國內(nèi)城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)探究

葛彬

摘要：能讓每個(gè)老人都能過上幸福的晚年生活，有利于弘揚(yáng)中華民族尊敬老人的優(yōu)秀傳統(tǒng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從而促進(jìn)我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在對(duì)國內(nèi)城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的相關(guān)研究中，雖然針對(duì)老齡化人口的城市規(guī)劃已取得了一定的成績，但是與其他國家相比仍有不合理的地方。本文通過對(duì)當(dāng)前我國城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的問題，討論了城市規(guī)劃應(yīng)考慮到老齡人口漸多的社會(huì)問題，為城市規(guī)劃提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國內(nèi)城市規(guī)劃；老齡化社會(huì)；規(guī)劃

根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個(gè)國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。我國老齡辦于2006年2月23日發(fā)布了《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》中指出，中國已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國老齡化水平已經(jīng)達(dá)到16.15%。但是，由于我國對(duì)老齡化的相關(guān)研究相對(duì)比較晚，這種情況下，人口的老齡化的問題在很長一段時(shí)間內(nèi)得不到足夠的重視。城市的發(fā)展應(yīng)是資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展的統(tǒng)一，人口老齡化對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展而言，是一把雙刃劍，可能起到促進(jìn)作用也可能是阻礙影響。從可持續(xù)發(fā)展理論看，一定程度的人口老齡化不僅是不可避免的，而且是實(shí)現(xiàn)適度人口目標(biāo)所必需的。一直到最近幾年，老齡化問題漸漸得到人們的關(guān)注。尤其是在我國在城市化建設(shè)進(jìn)程中，忽視了對(duì)社會(huì)老齡化問題的關(guān)注，在人口老齡化初期沒有引起足夠的重視。與此同時(shí)，老齡化問題也為我國的城市規(guī)劃帶來了挑戰(zhàn)。為了建設(shè)城市更加科學(xué)、友好的城市環(huán)境、增加老年人生活幸福指數(shù)，我國在城市化規(guī)劃建設(shè)中，必須給老年人的居住環(huán)境予以高度的重視。為了豐富老年人的生活環(huán)境，讓老年人安享晚年，城市化規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作人員增加研究力度，這也是我國城市規(guī)劃中的一個(gè)十分重要的問題。預(yù)計(jì)到2020年，我國老齡化水平將達(dá)到17.17%。2025年，將成為超老年型國家。目前我國面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化問題，人口老齡化引發(fā)的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，引起社會(huì)各界人士的共同關(guān)注。

一、老齡社會(huì)的養(yǎng)老方式和居住方式

由于受傳統(tǒng)文化的深刻影響，我國的養(yǎng)老方式，大都主要以家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市進(jìn)程化的不斷深入，家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老的許多問題日益逐漸暴露出來，種種不和諧的現(xiàn)象顯示出老年人安享晚年的生活方式和合理權(quán)益沒有從根本上得到有效的保障。從城市規(guī)劃的微觀層面來看，了解老年人的居住方式尤為重要。二、老齡社會(huì)的住區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn)

在老齡化趨勢日益突出的情況下，注重對(duì)老齡化社會(huì)的研究和規(guī)劃建設(shè)有助于老年人享受更加平和、安恬的晚年生活。我國在應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)問題的城市規(guī)劃、建設(shè)中的不足。比如老齡化人口社區(qū)規(guī)劃技術(shù)不完善、老齡化人口社區(qū)規(guī)劃編制不系統(tǒng)、老齡化人口社區(qū)規(guī)劃實(shí)施不成熟的問題依舊存在。所以，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，在設(shè)計(jì)上應(yīng)考慮到尊重老年人對(duì)城市規(guī)劃和生活品質(zhì)的要求，把握應(yīng)地制宜、因人制宜的原則，給老年人營造一個(gè)美好的生活養(yǎng)老環(huán)境。

1、普通居住區(qū)同住型的規(guī)劃和發(fā)展

在中華文化傳統(tǒng)中，居家養(yǎng)老仍是大多數(shù)老年人的一致選擇。與此同時(shí)，為了緩解老年人房屋居住數(shù)量不足的相關(guān)問題，兼顧到大多數(shù)老年人的養(yǎng)老房屋居住情況，城市規(guī)劃建筑的相關(guān)學(xué)者認(rèn)為在對(duì)普通居住區(qū)實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)的時(shí)，應(yīng)該最大限度的對(duì)已有居民區(qū)的環(huán)境、結(jié)構(gòu)進(jìn)行部分完善和改造。這種居民區(qū)的完善和改造讓居住環(huán)境更加充分符合老年人生理以及心理變化的情況。尤其是對(duì)于舊區(qū)進(jìn)行改造的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把老齡化人口的需要收到規(guī)劃考慮范圍內(nèi)，并將老齡化人口作為重要參考因素。國內(nèi)城市規(guī)劃居住區(qū)可以從兩方面來開展，一方面是在城市居住體系中建立針對(duì)人口老齡化的住宅；另一方面是以建設(shè)“終身利用型”城市住宅規(guī)劃為中心，改造和完善城市住宅環(huán)境、居住條件。在經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃、開發(fā)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人的居住環(huán)境，要密切關(guān)注老年人的居住的環(huán)境和空間是否會(huì)對(duì)老年人的心理變化產(chǎn)生影響，居住環(huán)境能否適應(yīng)老年人的身體狀況和心情舒緩等因素。總而言之，普通居住區(qū)同住型的規(guī)劃與建設(shè)，一定要符合老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢和發(fā)展特點(diǎn)，充分給老年人創(chuàng)造滿意舒適的生活環(huán)境，讓老年人的身體、精神上的種種需要得到更多的滿足。合理規(guī)劃和建設(shè)城市居住區(qū)，讓老年人過上安心幸福的生活，提神生活品質(zhì)、安享晚年。

