新土地法下石油企業(yè)資源型用地分析

摘 要：我國(guó)的土地資源利用問(wèn)題隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來(lái)越被重視起來(lái)。石油企業(yè)在使用國(guó)家土地資源是無(wú)償性還有無(wú)期限性的，但是這樣很大程度上不能讓國(guó)家的土地資源得到充分的利用，雖然對(duì)石油企業(yè)能夠創(chuàng)收巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但相對(duì)于與其它企業(yè)來(lái)說(shuō)缺少公平性。因此我們需要對(duì)石油企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估以及對(duì)國(guó)家利益進(jìn)行探究石油企業(yè)的土地資源利用問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新土地法；石油企業(yè)；資源；用地分析

0 引言

土地法在我國(guó)是實(shí)行公有制，任何企業(yè)或者公民取得土地使用權(quán)都必須是有償?shù)摹６推髽I(yè)在我國(guó)無(wú)償使用土地的比重占非常大的部分，石油企業(yè)必須要合理的證明他們使用國(guó)家土地應(yīng)有的價(jià)值，能為國(guó)家?guī)?lái)多少收益，帶動(dòng)多少經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以后土地法發(fā)展的趨勢(shì)必然是全面實(shí)行有償制度的，這樣才有利于國(guó)家土地資源有效的管理還有充分得到利用。

1 石油企業(yè)用地資產(chǎn)現(xiàn)狀

目前我國(guó)的石油企業(yè)大多數(shù)都是通過(guò)國(guó)家劃撥土地還有無(wú)償授予土地來(lái)進(jìn)行開(kāi)采運(yùn)營(yíng)的，雖然歷史條件下，石油發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)具有重大的意義，但是在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展越來(lái)越迅速的時(shí)代，這其中存在的弊端就慢慢顯示出來(lái)了，各大企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)就不公平了，因?yàn)槭推髽I(yè)獲得土地的方式有著國(guó)家的支持。當(dāng)企業(yè)交稅相同的情況下，石油企業(yè)能夠節(jié)省比其他企業(yè)更多的在土地使用權(quán)上面的土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)，兩個(gè)企業(yè)賬面財(cái)務(wù)相同但是實(shí)際凈利潤(rùn)卻大不相同，這在客觀事實(shí)上，國(guó)家這種對(duì)石油企業(yè)的無(wú)償幫助極大的增加了社會(huì)的不公平性，這也很大程度上對(duì)石油企業(yè)的發(fā)展中的惰性比其他企業(yè)更高，長(zhǎng)久來(lái)看不利于企業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)有企業(yè)之間的不公平極有可能會(huì)增加社會(huì)矛盾。還有我國(guó)土地評(píng)估制度不科學(xué)不完善，對(duì)很多劃撥出去的土地的實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重低估，而企業(yè)卻通過(guò)這部分嚴(yán)重低估的土地創(chuàng)收巨大的利益，更是不將土地應(yīng)有的價(jià)值作為資產(chǎn)表示出來(lái)，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)土地資源。不過(guò)隨著我國(guó)土地政策的日漸完善，越來(lái)越多的石油企業(yè)也是通過(guò)有償?shù)姆绞絹?lái)獲取土地的使用權(quán)，而且對(duì)有的依然實(shí)行土地劃撥的石油企業(yè)，也必須要嚴(yán)格控制其價(jià)值評(píng)估，相應(yīng)的財(cái)務(wù)賬單也必須體現(xiàn)出來(lái)，將國(guó)家無(wú)償授予的土地資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估作為單獨(dú)的一項(xiàng)列出來(lái)，并不記錄在公司財(cái)務(wù)賬單，進(jìn)行企業(yè)評(píng)比的時(shí)候才能更加體現(xiàn)出評(píng)比結(jié)果的公平性。在我國(guó)土地使用法政策的影響下，劃撥土地的比例也越來(lái)越小，通過(guò)出讓土地的方式比例也越來(lái)越大，這樣更有利于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展還有國(guó)家土地資源的利用。對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著健康的發(fā)展模式。

