企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

高林山

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，各行業(yè)得以大力發(fā)展，與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求也越來(lái)越高。企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在企業(yè)的日常運(yùn)行過(guò)程中，其工作環(huán)境較為復(fù)雜，稍有不慎就有可能會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題，所以，企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力、降低事故損失具有重大意義。本文對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理進(jìn)行了研究探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；設(shè)備

0 引言

企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化程度不斷提高，安全管理越來(lái)越規(guī)范化，但仍然不能完全避免生產(chǎn)安全事故，發(fā)生事故后如何做好應(yīng)急管理和救援，把事故損失降至最低，是當(dāng)前企業(yè)急需解決的問(wèn)題。為減少安全事故損失，企業(yè)需要制定突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，這是一項(xiàng)涉及面廣并且非常細(xì)致的工作。突發(fā)性事故應(yīng)急救援處理的行為干預(yù)的具有急迫性，有時(shí)需要?jiǎng)佑脟?guó)家或是社會(huì)力量對(duì)其進(jìn)行行為干預(yù)，并對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)員、召集和指揮，科學(xué)合理地采取應(yīng)急管理措施和處置。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要性

化工企業(yè)應(yīng)急救援管理是企業(yè)管理的重要組成部分?；て髽I(yè)應(yīng)急管理措施是為了減少和降低安全事故對(duì)人員、企業(yè)和社會(huì)所帶來(lái)的傷害，避免由于安全事故導(dǎo)致的人員傷亡、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失和各種損害社會(huì)公共安全的進(jìn)一步擴(kuò)大。通過(guò)對(duì)各類事故的應(yīng)急管理，幫助企業(yè)控制危險(xiǎn)的情形，最大限度的保護(hù)企業(yè)人員和周邊居民的安全，將損害降到最低。化工企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急管理時(shí)需要以預(yù)防安全事故發(fā)生為主，做好安全事故的應(yīng)急處理措施為輔，相輔相成，減少事故發(fā)生的幾率和危害程度。預(yù)防是指通過(guò)調(diào)查分析，盡早發(fā)現(xiàn)事故的起因和征兆，并預(yù)測(cè)可能遇到的問(wèn)題。制定多種應(yīng)變方案，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生。應(yīng)急處理是指通過(guò)快速詳細(xì)搜集事故發(fā)生的細(xì)節(jié)，盡快展開(kāi)對(duì)事故的救援措施，以減少事故的擴(kuò)大。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題

2.1 應(yīng)急演練重“演”輕“練”

部分企業(yè)應(yīng)急演練過(guò)于依賴演練腳本，事無(wú)巨細(xì)全部都要體現(xiàn)在腳本上，參練人員完全按照事先安排好的事故情形和處置措施進(jìn)行應(yīng)急“演”練，真實(shí)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的特征沒(méi)有體現(xiàn)，起不到通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可操作性的作用。參練人員在整個(gè)演練過(guò)程中處于后果已預(yù)知的心理狀態(tài)，其現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力也沒(méi)有得到鍛煉和提升。更有甚者，一些企業(yè)只有演練腳本，卻從未組織過(guò)演練，發(fā)生事故后，員工一片混亂，無(wú)法疏散逃生。例如“6.3”吉林寶源豐禽業(yè)公司特別重大火災(zāi)爆炸事故造成121人遇難，76人受傷。同時(shí)，大部分企業(yè)應(yīng)急演練結(jié)束后，都沒(méi)有按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007）的規(guī)定對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行全面的評(píng)估和總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，形成演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作提出修改完善和持續(xù)提升的意見(jiàn)和建議。

2.2 生產(chǎn)和管理人員的素質(zhì)參差不齊

生產(chǎn)和管理人員的素質(zhì)問(wèn)題是企業(yè)安全生產(chǎn)管理問(wèn)題中的重要內(nèi)容。企業(yè)的管理人員大都由企業(yè)從內(nèi)部生產(chǎn)人員選調(diào)而出，企業(yè)所選擇的管理人員大都是一些年紀(jì)較大的生產(chǎn)人員，文化水平較低，沒(méi)有實(shí)際的安全管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)這些人員已經(jīng)逐漸失去了工作的熱情，思想保守，安于現(xiàn)狀，對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重視程度不足。

2.3 企業(yè)設(shè)備存在的問(wèn)題

在企業(yè)的日常運(yùn)行過(guò)程中，生產(chǎn)設(shè)備會(huì)受到內(nèi)部因素和各種外部因素的影響，故障率提高，給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下隱患，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)存在追求利益最大化，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)、有效的維護(hù)、管理和更新，使得不安全因素逐漸擴(kuò)大，給安全生產(chǎn)埋下隱患。

2.4 員工教育培訓(xùn)不到位

大部分企業(yè)新職工入場(chǎng)培訓(xùn)、調(diào)崗培訓(xùn)、“五新”（新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備）培訓(xùn)和每年的安全教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、搞形式，只是為完成培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)培訓(xùn)需求、內(nèi)容、范圍缺乏深入調(diào)研和準(zhǔn)備。員工在教育培訓(xùn)完成后，安全意識(shí)、操作技能沒(méi)有得到切實(shí)提高，例如部分員工甚至不會(huì)使用基本的消防器材，失去最佳滅火時(shí)機(jī)，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延發(fā)展為火災(zāi)。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練