2、老齡化人口居住區(qū)規(guī)劃與發(fā)展

依據(jù)老齡化人口的數(shù)量和類型，一般可以將老齡化人口居住區(qū)分成兩種類型，第一種是混合老齡化人口居住區(qū)；第二種是獨(dú)立老齡化人口居住區(qū)?，F(xiàn)如今在我國，老齡化人口居住區(qū)大都指獨(dú)立老齡化人口居住區(qū)。我國大部分城市規(guī)劃和發(fā)展相關(guān)人士認(rèn)為老齡化人口對(duì)居住環(huán)境要求逐漸增加，希望健康愉快的享受老年生活。老齡化人口社區(qū)服務(wù)有著完備、靈活的生活設(shè)施、以及良好的娛樂選擇，更加適合老齡化人口的生活需要。這種老齡化人口社區(qū)服務(wù)是老年人改變所處的居住環(huán)境和提高老年人生活品質(zhì)的一種比較適合的養(yǎng)老選擇。老齡化人口服務(wù)社區(qū)在規(guī)劃時(shí)，要以大多數(shù)老齡化人口為主要導(dǎo)向，切記沒有計(jì)劃的加大對(duì)居住環(huán)境、檔次為建設(shè)重點(diǎn)。在規(guī)劃過程中，可以參考經(jīng)濟(jì)適用居民區(qū)的設(shè)計(jì)理念，全面進(jìn)行整個(gè)老齡化人口的環(huán)境以及配套設(shè)施的綜合性規(guī)劃。獨(dú)立老齡化人口社區(qū)在選擇建設(shè)地址時(shí)，應(yīng)當(dāng)最大程度的不要遠(yuǎn)離城市居住區(qū)。同時(shí)獨(dú)立老齡化人口社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立在交通便利、與中年人及少年有交往的空間范圍內(nèi)。最后，老齡化人口社區(qū)建設(shè)綜合性規(guī)劃給老齡化人口社區(qū)帶來豐富多樣的生活樂趣。，從而實(shí)現(xiàn)老年人與社會(huì)融合的生活模式。

3、老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境

老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境同樣也是老齡化人口居住區(qū)研究的重點(diǎn)。因?yàn)槔淆g化人口對(duì)居住區(qū)周圍環(huán)境的依賴性更加強(qiáng)烈，是老齡化人口自身安全感的重要來源之一。老齡化人口居住區(qū)域及周邊環(huán)境需要具備身體鍛煉、休閑活動(dòng)的場所。通常來說，老齡化人口有五個(gè)方面的住區(qū)空間環(huán)境的要求。健康需要、社會(huì)交往需要、休閑娛樂需要、大眾審美需要和實(shí)現(xiàn)自我需要。不同類型的需要，在一定程度上明確了老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境的不同規(guī)劃和設(shè)計(jì)。針對(duì)老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境的建造，應(yīng)當(dāng)改變院子之間的空間的規(guī)劃，營造出更加和諧友好的交流空間，有助于老齡化人口之間形成互助活動(dòng)、搭建互相溝通交流的渠道，增加老年人生活的充實(shí)感和安全感。同時(shí)，在老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境的建設(shè)過程中，還應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)開放的戶外空間，讓老年人和不同年齡群體的可以有交往活動(dòng)，讓老齡化人口與社會(huì)大環(huán)境相融合，以免過度封閉造成心理上的社會(huì)隔離感。

結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，多元化的思想觀念逐漸形成，現(xiàn)代生活的快節(jié)奏給人們生活帶來的壓力不斷增加，人們的生育觀念已經(jīng)基本形成。一個(gè)孩子四個(gè)老人是一般家庭的基本形態(tài)。從目前我國社會(huì)人口發(fā)展的趨勢走向看，我國已經(jīng)開始走向一個(gè)老齡化的社會(huì)開端。面對(duì)這種社會(huì)老齡化趨勢，在規(guī)劃城市建設(shè)的的時(shí)候，就需要對(duì)老齡化的的現(xiàn)象進(jìn)行必要的考慮。在老齡化人口城市的建設(shè)中，需要向其他老齡化人口城市規(guī)劃比較先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)，積極吸收和引進(jìn)其他國家的構(gòu)建設(shè)計(jì)和構(gòu)建理念，然后結(jié)合我國實(shí)際城市規(guī)劃的情況，科學(xué)合理的規(guī)劃讓老齡化人口社區(qū)更加完善、更加和諧。

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