線路、邊坡穩(wěn)定情況、圍堰導(dǎo)流情況、施工作業(yè)平臺、當(dāng)日天氣氣候狀況等是否存在不安全的因素。

2、執(zhí)行日常巡查和定期檢查制度。檢查承包人的安全生產(chǎn)體系的運行情況和安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、規(guī)定的執(zhí)行情況，檢查承包人的安全技術(shù)措施、專項施工方案的實施情況，確認(rèn)安全防護(hù)措施是否落實到位，作業(yè)人員有無違章施工、冒險作業(yè)行為等，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)及時通知整改，必要時簽發(fā)暫停施工通知，責(zé)令施工單位限期進(jìn)行整改，直至徹底安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的，要及時了解掌握情況，向領(lǐng)導(dǎo)和上級部門逐級匯報，并參加調(diào)查分析，弄清原因，查明責(zé)任，指出防范措施和整改意見。

3、切實履行旁站監(jiān)理職責(zé)，對大壩和廠房基坑（槽）開挖、高邊坡支護(hù)、舊渠道舊廠房舊啟閉房的拆除、塔吊裝拆、高支架模裝拆作業(yè)、水輪發(fā)電機組和大壩啟閉設(shè)施吊裝、高處鋼結(jié)構(gòu)施工等危險性較大的關(guān)鍵工序和重要部位，須堅持進(jìn)行全過程的旁站監(jiān)理。檢查施工現(xiàn)場的安全措施是否落實到位、防護(hù)用品是否配備齊全、是否按照施工方案和操作規(guī)程施工。發(fā)現(xiàn)存在違章冒險作業(yè)的，應(yīng)及時制止和糾正，直至作業(yè)完成。

4、嚴(yán)格執(zhí)行工序驗收和專項施工方案的檢查驗收制度。對渡槽預(yù)應(yīng)力混凝土槽身滿堂支架系統(tǒng)、廠房和大壩溢洪道交通橋滿堂支承架系統(tǒng)、壩坡面灌漿操作平臺等，應(yīng)對照其專項施工方案組織專門驗收，未按方案施工的一律要求整改，直至驗收合格后才能投入使用。施工單位未按要求進(jìn)行整改，繼續(xù)施工存在較大安全隱患的，應(yīng)逐級向領(lǐng)導(dǎo)和上級部門匯報。

5、利用周例會、專題會議的機會，通報當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況，列出安全生產(chǎn)中存在的問題，提出安全整改要求及下一步安全措施計劃，凝聚思想統(tǒng)一認(rèn)識，逐步提高安全生產(chǎn)管理水平，充分調(diào)動各方力量抓好施工安全。

6、充分使用整改通知、暫停施工通知、暫停計量等手段，督促施工單位及時改正施工方法、及時糾正和處理違反安全技術(shù)操作規(guī)程的行為，及時對存在的嚴(yán)重安全隱患進(jìn)行整改，促使其逐步提高施工安全管理水平和安全防患意識。

7、做好安全監(jiān)理日志和臺賬、建立安全監(jiān)理檔案。監(jiān)理機構(gòu)在進(jìn)行日常安全巡視和檢查、進(jìn)行旁站監(jiān)理時，應(yīng)做好有關(guān)巡查檢查記錄、旁站監(jiān)理須記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、具體、真實，各類整改通知及其整改回復(fù)單、暫停施工通知應(yīng)整理歸檔留存。

四、結(jié)語：

遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任是監(jiān)理單位的職責(zé)所在。因此，監(jiān)理人員一定要保持高度的責(zé)任心，對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，把隱患消除在搖籃中，保證工程項目高質(zhì)量的完成，使其更好的發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，同時在實踐中不斷豐富自己的理論水平和處理問題的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉展華.淺談水電站安全監(jiān)理工作存在問題及對策[J].大科技，2015（5）：142-142，143.

[2]王增旗.丹江電廠機組檢修中監(jiān)理安全管理工作探索[C].第二次全國水電站機電技術(shù)學(xué)術(shù)討論會論文集.2016：223-225.