企業(yè)應(yīng)急演練要遵循科學(xué)籌劃、切合實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效的原則，根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)構(gòu)建事故情景，制定應(yīng)急演練實(shí)施方案，確定應(yīng)急演練流程和任務(wù)清單，確保應(yīng)急演練有序有效。要注重演練的實(shí)戰(zhàn)氛圍，給予參練人員一定的自由空間，訓(xùn)練其快速反應(yīng)、隨機(jī)應(yīng)變、沉著應(yīng)對(duì)、正確處置的能力，增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高自救互救能力。條件允許的情況下，企業(yè)可以組織開(kāi)展無(wú)腳本“盲演”，全面檢驗(yàn)和提高本企業(yè)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。企業(yè)只有在演練中發(fā)現(xiàn)并不斷改進(jìn)自身在應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題，才能在事故發(fā)生時(shí)妥善處置，將損失降到最低。

3.2 提高人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)

企業(yè)人力資源部門(mén)要深入基層，了解培訓(xùn)需求，有針對(duì)性的制定培訓(xùn)內(nèi)容，定期開(kāi)展對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作。其中，包括對(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，既要提高工作人員的工作技術(shù)，又要增強(qiáng)技術(shù)人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。企業(yè)還可以開(kāi)展企業(yè)間的互相觀摩活動(dòng)、企業(yè)間的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)，規(guī)范工作人員的安全生產(chǎn)操作，防止工作人員在工作過(guò)程中發(fā)生習(xí)慣性違章等行為。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)工作人員的日常工作進(jìn)行有效地監(jiān)督管理考核，規(guī)范工作人員的操作行為，降低生產(chǎn)過(guò)程中習(xí)慣性違章行為的發(fā)生概率。

3.3 加強(qiáng)設(shè)備管理

設(shè)備的安全運(yùn)行是企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果相應(yīng)的設(shè)備在日常運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)故障，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的發(fā)生，所以，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備硬性維護(hù)機(jī)制，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定時(shí)定期的檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中存在的不安全因素并整改，以保障設(shè)備的運(yùn)行安全。企業(yè)還要引進(jìn)先進(jìn)的智能化設(shè)備和技術(shù)，提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平的同時(shí)，使設(shè)備具有自檢、故障報(bào)警和排除、安全聯(lián)鎖功能，在事故萌芽狀態(tài)初期就予以應(yīng)急處置，保障安全生產(chǎn)。

3.4 多措并舉配齊應(yīng)急救援物資

應(yīng)急救援物資，尤其是一些重型救援裝備價(jià)格都比較昂貴，甚至部分特種裝備需要依賴進(jìn)口。要完全滿足自身救援任務(wù)需求，對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)投入較大。近年來(lái)，隨著工業(yè)規(guī)劃力度的加大，大部分企業(yè)都已搬入化工園區(qū)。企業(yè)在逐步加大自身應(yīng)急救援物資配備力度的同時(shí)，可與化工園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)或周邊應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援物資互助協(xié)議，利用其它單位的應(yīng)急救援物資，解決自身需求。

3.5 完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度

建立科學(xué)、合理、健全的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，規(guī)范詳細(xì)、獎(jiǎng)罰分明，能有效提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的效果。要完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，可以從加大安全生產(chǎn)資金投入，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，優(yōu)化常規(guī)安全防范細(xì)則，全面提升應(yīng)急管理制度的科學(xué)性與合理性。

4 化工企業(yè)事故解決方案的主要內(nèi)容

①立即控制危險(xiǎn)源，做好現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；②營(yíng)救員工，這也是核心任務(wù)；③做好群眾疏導(dǎo)與保護(hù)；④現(xiàn)場(chǎng)清理，危險(xiǎn)源得到控制后對(duì)有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行清理。做好員工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力教育，了解一定應(yīng)急應(yīng)變能力，對(duì)不安全行為及時(shí)制止，保證現(xiàn)場(chǎng)安全；⑤進(jìn)行損失、人員、事故原因統(tǒng)計(jì)。另一方面，事故應(yīng)急要做好物資準(zhǔn)備，如藥品、電話、消毒用品等急救產(chǎn)品與機(jī)械設(shè)備，確保準(zhǔn)備齊全。

5 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重心，尤其是化工企業(yè)更要做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，把事故損失降至最低，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康、迅速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張漢雄，蘇浩杰.企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（13）：182.

[2]賀婷.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系及評(píng)價(jià)研究[D].北京：中國(guó)科學(xué)院大學(xué)（工程管理與信息技術(shù)學(xué)院），2015.

[3]劉金磊.企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2015（05）：24-25.

[4]范春香企業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策措施[J].煤炭經(jīng)濟(jì)管理新論，2013（00）：336-338.

[5]陳杰，趙啟軒.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江科學(xué)，2013（10）：252.