2 對(duì)石油企業(yè)資源型用地的具體措施

2.1 整理企業(yè)劃撥土地資產(chǎn)

為了有效避免土地資源的浪費(fèi)，一些閑置的土地資源應(yīng)該由石油企業(yè)進(jìn)行綜合整理，然后將土地所有權(quán)歸還給國(guó)家，讓國(guó)家對(duì)這種閑置的土地進(jìn)行重新評(píng)估土地的價(jià)值，并再次進(jìn)行利用，而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣做不僅有效避免了外界對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，也能減少企業(yè)一部分的土地管理費(fèi)用，而對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這樣有效的避免了土地資源的浪費(fèi)，為國(guó)家創(chuàng)造出其它的價(jià)值。這就是相當(dāng)于企業(yè)正在對(duì)國(guó)家劃撥給它的土地進(jìn)行資產(chǎn)表示，事實(shí)上這樣的做法企業(yè)的利潤(rùn)額根本不會(huì)下降，因?yàn)殚e置土地歸還給國(guó)家后，企業(yè)對(duì)其不再負(fù)責(zé)，不再需要進(jìn)行其它的開(kāi)支，節(jié)省了額外的費(fèi)用。因此，整理企業(yè)劃撥土地資產(chǎn)是國(guó)家和企業(yè)一種雙贏的方案。

2.2 企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)平衡點(diǎn)的選擇

目前我國(guó)的石油企業(yè)非常依賴國(guó)家劃撥土地資源，雖然政策正在一步步的收攏，實(shí)施企業(yè)表示資產(chǎn)的方案也非常合理。但是石油企業(yè)根基發(fā)展深厚，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，如果一旦要讓石油企業(yè)全部把土地資產(chǎn)進(jìn)行表示，可能會(huì)對(duì)石油行業(yè)造成巨大的影響，石油經(jīng)濟(jì)可能會(huì)隨之遭到重創(chuàng)，同時(shí)也影響著社會(huì)其它經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)之前在獲得國(guó)家劃撥土地資源的時(shí)候，也通過(guò)繳納一定的費(fèi)用讓其在表面顯得比較合理，就是以非常低完全不符合市場(chǎng)價(jià)格土地使用費(fèi)進(jìn)行資產(chǎn)表示，這種行為嚴(yán)格意義上來(lái)講是不符合土地法的，不過(guò)這樣的弊端被發(fā)現(xiàn)，國(guó)家已經(jīng)不再縱容。迫使石油企業(yè)必須在資產(chǎn)表示出來(lái)以后，需要向國(guó)家正常的補(bǔ)交土地使用費(fèi)，使企業(yè)符合土地法的規(guī)定。但是前面說(shuō)了，企業(yè)一次性繳清這些費(fèi)用顯得不太現(xiàn)實(shí)，所以石油企業(yè)與國(guó)家簽訂合理的協(xié)議表示在一定期限內(nèi)繳清費(fèi)用。每年企業(yè)的利潤(rùn)分紅的一部分作為土地使用費(fèi)補(bǔ)交給國(guó)家，這樣也能有效緩解企業(yè)的壓力，也能符合土地法的規(guī)定，更是能讓企業(yè)能夠正常運(yùn)行得到持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)急需出臺(tái)一部新的土地法，讓現(xiàn)在土地分配資源更為合理。使土地資源管理更加符合市場(chǎng)的發(fā)展，而企業(yè)對(duì)國(guó)家劃撥土地的資產(chǎn)表示必定會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)影響，對(duì)其財(cái)務(wù)的表示也有很大的改變，國(guó)家與石油企業(yè)需要相互協(xié)調(diào)，既能做到企業(yè)正常運(yùn)行又能保證國(guó)家利益。

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作者簡(jiǎn)介：

程瑞軍（1969- ），男，漢族，河南清豐，政工師，主要從事土地工作。